晉陽，總參部五角大樓小會議室，各地駐軍的主官，晉陽城中的文武高級別官員都到齊了。他們是來開會的，他們都知道這個會議會非常的重要，將決定一段時間內大熊軍作戰的方向，作戰的路線以及參戰的將軍。
會議由參謀總長郭嘉主持，首先只聽郭嘉道：“除了在倭島征戰，外省征戰的幾名將軍未趕回來，其他各地的軍事主官都到了。看這架式，大家都心裡清楚，我軍是有大的動作，大軍在隨後的幾年中，征伐的目標是海外，在海外，我軍準備新開三條戰線，也是以島嶼作戰爲主，當然也有艱苦萬分的叢林戰；陸地上主要是西域一帶，準備出大軍一路就能解決問題。把你們請來，那是要聽聽你們的意見，聽聽各方面的想法，這樣能讓我們的方案更切合實際，也能讓各部‘門’協調一致，共同發力。”
誰也沒有想到的是，今天第一個跳出來反對海外出兵的居然會是張揚。估計是前幾天他的掛角侄子碰到呂寧，被好好的收拾了一頓。雖然那事張揚並不知情，那掛角侄子他根本不知道有這號人，都是那小子打着他的招牌到處‘亂’來，這也讓張揚的面子丟得‘挺’大的。爲了表忠心，他當然會將自己的想法直述出來，這也是負責任的一種表現形式。
大家雖然有點微微一愣，不過還是很快就回過神來，只聽張揚道：“主公，郭總長，現在我轄區四周都有諸侯虎視眈眈。雖然他們目前都缺乏糧草，實力可也不弱，一旦空隙，他們都全蜂擁而來。特別是許昌的曹‘操’，打下徐州後，實力大增。呂布手中原有的近三萬幷州鐵騎基本被曹‘操’收歸帳下，還有數萬的丹陽步兵，這都是‘精’銳部隊。最讓我們頭疼的是，曹‘操’打下徐州後，獲得了大量的糧草，雖然不能徹底解決問題，可也緩解了糧草緊張狀況。我軍如果再出兵海外征伐的話，那轄區內就沒有啥可調動的機動部隊了，一旦有事可不好應負。所以，我建議，應該先把四周的諸侯解決掉再出兵海外征伐，這是最穩妥的辦法。”
很多文職官員和部分武將聽後紛紛點頭認同，這確實是一個非常穩妥的辦法。這樣作戰勝算更大，後方不會有啥問題，後勤保障也好跟進。
司馬朗也是名主張先平內後伐外的作戰方針。現見張揚的話得到了好多在場官員、將軍的點頭認可，他當然要來加把火。“主公（正規場所就不叫大哥了。）我也同意先把四周的諸侯解決掉再作海外出後人的打算。我軍現在倭島的征伐打了幾年了還未結束，說明海外征伐也是很困難的，不象有些將軍想的那樣易如反掌。再有就是已經征伐下來的已程不國、賓坦島和大小呂宋島還未理順，政權還需要加強和鞏固，地方的發展更是任務艱鉅。必須儘快把征伐下來的地盤完全控制，建立相應的政權機關，做長久統治的準備工作。至於出兵嗎？我覺得應該儘快把涼州解決，不能再拖了，子龍將軍兵力不夠，應該增兵給他，讓他在短時間內平定涼州，這纔有可能解決西域問題。”
趙雲聽後眉頭一皺，這五弟說些啥啊，怎麼老和大哥唱反調，現在連我也說教了，真是的。“主公，總長，我涼州用兵不用增兵，我手下兵力夠用了。我大軍也一直在不停的作戰，出兵到現在也不過一年多點的時間，再快的話，會給士兵造成大的傷亡，這不划算。”
在趙雲軍中主持參謀的田豐也道：“出兵涼州的兵力雖然少點，但也能夠打下來。現在不是我軍要儘快把涼州打下來的問題，我覺得要馬上對漢中用兵，把漢中拿下才是重中之重。拿下漢中，可拒益州之敵，也能隨時出兵荊州，是個掌控全局的重要地方。”
