所謂的萬民院本質上就是民政部。
負責社會事務管理與民生服務，其職能覆蓋範圍廣泛，幾乎滲透到了社會生活的每一個角落。儘管它的名稱聽起來帶有幾分溫情和理想主義色採，但在納迦羅斯，這是一個極具現實主義的機構，既展現仁慈的同時，也讓整個社會的運作更加高效、穩定。
目前萬民院的主要任務是治理，最基礎的便是協助希爾西斯調整街道，調整街道佈局，優化城市結構，確保每一處居民區的功能劃分合理。
這是第一步，等這一階段完成後，萬民院將會進一步完善社區體系，成立『居委會』。這不僅僅是爲了管理的便利，更是爲之後奠定基礎。
除此之外，還負責婚姻與家庭服務。
在納迦羅斯，高層面的婚姻從來都不是簡單的私人事務，而是涉及家族、利益、甚至是政治聯姻的重要環節。底層的則無需辦理，也不需要辦，壓根就沒結婚之前還要領證的說法，根據達克烏斯在社會調查中瞭解到的，基本都是王八看綠豆，膩了就分開，或是別的，指定的、制定的。
但以後這麼搞肯定不行，未來的政策仍會逐步向民間下沉，同時，提供教導新手母親如何護理嬰兒，關愛兒童成長等。
至於收養登記，審覈收養關係合法性，保障被收養兒童權益什麼的，目前沒有。這在社會救助與福利範圍內，兒童救助這塊早在達克烏斯離開納迦羅斯前便已經落實，孤兒的撫養權長期掌握在各地的夜督手中，如今需要做的，就是將這些權力正式交接給萬民部，完成體系化管理。
社會救助與福利目前只有兒童福利，其他如最低生活保障、特困人員救助、臨時救助、殘疾人福利這些……額。
這個世界，自有情況在此，可以套，但不能一直套。
殘疾人福利政策確實已經開始推行，但並不是簡單的發放生活補貼或護理補貼，而是更實際的方式，在兒童福利院旁設立殘疾人保障院，爲傷殘者提供基本的生活保障，確保他們能吃上飯，有地方住，還有專門的人負責照顧。
戈隆德與哈爾·岡西之戰後，大批傷殘士兵需要安置，他們的收容工作已接近尾聲，等惡怨海的冰層融化，這些人將被集中送往艾希瑞爾治療，等他們再次出現在納迦羅斯，又是一條好漢。
隨後，再逐步向其他城市推廣類似的救助機構。
納迦羅斯沒有弱者，這是以前，現在，改了，納迦羅斯不養閒人。
後續僅僅會出臺臨時救助政策，爲突發困難的家庭或個人提供緊急援助。
最低生活保障、特困人員救助則沒有，還是那句話，納迦羅斯不養閒人。當然，也會有，只不過展現形式不一樣，只要還能動，就得工作。
無論是從事計件勞動，還是參與城市建設，每個人都必須通過勞動換取生存。
民政部的目標很明確：讓這部分人取代現有的勞務派遣體系，使他們既能維持生計，又能爲社會貢獻價值。
社會組織管理方面，以後會有，現在沒有，納迦羅斯這片土地沒這個土壤。
特殊羣體保障方面，流浪乞討人員救助？納迦羅斯還有這種人存在？是指那些活動在山裡的黯影嗎？
至於老年人服務，看起來似乎是必不可少的一環，但精靈社會的特殊性讓這個概念顯得毫無必要。精靈只有幼，沒有老幼。精靈的壽命悠長，身體機能不會隨着年齡增長而衰退，所以根本不存在養老一說。
如果真要搞養老金，也是等到奧蘇安再搞。
退役軍人優撫暫時也不會開展，這次退役的士兵佔比很少，經過層層篩選後，大部分都有地方去，被其他的院接管，安置，少到不需要去專門管理。真正大規模的士兵退役潮，要等到君臨奧蘇安結束後纔會真正到來，屆時，纔會考慮建立完整的退役軍人管理機構。
