段業知道，這人頭稅這種東西，在這片土地上，有着悠久的歷史和傳統，驟然廢掉，當然對於百姓來說是好事。但是段業也不可能去當慈善家。
該收的稅，肯定是要收的，不然拿什麼去打仗，建設，做福利，做慈善？
段業當年在那個年代，也是經常看yy小說的，那裡面，很多主角來錢彷彿都很容易一樣，幾乎伸手就有。可是，有錢，對於見解和視野領先時代很多的段業來說，想搞點錢，其實也不難。
但是問題在於，自己的錢，是自己的錢，是私錢，官府的錢，那是公款。
如同很多穿越前輩那樣，公私不分，把自己賺的錢來捐助官府，豢養軍隊，那不是不行。但是段業卻不願意這樣，甚至很反感這樣。
公私不分，那遲早是要出大問題的。
段業更願意建立制度化的辦法，讓官府可以合法的，不太加重民間負擔的情況下搞到足以維持並且發展的錢，這纔是真正解決問題的長遠之策。
百姓就那麼多百姓，土地也就那麼多土地，真正想收到更多的稅負，其實最好的辦法是搞清楚民間財富的分佈然後設定一個很好的比例。而攤丁入畝，無疑就是釜底抽薪的辦法。
現在這個年代，由於戰亂，固然大筆土地荒蕪，段業也透過鼓勵開荒，招攬百姓的辦法，讓這些土地不至於常年不能創造價值。
但是剩下的土地，其實幾乎都掌握在少數人手上，他們的土地綿延千里，他們的長工衆至千萬，當地幾乎所有人，都在爲他們打工。
至於江南就更嚴重了，豪門士族，幾乎壟斷了土地。而一旦壟斷土地，也就壟斷了整個社會的資源，偏偏現在的稅法，他們根本不用交多少稅，而那些本來就很苦的自耕農，卻得繳納對他們來說負擔很重的稅負。
這樣下去，後果可以想見，只會造成大量的土地兼併。
加上一有戰爭，災難，農民無法生活，唯一的辦法，就是賣兒賣女賣土地，以至於段業經過調查，才發現涼州如今可耕種的土地，居然也是百分之一不到的。
當時，劉穆之和張袞憂心忡忡的把這個消息告訴段業時，段業也是很震驚的。但是，光震驚沒有用，最重要的是要能夠解決問題。而且，劉穆之主張的嚴刑峻法，在段業看來，並不可行。不涉及經濟利益的事情，透過法規來限制，是個很好的辦法。可是這種和大筆利益相關的，你想用法律來禁止那是辦不到的。更何況，法律本來也就是人訂的，而且一般都會有可以靈活解釋的空間。
最好的辦法，就是讓他們兼併土地沒有實質性的利益，自然他們就不會主動去兼併了。經濟結構決定上層建築，這是不滅的真理。
具體來說，攤丁入畝就是可以用來緩解土地兼併危機的好辦法。當然段業必須說，他知道這個辦法，還是跟滿洲韃子學的
當然了，滿清統治者可沒有那麼好心，他們之所以要這麼做，完全是因爲如果不做，他們就要遭遇滅頂之災，而和段業在自身沒有受到任何威脅時候主動的積極的去做，是兩回事。
滿清時代，他們的皇室、貴戚和大大小小的官吏瘋狂地圈佔漢人土地，土地兼併由此一發而不可遏止。後來隨着統治的穩固，漢人反抗程度的降低，自然也會迎來一段時間經濟的復甦，而等到這些滿洲貴族們手上有了錢，他們對土地的兼併更加狂妄之極。或購買、或奏討、或投獻，手段多種多樣。尤其是在那樣一個商品經濟有了一定發展的時代，土地也被納入商品的範疇進行交易，地權轉移因土地買賣而加速，“千年田八百主”。土地集中已達無可復加的地步。於是農村裡分化出大批無業光丁。
任何一個年代，這種失地青壯年，都是極大的隱患。滿清統治者當然也知道這一點。
那失去土地的人，要麼造反，那樣就需要花錢花糧食來鎮壓。要麼逃亡，那逃亡的話就會直接造成官府稅收減少，也徵不到徭役，如此一來，就有了連鎖反應，危及到了統治。
當段業把這裡面的道理，都給自己的部下們講清楚，還好他們大部分人，都是明大體顧大局的，也就基本贊成了。
至於還有些疑慮的人，段業也不強迫，而是明確告訴他們，一方面現在把稅收攤入土地，短期對於他們的利益有損失，但是畢竟這是着眼長遠。土地兼併這個趨勢如果不在萌芽狀態下消滅，那對誰都沒好處。
而另外一方面，段業也知道，對於這些手上有很大的利益的人來說，空口白牙的唱高調並不好，段業明確許諾他們，他們現在損失的些許利益，將來一定用別的法子，給他們補回來！