田豐的話，讓在座的將軍、文官，及參謀部的人連連點頭，大家都曉得，一旦涼州拿下，漢中就顯得很重要，是防禦的重點。有了漢中，防守用的兵力會減少很多。
沮授沒有受他人的影響，他還是將自己的想法說出來。“主公，總長，首相，我們現在的糧草庫存有多少？武器裝備呢？能否支撐幾路大軍作戰的補給？運輸船的準備如何？這些都是出兵海外要考慮的問題。”
顧雍聽後，馬上回答道：“正平放心，我們現在有糧食貯備近三千萬擔，足夠支撐大軍的作戰需求。財政也較寬鬆，有近千億的財政結餘。”
馬均看了看，知道是該他說話了，雖然一般情況下馬均不出聲，但要說話時也是不用他人點名的。“主公，我軍各種武器裝備準備充溢，足夠應負大軍的消耗。現在憑我軍的加工能力，就算是現生產各種兵器裝備也能滿足大軍出征的需求。”
蔡邕老爺子平時很不參加軍事會議。今天是關係到大熊軍幾年後的作戰方向，也都被叫來了。他稍加深思了下道：“子奕，海外再出兵三路，加上征伐倭島的一路，西域再出兵一路，那不是要五路作戰？我們能應負得過來嗎？五路大軍一出，那轄區內就空啦，這不好。還是先把四周的諸侯解決了再決定出兵海外征伐。那有家都掃不平的，就想着對外作戰，這是本末倒置。”
管寧當世大儒，作爲呂寧的師傅，他一般不干涉呂寧的決策。他現在全心全意爲呂寧培養人才，大搞教育普及，爲提高百姓的素質做出了傑出的貢獻，他也是呂寧制下文化領域的泰山北斗，他的一言一行影響極大，有很強的號召力。這麼多年來，他親身見證了呂寧轄區內百姓的生活變化，對於呂寧他們的一系列方針政策還是比較支持的。
在此關鍵問題上，管寧也不希望呂寧有任何閃失，呂寧確實是轄區內的主心骨，任何人都可以失去，就是呂寧不能失去，更不能倒下。“子奕，出兵海外我沒有意見，可一下子出兵五路大軍怕是有困難？光補給就很難及時到位。加上海外作戰兵力補充非常困難，基本算是沒有。否一旦戰事持久，對我軍很不利。我建議出兵少幾路，這樣指揮起來也方便，補給也給跟上。同時，還要做好轄區內的防範措施，嚴防四周其他諸侯鑽空子。”
兵法大家盧植看了總參部給他的兵力佈置和出兵路線，也覺得此次出兵五路太多，不利於指揮作戰，轄區內的防守更是空虛。“子奕，我軍兵力總共也就是五十萬稍多一點。如果五路大軍出兵海外作戰，那也是差不多二十多萬，補給肯定會出問題。這不是是否有糧草的事，是怎樣才能及時的運送到位，這個問題如果不能得到徹底解決，那就不能出兵五路，只能削減。還有，轄區內那麼大的地盤，還有四周的諸侯虎視眈眈，剩下的那近三十萬大軍太少了，一個地方佈防一點都要十多萬大軍纔夠。要想防禦好邊境線，那都得有重兵駐守。這樣一來，機動兵力基本沒有。一旦那個地方有情況咋辦？”
這幾名老頭子說的都非常在理，也都說到點上。他們當心的不是沒有道理，是很有道理。可呂寧、郭嘉他們也有難處，再徵兵的話意義不大。如果只是防守四周諸侯，現在的兵力能夠應負。可要出兵先解決四周諸侯，這還真不是時候。打下一個地方容易，治理就是大問題，要想治理好新打下來的地方，那就得有人才，有大把的內政人才，有各類專業人才。呂寧經過十多年的發展，雖然人才貯備也有一些，可還是不夠用，內政人才一直很緊張。如果是在打下來的地方尋找人才，並不是不行，只是那些人才的理念、想法、處理事務的方式方法和呂寧手下的官員有天壤之別。這是呂寧最擔心的問題，想要改變那些儒生的觀念，那就太難了，甚至比登天還難。數千年形成的傳統習慣、習俗不是那麼好改變的。如果不解決人才問題，那就算把四周的諸侯都消滅了，可還是會出大問題，會出現反覆，除非實行三光政策。否則都沒有好辦法，那些迂腐的儒生，能力不怎樣，可對百姓的影響力還是很大的。