所以，現階段的政策就是這樣，穩紮穩打，步子邁得太大，容易扯到蛋。
當赫瑪拉的名字在大廳中迴盪時，空氣凝固了一瞬。
她的存在，就如同她精通的陰影系法術一樣，悄無聲息卻令人無法忽視。她，施法能力非凡，是巫王手中的一顆重要棋子，專責那些見不得光的髒活兒，抓捕、挑撥、暗殺。她的名字在納迦隆德的權貴圈中，既令人畏懼，又令人忌憚。
在第一次戈隆德之戰開始前，巫王曾派她去抓捕無馬哥，她全程參與了那次行動，冷酷而高效地完成了任務，毫不留情。偶爾，她也會被巫王派去挑弄權貴們之間的紛爭，用她的魔法和手段讓那些高高在上的權貴們互相猜忌、爭鬥。當巫王派艾吉雷瑟前往埃爾辛·阿爾文尋找達克烏斯時，她也隨行其中。
然而，赫瑪拉並不僅僅是一個執行任務的工具，在平常的日子裡，她也會爲納迦隆德的權貴們提供魔法方面的支持，無論是預言、製作魔法道具，還是在收取報酬後參與戰鬥，這些都在她的服務範圍內。她的能力讓她在權貴圈中如魚得水，但她的身份卻始終處在一個微妙的邊緣，無法融入其中。
這也是當達克烏斯喊出她的名字時，大廳中的氣氛微微凝滯的原因。早在她進入議會廳並坐上那個位置時，納迦隆德僅剩的權貴們心頭一緊，在心中竊竊私語。
赫瑪拉的出現，如同一道無聲的警告，提醒所有人：權力的遊戲從未暫停，而赫瑪拉，依舊是這場遊戲中不可或缺的角色。
在達克烏斯前往戈隆德之前，他曾與赫瑪拉進行過一次深入的談話。畢竟，他曾向對方承諾過，會爲她提供一個全新的未來。在談話中，他問過赫瑪拉想做什麼，然而，赫瑪拉只是茫然地搖了搖頭，眼神中透出疲憊，彷彿過往的生活已經讓她失去了方向。
於是，達克烏斯給了赫瑪拉三個選項：去納戈爾號，協助安娜薩拉工作；成爲德魯薩拉的副手，協助開展教育工作；或是主持萬民院，開展民政工作。
然而，這三個選項全都超出了赫瑪拉的預期，她並沒有立刻做出選擇，因爲這些選項與她預想的未來並不完全吻合。她對權力的追逐已經失去了興趣，她想要的，僅僅是擺脫過往的生活狀態，讓自己的身份洗白，過上一種更正常、更平靜的生活。她曾想過前往艾希瑞爾，過上類似退休的生活，遠離這些紛爭與陰謀。
最終，在達克烏斯耐心而細心的勸導下，赫瑪拉選擇了第三個選項，成爲阿薩提祭司，管理萬民院。這個選擇並非出於她對權力的渴望，而是因爲她意識到，這是達克烏斯希望看到的。
達克烏斯相信，儘管赫瑪拉可能不知道如何開展工作，但赫瑪拉確實有能力。他需要做的，僅僅是進行正確的引導，幫助對方走上正軌。
此外，赫瑪拉身上有着特殊的標籤，這使得她在達克烏斯的政治佈局中，成爲一枚關鍵的棋子。這與達克烏斯讓馬雷基斯從稅官中選出一名去瑟淵馭濤的做法如出一轍，都是一種政治上的權力平衡，新的分配和佈局。
赫瑪拉的存在，遠不止是管理萬民院，她的出現，更是杜魯奇社會結構變化的一個信號，她，正是這場變革中的象徵之一。
赫瑪拉按照流程站起身，又按照流程坐下，她的動作從容而平靜，彷彿這一切不過是她漫長生涯中的又一場任務。但那雙深邃的眼睛卻透出一絲難以察覺的複雜情緒，那是對未來的期待，也是對過去的告別。她知道，從這一刻起，她將站在一個新的起點上，嘗試着去理解、去適應、去改變。
“靈魂紋章官，伊蘭雅·鉤爪之嵐，萬民院，萬民副總監，負責開展艾希瑞爾的工作。”
