“朕意已絕，就按周愛卿說的去辦。”朱駿果斷的制止了周慕白與沐天波的辯論，雖然現在水師不能覆蓋整個南洋，就算是封鎖一個呂宋的戰艦都不夠，但是船隊出海時朱駿就有過命令，凡是受到襲擊的海船，所有的船員除了漢人之外全部格殺勿論，相信不久之後，朱駿這一夥海盜的惡行就會傳遍整個南洋，來往的海商風聲鶴唳之下，沒有護船隊的保護誰敢拿着自己的性命去出海？
就算海商想鋌而走險，隨船的水手難道是傻子？大家不過是混口飯吃而已，誰會冒着性命陪着你送死？往常的海盜大多數都只是搶掠些貨物便了事的，而這一次的海盜卻不分老幼，個個通殺，只要撞上，就絕無生還的可能。
所以朱駿不怕護船隊沒有生意，更不怕沒有海商爲了節省保金將產業搬遷到這裡來。
只是朱駿要保證的是，第一批海商必須能夠賺取到鉅額的利潤，更需要得到相應的地位。那麼要改變的，必須是重農輕商的觀念，另外法律上也必須給予商人們一定的支持，更不能時常有吏目上門勒索，這一些，纔是朱駿要解決的重中之重。
“從今往後，客商入駐都由禮部官員親自接待，戶部儘量給予些方便，周愛卿辛苦一些，你來分領大理寺，有關律法全部送朕呈覽一遍，一些於商賈不合理的刑律可酌情刪減。朕醜話說在前頭，若是將來大理寺有什麼冤案錯案，可別怪朕不留情面。”
大理寺是明朝的法律裁決機構，相當於現代的最高法院，周慕白目光一灼，連忙躬身道：“微臣必不負皇上所望，定當秉公裁決，絕不敢有任何徇私枉法。”
朱駿又將目光落在了楊嗣德身上：“楊卿家，你除了兼領刑部之外，再給朕管一管督察院，若是有任何官員徇私不法，不要管他是皇親國戚，更不要怕，有朕爲你做主。”
督察院是明朝監察官員的機構，相當於現在的檢察院，楊嗣德聽說皇上又要給自己撂擔子，反倒是苦着個臉應道：“臣遵旨。”監察院雖然表面上是署理官員舞弊的機構，可是得罪的人也多，楊嗣德原本就不太招人待見，這樣一來就更不受人待見了。
明朝的司法機構共分爲三部，一爲大理寺、二爲監察院、三爲刑部，雖然各自的分工不同，但是遭遇大案、冤案時往往需要三個部門共同會審，只有三個衙門一齊裁定之後才能給犯人定罪，這也是後世有名的三司會審。
朱駿將大理寺分給了周慕白，又將督察院交由楊嗣德，而刑部尚書是沐天波一黨，三下五除二的便把司法權分攤了出去，其餘的事就不勞自己掛心了，三方自會相互掣肘，畢竟誰也不願意讓人抓住了自己的小辮子，這樣也能夠避免一些冤案錯案。
法律上有了保證之後，朱駿又轉到了沐天波身上：“沐愛卿，工部負責督造碼頭、基建，道路也必須開拓起來，這些便勞煩你了。”
沐天波微微動了動脣，似乎想要說什麼，最終仍是無奈的點點頭：“老臣遵旨。”
“你們下去吧，去將那個錦衣衛指揮使扈言找來。”朱駿坐回椅上，又露出了一副處變不驚的模樣，端過一旁小桂子奉上的茶水，輕輕吹開了茶沫飲了一口。
在場的三名大學士不由得相互對望了一眼，從對方的眼神中都捕捉到了一絲惶恐，自闖賊攻破北京以來，錦衣衛已名存實亡，雖說南明的小朝廷仍然沒有撤銷這個臭名昭著的機構，但是錦衣衛已沒有了任何職權，甚至到了人人喊打的地位。皇上這一次召見錦衣衛指揮使，莫非是想重新啓用錦衣衛？三人想到這一層，不由得落出冷汗。
翌日
正午的陽光暖和的灑落大地，村裡的許多設施已逐漸完善起來，櫛比鱗次的石屋錯落有致，分出無數條小街小巷，在村落的東部，則是商販們開設的各種店鋪，出售着雜貨、衣料等等生活必需品，雖然規模較小，卻吸引住了許多的人流，貨郎們穿行在人流中，呼喊着各種悠揚的叫賣聲，更是增添了幾分熱鬧。