張郃不關心其他，更不會關心內政，內政有人管，他的任務就是帶兵作戰，他現在可是好幾年未活動過身體了。見其他將軍在外征戰多風光，心裡早就想出去大殺一翻了。現在機會來了，他怎麼能讓人阻止出兵呢。
張郃向四周看了看，戰意十足的道：“我堅持支持出兵作戰，我也要第一個出戰。我軍通過十多年的磨鍊，不論是在補給、作戰、行軍等方面都有一套完整的方式方法。大軍在外的補給我不擔心，兵力緊也不是大問題？關鍵是實際要需要多少兵力就多少，多了也是‘浪’費。我在這裡只想問一下，出兵海外，肯定會遇到很多困難，別的不說，可‘藥’品準備得咋樣了，這可是關係到士兵生命的大事，也是減少傷亡最重要的環節。”
華佗老老先生聽後微微一笑，看了眼張郃道：“張將軍，你放心，我們爲大軍出征準備了各種充足的‘藥’品，特別是針對熱帶地方會有痢疾、蟲叮蛇咬及各類熱帶病，我們都做了大量的調查研究，也研發出了很多的‘藥’品，這都是爲大軍海外征伐做的準備。而且準備得非常充分，能滿足大軍需求。”
華佗才說完，馬均馬上補充道：“我們還根據叢林作戰，研發了新的作戰兵器，有好多種，可適應任何環境、地理的作戰使用。包括士兵身上的日常用具、服裝、鎧甲、食品都開發出了好多，能滿足大軍的各種需要。”
吏部尚書陳羣，自從任職來非常用心，把整個機構設置、官員任命、官員考覈搞得井井有條，也很讓呂寧放心。陳羣的特長就是吏治改革，治理地方也是好手。他現在可是實權人物，官員都很怕他。他近幾年也很少參加軍事會議，既然參加了，他也是要說出心裡的擔心和想法出來的，這纔是做下屬應該盡的責任。
只聽陳羣沉聲道：“主公，出兵海外我不反對，也很支持。可轄區內的防禦更是重要，這是我們的根本，也是我軍的大本營，不能有任何閃失。我軍早把遠東、遠北地區拿下，可地盤也比其他諸侯廣大得多。表面上我軍的兵力、實力強於其他諸侯，可地盤真的很大，是其他諸侯的好多倍。我軍用於防守的兵力也大，兵力也很分散。這樣算下來，我軍用於防守的兵力還是太弱，比其他諸侯並不強。一旦受襲，我軍沒有多少可調動的機動兵力，等其他地方的兵力趕到時可就晚了。特別是許昌的曹‘操’，那可是個大‘奸’雄。只要有機會，曹‘操’一定會出兵。表面上他和我軍很和氣，不敢對我軍有任何非份之想。可給他機會時，曹‘操’絕對不會放過。曹‘操’纔是我軍首先要解決的諸侯，建議先把曹‘操’消滅再出兵其他地方。”
陳羣的話代表了很多軍方人士的想法，包括參謀部長郭嘉也是這樣的想法。他們都覺得曹‘操’太危險，此人在一天都會對轄區形成巨大的威脅。如果現在解決曹‘操’，應該說不會有太大的困難，也確實能一舉把曹‘操’給滅了。
可呂寧的想法古怪，覺得先放曹‘操’，讓他率領兵馬把其他諸侯收拾後，再和曹‘操’決戰，這樣就不用一個諸侯一個諸侯的打了。只要最後解決曹‘操’，那問題也就徹底解決了。利用這段時間，出兵海外征伐纔是國家、民族所希望的。