於是衆人皆歡，事情就了了。
當然，任何改革政策，那肯定都是有反對者的，侵害到了誰的利益，誰就會反對。
但是段業並不想讓這些大地主麼，這些基層士紳們在這個時候跟自己唱反調。
能夠在臺面下喬好的事情，就不要攤開了讓大家難看。
所以，還在消息剛剛傳出去，讓不少人心裡開始猜測的時候，刺史府的人已經到了。
接下來，就是一場極盡奢華的晚宴，具體段業和他們談了什麼，沒幾個人知道。
但是大家知道的是，當攤丁入畝的法令正式張榜公告的時候，不單沒有人反對，涼州境內幾個大地主，還主動站出來表態支持。
既然大地主們都支持了，那些中小地主們，士紳們，還有什麼可說的呢？
於是乎這項影響深遠的政策，就這樣定下來了。一切是非常順利。
而忙完了這個，段業就要做另外一項大事了，因爲就在三個月後，段業將要在姑臧，舉行科舉考試！
之前，段業已經向全涼州的士紳，學子們許諾過，以後當官，都要各憑本事，而不能只靠祖宗庇佑或者家門，而檢驗你是否有能力的辦法，就是考試！
不過現在，段業的實力，在天下已經能夠排的上號了，而且段業也有信心，在很短的時間內，更進一步的擴充自己的勢力範圍，所以過去的計劃趕不上變化。段業已經決定，自己不單單是要在涼州篩選人才，而是要在整個天下來選拔。
當然，涼州畢竟是段業自己的地盤，操作會精細很多。在去年，段業就連續舉行了2次考試，目的只是先大概對讀書人進行一下摸底，搞清楚涼州境內讀書人的水平和深淺。
同時，這種科舉考試當然不能一錘子買賣，而是要分層考試，透過這2次考試，第一次算摸底，讓識字的讀書人來練練手，第二次算童試，考過的人，就有資格進入下一階段，而不行的人，就先回去繼續讀書。第三次考試，則是涼州統一舉行的考試了，那一次，纔是關鍵。
至於考試的形式，段業考慮了再三，才決定同時考詩文和策論。這也是沒有辦法的事情。本來段業那個年代，對於八股文的妖魔化很嚴重，但是到了這個年代段業才曉得，八股文其實很考水平，主要是一大堆自己沒本事考不上八股的人天天發牢騷，而後來他們掌握了話語權，才把名聲搞臭。
對於要做官的人來說，必要的寫作能力當然是不可少的。尤其是規範的應用文寫作，這些東西，不考行嗎？
你說八股沒水平，可是連這沒水平的事情你都做不好，還有什麼可說的呢。
此外，段業也仔細想過，其實，考八股文也有其道理，八股文，本質上是給你限定了文體，題材的情況下，讓你代聖人立言。這對於寫文章的人來說，固然難度很大。可是換個角度一想，這麼做也有這麼做的好處，因爲做官的人，雖然說手上有權力，可是也絕不是想做啥，就做啥。你是官兒，可是下面的百姓，惹急了造你的反，上面的官兒，想免了你也就是一句話的事情。做官的人想要做點事，其實說白了，都是在有很多約束和限制的情況下，在必須兼顧很多人利益的情況下做出決策。
這裡面，纔是真正見水平的。從這個角度來說，八股當然很有合理性。
而另外一方面來說，策論那也是非考不可的，說白了，策論就是考這些讀書人能不能想出辦法，擬出條陳，算是基本的水平測試。
當然了，自古以來，空口白牙，能說不能幹的人，都不少，段業真正到了最後選擇的時候，還是要面試的。畢竟面試才能真正檢驗出很多文字檢驗不出來的東西。
不過對於通過前兩次考試的人，段業也授予他們秀才的名號。並且派小吏敲鑼打鼓的到他們家鄉報喜，也讓他們嚐嚐光宗耀祖的滋味。
這一下子可不得了了，這個年頭，披紅掛綵，騎着高頭大馬，有官府的衛兵護送還鄉，那可了不得啊。過去的窮酸讀書人，如今成了秀才老爺，據說如果再能通過考試就是舉人，甚至進士，那個時候就可以當官了。朝爲田舍郎，暮登官府堂，這樣的好事兒，哪兒找去？
於是乎一時間，涼州上下，書聲朗朗，一時間文風大盛。
鑑於秀才，舉人，進士的名頭太過響亮，段業也暫時不打算廢除這個稱號。不過現在，段業可沒工夫等三年後再考試，而是直接決定，今年盛夏時節，舉辦第一次正式的科舉考試，並且明確表示，考試通過者，就可以做官。
更讓人震驚的是，段業明確表示，這一次考試，不僅僅是面向涼州一州之地，而是面向全天下！~