府兵制雖然有各種缺點，但是爲什麼到了晚唐甚至北宋，都還有無數人想恢復府兵制度，最重要的原因，就是太TM省錢了。
官府完全就是耍流氓。
而之所以此後府兵制一直沒有能夠復辟，原因也很簡單，那就是府兵制的經濟基礎不可能恢復了。
很多人在談到府兵制，就強調府兵的“寓兵於農”“兵農合一”優點，認爲其兵源主體是“平時耕種、戰時出征的自耕農”。
我們現在作一道很簡單的算術題：府兵每月服役15天，戰時還要行軍遠征，求：其一年能花多少時間耕地？——答案當然是沒有啦！這就是爲什麼說府兵制的基礎是很強封建性的軍事地主階層。
老朱和劉伯溫總結了府兵制的各種缺點，這才制定瞭如今的衛所制。
府兵不是自備武器嗎？
那好，咱大明的衛所制度，衛所裡統一發放兵器，這兵器一直是公家的，就不存在被私人侵佔的問題。
至於兵器怎麼來。
朱元璋提出了一個比較先進的辦法。
衛所裡的軍戶是沒有自己的私產的，所有田地都是衛所公有的屯田。
田裡的所有產出全都要統一上交給衛所，而這些軍戶則是每個月去衛所領取自己份額的糧食，剩下那些富餘的糧食便可以去換銀子和兵器！
另外不是找不到持續兵源嗎？
老朱直接大手一揮，甭找了。
只要你當兵了，那麼你家世世代代就都是軍戶了，兒子當兵、孫子繼續當兵，子子孫孫無窮匱也。
在楊憲看來，事實上衛所制度是完全不利於士兵作戰，必須廢除。
這也是爲什麼大明軍隊的戰鬥力會日趨下滑的重要原因。
如今是因爲有楊憲在，靠着超越這個時代的火器，打起戰來純粹是碾壓，自然看不到其中隱患。
大優順風局的勝利會掩蓋很多問題，只有在均勢、甚至劣勢局纔會真正暴露問題。
要知道創立衛所制度的兩個人，一個是朱標的父皇，一個是楊憲的老師。
因此對於廢除衛所制度，朱標的態度自然是慎之又慎。
朱標擡起頭看着楊憲，深深吸了一口氣：“楊卿說這衛所制度不利於士兵作戰，還請詳細言之。”
楊憲開口道：“陛下制定衛所屯田，意在兵糧自給自足。敢問殿下，若是衛所軍官侵佔軍屯田地、私役軍士耕種，當如何？軍官們隨意徵召衛所軍士給自己幹私活，又當如何？”
朱標皺眉。
他知道楊憲說的是事實，他看過密檔，當初李善長建私宅，大興土木，但是工人不夠，就是找的湯和要的三百兵馬。這三百人等於是純打白工。
身爲軍士本身又要訓練，現在又要幹私活，讓他們本就勞累不堪的身子，變得更加累。
明朝初期還好，大明越到後來，貪官污吏越多，使用衛所軍幹私活的越多。
以至於出現了以下的情況：
明朝平時會在全國各都指揮使司抽調衛所軍進京衛戍，跟京城的京營軍隊一起操練。但是，這些進京的衛所軍往往被京城的王公大臣調走去幹私活，搞得他們勞累不堪。以至於當時山東都指揮使司的將領，不得不賄賂五軍都督府或者兵部的高官，求他們不要調集該都司的衛所進京。
這些衛所軍，平時本來要訓練，要學習排兵佈陣，現在倒好，天天被叫去搬磚，還不給工錢，因爲僅有的一點好處都被各種指揮使、總旗等將領拿走了。
楊憲繼續說道：“這樣造成的後果，便是會出現大量逃兵。現在大明新建，國力強盛，這一點還不明顯，可即便如此，要是臣沒有記錯的話，按照統計至洪武三年十一月，軍士逃亡者也足足有四萬七千九百餘。”
“爲了彌補這些逃兵的空缺，這纔有了“根補”、“勾補”等方法（根補即抓回逃軍，勾補則由其戶中以丁補）。但此舉既擾民，又擾官。亦有軍官藉此貪污，迫害人民，使鄉里間痛苦不堪，而且逃兵有增無減。”
