無論是改革，還是革命，都有高尚的目標：救國救民，使國家強盛，使民衆幸福。
但目標是目標，說白了，就是美好的理想，就是鼓舞的口號，就是劃出來的大餅。最終能否實現，甚至結局是否令人大失所望，都是未知數，誰都不敢確定。
而復興會卻不一樣，相對於憲政派和其他革命團體，它打下了一塊根據地，可以將其作爲實現目標的試驗田。
“一縣不治，一地不治，一省不治，又何談全國？”宋復華停頓了一下，掃視着與會衆人，都是朝氣蓬勃的年輕人，都懷着救國救民的崇高理想，但也正是如此，操切之心在所難免。
“從起事到現在，我們的戰士們用鮮血和生命打下了這一片根據地，加起來已超一省之地。革命形勢看起來是樂觀的，最後的勝利是值得期待的。但有一個現象我們要注意，那就是到目前爲止，我們的政務、經濟，乃至法制建設，只是剛有起色，離我們的預期還差之很無。”
“光復了，光復區的民衆是否生活得比以前輕鬆安樂，是否感覺到了與清廷統治時的不同？我們的財政是否能支撐革命的繼續發展？革命軍浴血奮戰，我們能不能保證他們不飢不寒？保證他們彈藥無缺？”
朗朗的聲音在屋中迴盪，接連的發問使人深思。
“顯然，我們做得還不夠，遠遠不夠。”宋復華的聲音低沉了下去，“致力於救國救民，致力於國家富強，致力於民衆幸福，目標高尚而偉大，但實際上呢，連根據地都經營不好，連這不到兩萬革命軍都支撐不住，還談什麼振興國家。談什麼造福百姓？”
“我們充滿了革命激情，也爲着高尚而偉大的目標不惜生命，但我們也要看到這絕不是想象中那麼簡單。革命不是改朝換代，也不是光靠熱情和勇敢便能達成我們心中的美好希望。當我們成功地推翻滿清朝廷。建立起民國的時候，我們要怎麼使國家富強，要怎麼使民衆幸福？”
“不當家不知柴米貴。說句不好聽的話，當革命成功之後，如果我們成爲執政黨。能做得比清廷好嗎？如果我們是在野黨，是否能有足夠的智力和才識監督政府，併爲國家強盛出計獻策，貢獻出自己的力量？”
“仔細審視自己的能力，可能會覺得力不從心吧？反正，面對着積貧積弱的國家，面對着需要提高文化知識和覺悟的廣大民衆，而對着要發展的科技、工業實力，千頭萬緒，複雜的綜合工程啊！興許是我才疏學淺。能力不夠，每想到此，我是感到沉重，感到艱苦萬分的。不知道諸位同志是什麼樣的感覺，是否還以爲只要推翻滿清，只要革命，便一切都能變好？”
下面的人們或微笑，或苦笑，或皺眉思索……卻沒有出言反對者。特別是在西南根據地工作過一段時間的，都有切身感觸。紛紛點頭贊同。
宋復華伸手向下壓了壓，語氣也緩和下來，說道：“今天的議程主要是設立革命軍政府的各部門，以及選舉各部門領導、明確各部門工作。然後是頒佈各項政策措施。從政治到經濟，再到軍事。也就是說，從今往後，革命軍政府就是一個政權，要在根據地內行使政權的職責和權力。現在，請革命軍政府特別顧問劉永福先生主持。”
對於七十多歲的劉永福來說。官職名位已經無關緊要，他也自知在思想理論上不如這些年輕人。但他願意投身其中，感受到那股新生的朝氣，爲能參加到推翻久已厭惡、失望的清廷而感到振奮和自豪。
“下面老夫來宣讀革命軍政府的機構組成，本着軍政分開的原則，現役軍人不可在政務機構任職……”劉永福早已割掉了辮子，光頭也長出了頭髮，七十多歲的老頭子精神很好，聲音洪亮。
被稱爲“十二九”會議的召開是具有歷史意義的，標誌着革命軍政府真正地向部門齊全的政權過渡，從以軍事爲主，轉向軍事、政務、經濟並舉，工作更加細分，人才使用更加合理。
更重要的是從革命黨逐步向執政黨或在野黨進行轉變，爲革命成功以後的諸項工作培養並儲備人才，積累工作經驗，增強着綜合實力。
……
是主動開戰，還是被動應戰，在陳文強與總部溝通過之後，似乎就是一個需要解決的問題。
按照當初的想法，陳文強是想着自衛反擊，讓澳葡先挑起戰端。但隨着時間的推移，佈置的完成，他卻發現被動地等下去，也不是一個好辦法。
資源浪費，神經緊張，一千多步兵，還有路環島的民團，再加上水師，光這着瞪大眼睛等着，終究不是長遠的辦法。更令陳文強感到納悶的是，澳葡似乎暫時還沒有用武力解決劃界問題的意圖，而是專注於在澳門附近海面和內河航道上搞疏浚工程，企圖通過這種手段取得對內河外海的控制權。
鑑於此種情況，陳文強開始與手下商量主動挑釁，以儘快給澳葡以打擊，從而解決劃界問題帶來的隱患。
其實在陳文強看來，也不是什麼挑釁，而是反擊入侵。因爲在1864年，葡人便侵入路環島上的荔枝灣，佔地數十畝建造炮臺，並屯兵數十人。
當然，陳文強不會用這個藉口，他要誘引澳葡傾其全力，從而一戰定乾坤。爲了達到這個目的，便要製造假象，使澳葡產生錯覺。
“如果路環島上發生戰事，水師可有把握將步兵迅速送上岸？”陳文強面色嚴峻地看着面前的數人。
水師巡弁李炎山等人因爲查驗扣留“二辰丸”號而被處罰，本來以爲已無出頭之日，但陳文強卻起復他們，並且重用升職，由此使這幾人甘心聽命，爲陳文強效力。
“回大人，澳葡不過兩三艘可戰兵艦，廣東水師大小艦船三十餘艘，戰則必勝，又何況是運兵抵岸。”李炎山躬身恭謹地答道。