達克烏斯的聲音在大廳中迴盪，清晰而有力，他的目光隨即轉向陸軍看臺，落在了伊蘭雅的父親，哈伊爾·鉤爪之嵐的身上。
在聽到伊蘭雅名字的一瞬間，整理完禮服的哈伊爾就迫不及待的站了起來，動作迅速而有力，生怕錯過了這一重要時刻。
他的內心是激動的，甚至可以說是狂喜，他沒理由不激動，當初的那步棋，他走對了。
原本，海格·葛雷夫的八大權貴家族中，鉤爪之嵐家族雖然位列其中，但實力始終處於中游，財物、聲望和戰士數量一直排在第五、第六的位置，與前面的家族相比，總是差了那麼一點。
得益於克拉丁與達克烏斯的關係，他的家族成功地與達克烏斯搭上了線。搭上線後，家族不僅避免了清洗，還在新的局勢下實力大增，如今在海格·葛雷夫穩居第三。
伊蘭雅和克拉丁，以及一部分家族子弟，都成爲了達克烏斯的扈從，跟隨其左右。在達克烏斯消失的那段時間裡，他本人也受到了德拉卡的重用。現在，達克烏斯強迴歸，他的孩子們和家族成員們也回來了，並且擔任了要職。
果實終於成熟了，他沒理由不激動。
當他站起來的那一刻，他能感覺到周圍的目光，詫異、羨慕，還有嫉妒。
那些嫉妒的目光尤其刺眼，他知道來自誰。
嫉妒通常來自身邊的人，而不是那些不熟悉的人。
不是誰的孩子都能與達克烏斯搭上關係，也不是誰都能像他一樣，在當初那種混亂的局勢下走對那步棋。想到這裡，他的嘴角微微上揚，露出一個皮笑肉不笑的笑容，目光掃過那些嫉妒的面孔，無聲地宣告自己的勝利。
“龍焰仲裁者，莫達克斯，和約院，和約總監。”達克烏斯的聲音再次響起，打破了短暫的沉寂。
龍裔形態的莫達克斯按照流程緩緩站起，她的身軀高大而威嚴，鱗片和裝飾在光亮下閃爍着金屬般的光澤，隨後又坐下，動作沉穩而莊重。
坐在看臺上的紅龍們也入鄉隨俗，學着精靈們的禮儀，沒有發出吼叫，保持了會場的秩序。
“多說一句，或許大家很好奇，這個院是做什麼的？”達克烏斯的聲音帶着一絲淡淡的輕快，“很簡單，在你們想達成某種協議的時候，榮耀的莫達克斯女士會在你們之間搭起一道橋樑。”
權貴們的核心在軍隊，而不是這些院。對於他們來說，這些院的存在與否並沒有太大的區別，至少在這些院還未完全運轉起來的時候是這樣的。當然，如果他們或是家族子弟能在裡面擔任個一官半職，那自然是再好不過。
但和約院不同。
在達克烏斯的規劃中，和約院分爲三個階段：納迦羅斯時期，奧蘇安前後過渡時期。
在納迦羅斯的時候，和約院的主要職責就是爲杜魯奇和紅龍們搭建橋樑。權貴們想要獲得紅龍的幫助，而有些紅龍則需要財物。再中二點，就是誓約啊，夥伴啊，什麼的……
除此之外，莫達克斯還充當了代理人的角色，宣告紅龍在杜魯奇社會中的政治地位，而不是像黑龍那樣。
到了奧蘇安後，和約院將會增設一個副職，類似於種族事務委員會，負責處理精靈內部的事務，開展教育、文化、權益保障等事宜。等這個時期過渡完畢後，和約院可能會併入外交部，也可能會將副職抽離。
這個未來的規劃，達克烏斯並沒有完全確定，他雖然喜歡走一步算十步，但這個目標實在太過遙遠，現在談還爲時過早。
達克烏斯目前並沒有計劃成立農業部，雖然阿麗莎已經承擔了農業部部長的職責，這項工作涉及的方面很多，他打算等到奧蘇安再進一步考慮此事。當然，儘管農業部暫時沒有設立，但土地仍然需要耕種，農業事務不能停滯。
提爾雅·銀翼和薩拉萊爾·靈魂行者是阿斯萊，是織法者，是艾瑞爾的侍女、祭司，荊棘姐妹的領導者。
