聽到皇帝的這話，文華殿內的臣子們，不由得都是大吃一驚。只要是有識之士，誰都知道衛所制的種種壞處，也確實是要變革了。但是，龐大的軍事體系，嘴皮子上下一碰說變革很容易，但實際操作起來呢？大明將近三百年，又有誰敢去碰？實在是這軍制變革，困難是超乎想象地大！因此，沒有那個皇帝，又或者那個大臣敢做這事！
“陛下，此事當慎之，慎之啊！”兵部尚書申用懋首先出列奏道。
由他帶了頭，其他臣子也紛紛附和，軍制革新，一旦有個不妥當，那絕對是個大災難。
崇禎皇帝見了，點頭說道：“當然，就是因爲要謹慎行事，因此朕到了今時今日才提這事。”
說着話，眼睛掃視羣臣，他繼續緩緩地說道：“如今我大明的北方，已經沒有蒙古的威脅，這是以前從未有過的好時機，此乃其一！”
“其二，遼東這邊，我大明佔有戰略主動，如今更是掌握了鞍山驛堡，進可攻退可守，建虜糧食耗盡，只能被動挨打！即如今遼東的形勢，已經是我大明這些年來最好的形勢了。”
“西南之亂，基本已經平定，東南海寇也遭受了沉重打擊。我大明目前的局勢，正趨於穩定。再者說了，如今各地之軍隊，皆是募兵，非衛所軍也！“
聽崇禎皇帝說到這裡，申用懋忍不住奏道：“陛下，衛所軍制革新，此非難點也！”
其他不少臣子亦是點頭，附和申用懋這個兵部尚書的話。
崇禎皇帝聽了，也不以爲意，點點頭說道：“申卿講來朕聽聽！”
“陛下，衛所軍制如果革新，那大明軍制將只剩下營哨制。如此朝廷用於軍費之開支俱增，錢糧何來？此乃其一！”
崇禎皇帝聽着申用懋說話，他並沒有立刻發言，只是微微頷首，示意申用懋繼續。
“其二，募兵之戰力，實則有強有弱，並非皆是強軍。募兵能否堪用，完全在於募兵之人和負責將領。如果負責將領練兵能力強，則爲強軍，如果負責將領練兵能力弱，則戰力非常低下。更爲關鍵的是，由於兵源並不從軍戶出，招募之兵卒素質也是良莠不齊。換而言之，如果負責招兵之人甄別能力差，那麼招募的低素質兵員比例也會增加，這樣，軍隊更容易譁變和潰散。”
“其三，全國衛所兵將數量何其之多，如若一個安置不當，則後患無窮！”
說到這裡，申用懋神情非常慎重地看着崇禎皇帝，異常認真地奏道：“陛下，此三點，乃是最爲要緊之事，其餘，則可先忽視之！”
崇禎皇帝聽了，點點頭，轉頭看向五軍都督府的武將祖大壽問道：“祖卿以爲如何？”
此時的祖大壽，臉色也很是嚴峻。衛所軍制一動，勢必影響祖家。不過這朝堂之上，還沒有武將發言的資格。皇帝問起，他則只有恭敬地回道：“本兵所言，老成持重，末將附議！”
崇禎皇帝聽了，又轉過頭，連續問了幾個臣子，皆是附和申用懋的觀點。一直到這時候，有臣子忽然發現，皇帝竟然沒有問首輔的意見，而首輔也沒有發表意見，這好像有點奇怪。該不會是首輔已經知道革新內容了？
他們正想着，卻聽到崇禎皇帝的語氣似乎輕鬆了不少，微笑着說話道：“申卿這三點，朕早有考慮……”
一聽這話，所有臣子都不由得挺直了腰桿，伸長了脖子，洗耳恭聽。
“對於申卿所言第一點，對於眼下的朝廷來說，確實是個問題。不過目前我大明的軍力，皆是營哨制，軍餉開支便是源自於此。只要維持不變，則大局上便不會有事。等以後國庫收入增多……”
崇禎皇帝說到這裡，忽然頓了頓，又笑着宣佈了一個消息道：“福建巡撫孫傳庭已向朕奏報，說今年開海所得稅收，上百萬兩還多。朕不怕告訴諸卿，等我大明掌控大海後，一年的開海稅收，朕的期待，至少是一千萬兩，對，是至少……“
還沒等他的話說完，底下臣子都不由得露出了吃驚的神情。他們雖然知道這次開海，稅收在那孫傳庭的嚴酷徵收下，肯定會比較多。但他們基於以前是一年兩萬的稅收基礎的認知，突然被告知，稅收遠超他們意料的數額，就算是城府很深，也還是被震驚到了。而後崇禎皇帝說出預期，還說是至少一千萬兩時，一個個都驚呆了。
此時的他們，腦中都立刻想起了之前那份震驚天下的聖旨，就是分配這海稅的那份聖旨，原本以爲是個毛毛雨，可如今看來，還真有可能落個大好！
崇禎皇帝隨手拋出一個好消息震驚下他們，而他自己，則還在繼續說道：“對於第二點，相信諸位愛卿也看到了，朕訓練出來的新軍，在對虜戰事中的表現如何？這就說明，新軍之練法，是強軍之法。朕已經讓新軍總教習在總結選兵、練兵之要點，按此方法來做，當確保募軍無弱旅。”
這個新軍，和大明目前的軍隊來說，雖然看似變化不大，都是沿用戚繼光的軍制，可實際上，崇禎皇帝爲此，配置了大明初級武備堂，還有到司級的監軍，而監軍的職能，比起以前又有顯著的變化。可以說，軍隊的實質，已經改變了很多。崇禎皇帝用新軍的例子，證明了這種練兵，至少在眼下是行之有效的。
對此，申用懋回過神來，連續提了幾個問題，都被崇禎皇帝一一用事實的例子做了回答，讓其無話可說。對於這點，換句話說，以後的募兵制，都見採用新軍這一套做法。如此一來，一個京師武備堂必然不夠用，一邊的祖大壽也明白，皇上以前所說的中級武備堂和高級武備堂估計也會隨之產生了。
在大原則上，羣臣不再有異議。不過申用懋還是提醒崇禎皇帝道：“陛下，最爲要緊，乃是第三點也！全國那麼多軍卒將領，該如何安置爲好？”