巷尾處，幾十名身着飛魚服，腰懸錦春刀的公人們各自拿着奇怪的木箱出現了，人流出現了一陣陣騷動，許多人臉上浮現出一絲惶恐，不由得加急了腳步。
“讓開，讓開！”當先的錦衣衛百戶分開人流，帶着緹騎們在一間雜貨鋪門前頓住腳。許多人的眼睛不由得望向這間並不起眼的雜貨鋪，有同情的，也有幸在樂禍駐足看熱鬧的，人羣開始遠遠的圍成一個半圈，既想看看銷聲匿跡了許久的錦衣衛如何拿人，又不敢過於靠近。
雜貨鋪老闆是個人過半百的小老頭，既是這間店的東家，又是掌櫃、夥計，他這時已嚇得面如土色，踉蹌着迎了出來，對着門口瘟疫般的錦衣衛百戶作輯打恭道：“各位老爺，難得賞光來小店歇腳？小店本小利薄……”
錦衣衛百戶已揚了揚手，小老頭見此連忙閉上嘴，恭着身子聽候吩咐，遠遠望去，倒像一個立即要開赴刑場的死囚。
錦衣衛百戶從褡褳中抽出一張捲成筒裝的卷宗，雙手展開之後，望了望雜貨店的招牌，隨後問道：“你叫李承平，這李記雜貨可是你開的？”
“正是，正是。”
“來啊！”百戶右臂一揚，身後便有幾個緹騎高吼一聲：“在！”
李承平已絕望的閉上眼，已做好了被拿的準備，周圍的圍觀人羣更是將心提到了嗓子眼裡，望着雜貨鋪小老頭的眼神不由得閃露出了兔死狐悲之意。
“去把箱子掛在店鋪的門口。”百戶大聲一喝。便有幾個緹騎提着黑乎乎的木箱，拿着錘子長釘找了個合適的位置，將木箱貼着牆壁扶正，用長釘將木箱牢牢的釘在牆上。又有人從褡褳中掏出長鎖，鎖住木箱的小蓋，而後將鑰匙放回褡褳。
另一邊的百戶已開口道：“李承平，這個木箱便是檢舉箱，若是有吏目膽敢索要你店的財物，你便可用紙將此人的姓名、勒索財物的數量一一寫上，而後投入木箱裡，這木箱的鑰匙只有鎮撫司纔有，每月會按時來取信件，所檢舉的案件自有緹騎會去追查，若是證據確鑿便會上報到皇上那裡，皇上自有懲處，你明白了嗎？”
百戶的聲音響亮，顯然並不是只給李承平一人說的，那李承平見不是來拿人，心裡暗自慶幸之餘，連忙唯唯諾諾的點頭道：“明白，明白！”
李承平一邊說，一邊往腰間的褡褳處掏出一小塊碎銀，握在手裡掂量了會約莫有一錢左右，他一邊陪笑，一邊不易察覺的將碎銀往那百戶手裡塞，口中道：“這點小小意思，大人們辛苦，算是小老兒孝敬的茶錢。”
百戶連忙一推，大喝道：“奶奶的，你要構陷老子是不是？你今日塞了老子銀子，明日就去檢舉，老子的大好前程豈不是要毀在你的手裡。”
“不敢，不敢！”李承平訕訕的收回銀子，他是第一次看到這世上還有如此奉公守法的錦衣衛，心下又忍不住慶幸，要知道這一錢銀子可是他幾日的營生呢。
“弟兄們，到下一家去。”百戶用手一招，幾十個緹騎呼嘯着又到臨街到店鋪去了。
圍攏的人羣這纔敢靠近，有人已將目光關注到了那黑乎乎並不起眼的箱子上，少了錦衣衛的存在，大家自然暢所欲言起來，一個秀才已從人羣中鑽出，指着木箱前血紅的三個大字道：“檢舉箱，這是什麼名堂？”
“莫非是密奏？皇上爲了廣開言路，因此在此設下的？”有人開始引經據典起來：“前唐女皇武則天當政時便有這種東西。”
“不對，不對，這是給商人的奏言箱，難道皇上是要讓商人上書議論國策嗎？這商人可是賤籍，銅臭熏天見利忘義之輩，最是下賤不過的。”先前的秀才辯駁道。
“酸秀才，快走、快走，不要驚擾了我的生意，這箱子是皇上給姓李的用的，於你有什麼干係？”李承平感覺腰桿直了許多，不管怎麼說，這箱子好歹也是皇上親自讓錦衣衛送來的，有它掛在店鋪的門前，誰敢說三道四。