失去了服侍對象之後，她們選擇離開艾索洛倫，當達克烏斯從艾希瑞爾離開時，荊棘姐妹們進行了分流，薩拉萊爾決定留在艾希瑞爾，繼續協助阿麗莎的工作，而提爾雅則來到了納迦羅斯，成爲了馬雷基斯的侍女。
馬雷基斯在之前與達克烏斯通過鏡子溝通時，已經對荊棘姐妹們的到來表示了歡迎，還特別爲她們在黑塔中準備了房間。在一段時間的相處中，彼此的關係也非常融洽，尤其是在交談中，馬雷基斯得知提爾雅年輕時曾侍奉過阿利薩拉，直到阿利薩拉離開艾索洛倫。
阿利薩拉是誰？（113章）
艾瑞爾的妹妹，馬雷基斯的妻子，所以……暮光姐妹是馬雷基斯的外甥女，沒毛病。
然而，現在的馬雷基斯並不像之前那樣，他也不需要提爾雅做些什麼，穿衣服？起居？用膳？他的宮廷說是宮廷，其實也就那回事，整個黑塔都沒幾個人，隨着達克烏斯的迴歸，黑塔也變成了辦公的地方。後續，他通常不會待在黑塔中，他主要負責軍隊的事務，通常會待在軍營裡，與軍官和士兵打交道。
在艾希瑞爾的時候，達克烏斯曾尋思過菜籃子計劃，就是在納迦隆德附近挖洞，除了種菜外，巨獸平日需要生活在洞裡，進行保溫。
他準備在納迦隆德重建結束後開展，讓杜魯奇和勞務派遣的餐桌有蔬菜調劑，胡蘿蔔、大白菜、大蘿蔔、蘑菇管夠，敞開吃，同時還打算種植一些適合寒帶氣候的水果。
爲了實現這一目標，荊棘姐妹們需要投入一些力量。在她們出力之後，接下來便是關鍵的部分。
達克烏斯找馬拉努爾談過一次，但談的內容不是克拉卡隆德的規劃，而是關於如何摧毀克拉卡隆德的大莊園體系。
杜魯奇的大莊園有點類似羅馬共和國時期，通過對外征服和擴張，掠奪回大量的財富，俘獲大量的奴隸，並將克拉卡隆德周邊大片無主土地據爲私產。利用廉價勞務派遣的勞動經營農業，建立勞務派遣制大莊園。
這不好，他不想把這套體系帶到奧蘇安，讓權貴們玩什麼圈地跑馬，他要保障平民和退役士兵這些基本盤的利益，讓權貴們把視線從土地轉移到別的地方。
在破壞的過程中，還需要重建。
他把重點放在了克拉卡隆德北面的陰影森林，他準備在修鐵路的過程中，對陰影森林展開大面積的砍伐，他需要木頭，需要種植土地，反正以後也帶不走，乾脆現在就砍了。
至於樹根、開荒什麼的……這世界有魔法啊，水也不是問題。
開完荒後，種植食用作物，這個過程需要荊棘姐妹們再投入一些力量。
荊棘姐妹：我來納迦羅斯是享福的，結果你讓我種地？
等陰影森林的開荒結束後，再把注意力轉移到紅毒河以南的毒液森林。他要保證納迦羅斯在爆人口的時候，人人都有飯吃，不然會出事的。
他不能保證艾希瑞爾的物資供給會一直穩定，往來的航線一直暢通無阻。萬一，要出現大嚶某些時期遇到的情況，來個大姨媽也不至於徹底完蛋踹。不被這口氣給憋死，能喘上來，有時間進行決策，部署。
爲此，他要做兩手準備，經典的達克烏斯式狡兔三窟。
科學技術部暫時不搞，等到了奧蘇安，把工造院拆分，引入荷斯體系。其他的，像外交部、安全部、司法部、交通運輸部等等，也等到了奧蘇安再說。
權力的分配如同一場精密的棋局，每一步都要經過深思熟慮，每一個決定都關乎未來的格局。
財政部同樣如此，這塊暫時握在達克烏斯自己的手裡。
到了這一步，杜魯奇的中央行政體系可以說是初步成型了。這套體系足夠支撐到君臨奧蘇安的那一天，如果在這之間還有需要，還可以再增設新的機構。
“希爾西斯，納迦隆德夜督。”