現在問題還小，還能改，如果不加以重視的話，到了以後這個問題就改不掉了。
《明堡宗實錄》中記載了這麼一段話：臣等竊惟，自遣御史清理之後，近三年於茲矣，天下都司衛所發冊坐勾逃故軍士一百二十萬有奇。今所清出十無二三到伍，未幾又有逃故。
明堡宗正統三年，當時擔任兵部侍郎的于謙，正巡撫河南、山西，因爲河南省遭了災荒，于謙便上疏朝廷，請求暫停“清軍御史”（也就是清點全國軍兵的欽差）在全國的活動，讓他們各回原處。
其中提到，這些清軍御史到全國清查各個衛所，發現了一個極其嚴重的問題，最近三年，全國衛所實際上還在崗的軍兵，比朝廷應該有的名額，少了120萬還多。這些兵說是逃跑了或者死亡了。
就算已經清查出來的那些逃兵，一一重新登記造冊，然而，十個裡面也只有兩三個到崗，就算這兩三個，也不客氣，過不了多久又逃了。
可是要知道正統初年，朝廷並未大舉用兵，正統朝大舉對外用兵，是在正統六年，命定西伯蔣貴爲將軍，兵部尚書王驥提督軍務，發兵十五萬徵麓川，也就是用兵西南傣族地區。
很顯然，120萬軍兵，陣亡的或者受傷不治去世的不佔多數，大部分都當逃兵了。
這120萬逃兵，佔了當時明朝全國總兵力的將近三分之一。
但是，明朝朝廷當時並沒有重視這個問題，與其說沒有重視，不如說，是無可奈何，因爲在那個時候這個問題已經很難再改了。
所以，後來明堡宗土木之變的時候，明朝號稱五十萬大軍，實則只有二十幾萬，其他的大概都逃了，名冊上有這個兵，實際上軍中並無此人。
到了嘉靖年間，有些衛所逃亡軍士更是達到在籍軍士70%左右，許多邊地駐軍也只剩下一半。
嘉靖時期邊患嚴重，急需兵力，朝廷沒有辦法只能是在衛所制外，又加了募兵制。募兵不同於衛所軍，不世襲，來去相對自由。但由於募兵制破壞早期衛守制“兵帥分離”的構想，內閣必須將兵權下放於將領，明朝無法完全掌控兵權。歷史上戚家軍，就是其中代表，中央集權逐漸轉變成爲個別軍官所擁有的勢力。
聽了楊憲的分析後，朱標也終於明白了這裡頭的危害，要是放任不管的話，怕是真要動搖國本。
朱標看着楊憲，臉上露出擔憂的神色，開口道：“那按楊卿看，衛所制度該怎麼改好。”
楊憲既然開了這個頭了，心裡自然有了解決辦法。
“很簡單，核心就只有一條，那就是全面提高軍人待遇！”
爲什麼會有逃兵，自然是因爲這些士兵們過得不好，心裡受委屈了。軍隊改革思路其實和楊憲之前教育改革，在大方向上是一致的。
朱標豁然開朗，開口道：“還請楊卿細說。”
楊憲開口道：“其一便是產權明細，分到各軍戶手頭的軍田，所有權歸朝廷，使用權就徹底交給他們。除了不能買賣外，他們可以自己耕種，也可以安排自己的親屬來耕種，耕種所得朝廷拿走一成，剩下九成全都屬於軍戶自己。”
按照現有規定，屯地的屯軍由於老去或者調遷或者事故等原因不能夠耕種了，必須將軍田交還給朝廷。而且因屯田隸屬官家，糧食徵收數額很高，規定每位屯軍除了留正糧十二石食用外，還需要交納餘糧十二石給所屬衛、所的軍官，作爲俸糧。
由此可見，軍屯是有着很明顯的經濟強制特徵的，剝削很重。
可以說按照原本規定，這些軍士除了自己口糧外，其餘產出那是全都要被朝廷給拿走的。
而現在楊憲留了九成給軍戶。
那上交的二成，等於是租田的費用和稅收的總和。
這樣一來，單論收入的話，軍戶就要比外頭的農戶要高很多。
提高一個職業社會地位最好的辦法，就是提高它的經濟地位。