徐晃聽後也非常認同，馬上道：“主公，我也是覺得應該先把曹‘操’給解決了。這曹‘操’真的是個大‘奸’雄，其能力也真是牛得很。我在東萊這二年，雖然和曹‘操’軍接觸不多，可對他們的瞭解還是清楚的。天下諸侯，除了曹‘操’能給我軍造成點麻煩個，其他都成不了氣候。爲了避免日後曹軍做大，我也同意此時把曹‘操’給先消滅。只要消滅了曹‘操’，那我軍的防守就輕鬆多了，也不用再擔心兵力等諸多問題。”
沮授一直是支持先解決曹‘操’的人，覺得曹‘操’隨時鑽空子，以其時時防他，不如先把他給滅了再說。“主公，曹‘操’現在新拿下徐州、青州，加上他原來佔領的兗州、豫州，現在手中也有四州之地啊！如果我軍不是乘‘亂’拿下司州的話，那曹‘操’軍的實力更強大。徐州雖然在他佔領時，被我軍算計了一翻，把徐州的百姓騙走大半多，可也還有百多萬人口，再加上青州的百多萬人口，曹‘操’制下的人口新增了二百多萬。而失去的司州，原本就沒有啥人口，對他的影響不大。曹‘操’的實力確實增長太快了，他制下的人口應該超過五百萬了。曹‘操’手下的大軍也差不多達到四十多萬，和我軍不相上下，只是單兵能力上有差別。可我軍用於防守的兵力還是很有限，一旦出兵海外，肯定會受到曹‘操’軍的入侵。目前，曹‘操’先要解決宛城的張繡，只要把宛城拿下來後，他就有多個選擇。出兵荊州，出兵淮南、出兵漢中都有可能。如果我軍防線出問題，曹‘操’絕對會對出兵攻擊我軍。爲此，我建議先解決曹‘操’問題。”
張遼這幾年在江南，打了幾仗，取得了不小的突破，也佔領了些地盤。現在他手中擁有五萬大軍，早就想出兵討伐江東的孫策了。可大哥和孫向達成的共識，承諾三年內不向江東出後人，這讓張遼很鬱悶。不解決江東問題，那荊州就無法解決，只有先解決江東，才能徹底解決荊州。
既然江東的孫策不動，那淮南的的袁術總可以出征伐吧。“主公，我軍在江南有五萬大軍，可不能老閒着啊。既然我軍暫時不解決孫策，那解決袁術還是應該的吧！只要我軍把袁術給滅了，那對於曹‘操’來說也是一個威脅。一旦我軍解決的袁術，那曹‘操’大軍就處在我軍的三面包圍之中，隨時可以出兵消滅他。從整個戰局來說，解決袁術勢在必行。當然，漢中也是個關鍵所在，也要儘快解決。”
聽了張遼的話，郭嘉和呂寧相視一笑。郭嘉馬上回答道：“張將軍，袁術問題必須儘快解決，這是主公早就決定的事，至於時機問題，你聽命令好了，估計不用多長時間，你手中的大軍就要出去活動下身體了。”
張遼聽後可是高興死了，這樣一來自己也能馬上作戰，能不興奮嗎？“謝主公，謝總長。”
高順可是有些日子不在晉陽城中了，他這二年基本是在夷島訓練那十萬海軍陸戰隊及三萬名海軍士兵。在訓練之際，他和蔣欽還順手把大小呂宋島給消滅，收入囊中。爲此立下了赫赫戰功。自從跟隨呂寧以來，高順充分發揮了自己的特長，爲呂寧立下無數軍功，他的作用不比任何一名將軍小。呂寧軍中的士兵，絕大部分都是高順訓練出來的。在北方大草原上的征伐，高順也立下不朽功勳。
高順也道：“主公，總長，我軍在夷島的十萬海軍陸戰隊士兵和三萬海軍已經訓練完畢，隨時可出征。只是在出兵海外作戰時，一定要做好叢林作戰艱苦的思想準備，叢林戰不是我們想象的那樣簡單，是非常困難的，在作戰中會遇到無數的困難，更會有無法預料的情況發生。叢林作戰不僅是和敵軍士兵作戰，還要和氣候、蚊蟲、毒蛇、野獸、猛虎等動物作戰。我軍在出兵討伐大小呂宋島時就遇到過太多的意外情況，當時也讓我們措手不及，損失了好多士兵。現在想起來都覺得心疼，是我們戰前準備工作不細緻造成的。”