當希爾西斯鄭重其事地站起來時，達克烏斯的嘴角微微勾起，露出一絲意味深長的笑意。他能感覺到，那些權貴們的情緒在這一刻徹底繃不住了，尤其是納迦隆德派系的成員，臉上的表情和情緒發生了劇烈的變化。
權貴們的眼神中充滿了難以置信，甚至有些人的臉上清晰地寫着『就他？』。當然，也有一些權貴的臉上露出了意料之中的神情，彷彿這一切早就在他們的預料之中。
然而，儘管情緒波動劇烈，大廳中卻沒有發出任何喧譁，更沒有質疑的聲音。權貴們的沉默如同一道無形的屏障，將他們的不滿和疑惑壓抑在心底。在大清洗中存活下來的他們知道，在這個權力的殿堂中，質疑和反對只會讓自己顯得愚蠢和無能。
隨後，達克烏斯又宣讀了海格·葛雷夫和卡隆德·卡爾的夜督和瓦拉哈爾，與之前一樣，這四個職位沒有任何變動。
“馬拉努爾·地獄之災，克拉卡隆德夜督。”
“科威爾·莫加爾，克拉卡隆德瓦拉哈爾。”
相比希爾西斯的任職引起的強烈反應，馬拉努爾和科威爾的任命則顯得平靜許多。權貴們的臉上更多的是驚奇，尤其是對地獄之災家族將瓦拉哈爾職位讓出的決定感到意外。然而，很快，他們的表情從驚奇轉爲恍然，顯然，他們已經明白了。
“戈隆德的夜督和瓦拉哈爾暫時空缺，五年之後再作決定。”
達克烏斯說的同露出一個『懂得都懂』的表情，這句話彷彿在暗示着什麼，卻又沒有明說，留給權貴們無限的遐想空間。
現在的戈隆德，可以說是一座徹底空了的城市。戰後統計顯示，躲在城市中的平民僅有八百多人。這些人要麼是跑得慢的，要麼是有着獨特的生存技能，能夠在混亂中找到一線生機。大多數人在風聲剛起時便已經逃離，有的躲進了深山苟起來，有的則逃往了納迦隆德，尋求庇護。
前前後後加起來，逃離的人數超過了五千。事實上，戈隆德原本的人口就不多，即便不算這次戈隆德之戰的損失，這座城市在過去的一千年裡已經被折騰了兩次，平日裡的人口也不過萬人。
這些人大多是爲莫拉絲提供各種服務的僕從、工匠，或是那些試圖在尋找機會的投機者，以及家屬。
在甄別工作結束後，這些僅剩的平民被分流安置，等到軍隊重整完畢，會有部隊和軍屬駐紮在戈隆德。
這也是達克烏斯所說的五年之後再定的原因之一，他拋出了一個誘餌，暗示着未來的可能性。
畢竟，戈隆德再怎樣衰敗，夜督和瓦拉哈爾的政治地位依然擺在那裡。這兩個職位對於權貴們來說，不僅象徵着權力，更關乎到未來的佈局與平衡，一步先，步步先。
“沃特·刺棘，艾希瑞爾夜督。”
“多裡安·銀色之刃，艾希瑞爾瓦拉哈爾。”
艾希瑞爾的任命沒有任何變動，這在一衆權貴們的意料之中。然而，他們的目光卻不由自主地轉向了希爾西斯，眼神中帶着複雜的情緒，有審視，有揣測，有的甚至還有一絲難以掩飾的輕蔑。希爾西斯的崛起讓許多人感到不適，尤其是那些自認爲更有資格的人，但他們也無可奈何，起碼現在是這樣的。
行省、大區之類的劃分，達克烏斯決定留到奧蘇安之後再議。
眼下，地面行政的任命算是告一段落，前前後後的任命不僅僅是對個人的認可，更是對整個杜魯奇社會的重新塑造。
達克烏斯站在那裡，表情平靜而深邃，帶着一種不容置疑的威嚴，彷彿在無聲地宣告：權力的分配已經完成，未來的格局也已初現雛形。
大廳中的權貴們，有的面露滿意之色，有的則眉頭緊鎖，心中盤算着未來的對策。每一個決定，都將在未來的某一天，掀起新的波瀾。
然而，今天，這場權力的遊戲，纔剛剛開始。