因爲兩者是密切相關的。
以前大明的軍戶就是一羣沒有田產，給自己百戶、千戶的免費長工而已。
“楊卿的方法是好，可這樣一來，朝廷在軍隊上就要額外投入大量的財政。”朱標開口道。
楊憲開口笑道：“能夠花錢解決的事情，都不是事情。還有殿下不會真的以爲，憑藉衛所制度，靠着這些軍田，就真的能一直養活大明的軍隊了吧。”
老朱最得意的“吾養兵百萬，不費百姓一粒米”這件事，終究只是一種理想。
即便是後世，世界各國軍費佔GDP的平均比例也在2%以上。（我國23年是1.32%）
別看2%小，要知道GDP可不是國家的財政收入，而是這個國家國民一年內勞動創造的財富總和，其中包括商品和勞務。
楊憲接着開口說道：“如今全國各地衛所，確實都有不少田產，可過個幾十年之後呢？”
“一個軍戶生了五六個兒子，等他們長大了，難道你還指望他們能吃一個人的飯嗎，是不是要繼續分軍田。”
“只要軍戶的人口數量增長的夠快，就可以達成撐爆衛所制度所需要的人口極限。”
“如果不繼續分軍田，那些百戶、千戶們到最後，是不是就只能去喝下面那些軍戶的血了？”
“因此指望不花錢養軍隊，不現實。至於說如果軍隊缺糧的話，很好解決，朝廷出錢再從那些軍戶手中把多餘的糧食買回來就行了”
聽了楊憲的話，朱標眉頭皺更深了，他開口問道：“可即便如此，可軍田的總數量還是沒有變，因此楊卿所說的，當軍戶人口數量增到一定程度時，將會撐爆此衛所制度所需人口極限的這一問題，還是沒有解決。”
楊憲笑着點了點頭，開口道：“想要解決這個問題的辦法有很多，首先臣問一句殿下，我就是說，有沒有一種可能，有一些軍戶，他們的下一代不想當兵呢。”
“這個自然。”朱標開口回道。
除非是真的吃不起飯了，不然誰願意幹這種把腦袋別在褲腰帶的活計。
這點所有人都知道，正是因爲這個原因，朱元璋和劉伯溫才搞出了如今的戶籍制度，用來解決兵源問題。
楊憲的話把朱標徹底搞胡塗了。
楊憲開口道：“殿下，解決這個問題，首先要確定一點，那就是大明究竟需要多少士兵。只要確定了這一點，然後就想辦法把士兵數量維持在這個承受區間之內即可。”
在楊憲看來，隨着大明科技漸次走高，士兵貴在精，而不在多。
朱標開始有些聽明白楊憲想說的了，也就是說，軍戶後代不必要強制他一定當兵。
將大明士兵數量維持在一定區間內，這樣一來也不會拖垮朝廷的財政。
可對此朱標還是有些擔心，開口道：“楊卿，如果這個口子一開，會不會出現大量軍戶後代不想當兵的情況，這樣一來，朝廷兵源將會成爲一個大問題。”
“不會出現這種情況的。”楊憲輕輕搖了搖頭，笑道。“只要士兵軍人的待遇夠高，又何愁沒人願意當兵。”
“殿下的目光可以看得更遠一點，到時候完全可以將徵兵範圍擴大到全國。”
朱標開口問道：“楊卿是打算採用募兵制？”
按楊憲所說的，徵兵範圍擴大到全國的話，就是募兵制。
而對於募兵制，朱標心裡多少還是有些沒底的。
這其中最爲主要的事就是“慫宋”的前車之鑑。
當然募兵制也有過輝煌的時候。
募兵制起源於吳起變法，而募兵制的巔峰，就是那名震天下的魏武卒！
其中最亮眼的戰績，就是五萬魏武卒把五十萬秦軍給暴揍了一頓。
但是當時荀子就發現了魏武卒最爲致命的弱點，就是魏武卒選拔的條件過於嚴苛。
選拔選拔，你無論如何，是不可能從一羣人裡頭選出來一羣超人的。
因此只會有一時的魏武卒，不會有永世的魏武卒。