河內郡，河陽縣邑。
烏雲籠罩着河陽城的上空，尚未黑天，但光線被雲遮住，下方變得陰暗，大雨滂沱，彷彿整片世界都被雨水澆注的溼漉漉的。
忽然間，一道閃電從高空裂開，照亮了雲層，彷彿從九天直劈而下，接連了天地。
“轟隆隆！”
閃電的光芒收斂，才傳來雷聲滾滾，炸響不停，
暴雨澆灌了河陽城，與河陽城相隔不遠的黃河，更是波濤洶涌，已經有堤壩出現了小的豁口，水流向下席捲蔓延。
在黃河堤壩上站滿了狼狽的人羣，雖穿着蓑衣，但渾身早已溼透了，此刻如同螞蟻一般在河提上忙活着，用石塊，用泥沙，用草袋，甚至用木船裝載着重物，來填補着那道的豁口，擔心堤壩徹底裂開。
“快的，加快，河堤要撐不住了。”
這時候，一座大船裝載了不少麻袋和沙子，想要過來填補決堤豁口，只要鑿開了船底，把大船沉在此處，或許能夠有所阻擋。
掌船的河工是一個老船伕，滿臉的滄桑，不過五十歲年紀，但看上去像是七十歲的老人一般，皺紋堆滿臉頰，手臂如枯樹老藤一般，這是在黃河上一直跑船的老河工了，此刻已經視死如生，掌舵着大船就這樣靠過去，然後鑿開船底，阻擋豁口。
原本岌岌可危的河堤裂口在此刻被阻擋，水流小了下來，但是衆人還沒有鬆口氣，只見上游呼嘯而來更大的泥沙流，可能是某一段山體滑坡，以及山洪注入主河道，加大了水流量，排山倒海地襲來。
“不好了，上游有山洪了，河水暴漲！”
“快逃啊——”
“咔嚓！”黃河堤壩的豁口繼續擴大，大片沙土都坍塌了下來，渾濁不堪的黃河水，撕破了潰口，滾滾倒卷而下，聲勢迅猛。
河堤下方剛纔還在忙碌的人羣，驚恐地奔逃，但是人的速度與洪水無法相比，很快在哭喊聲中，哀嚎聲中，被洪水無情吞沒。
緊接着，良田、村莊、鄉鎮都被淹沒，大樹摧折，房屋倒塌，連河陽城都被灌入了大水，如同澤國一般。
“快，八百里加緊，上報朝廷——”
..........
皇宮乾德殿。
今日是早朝之期，滿殿黑壓壓的人影，在京從四品以上的文武官員，都聚集在此。
羅昭雲沉穩坐在金鑾殿上，俯視衆人，雖然這一世年紀剛三十左右，但真正的靈魂年齡已經過四十五年了，心智成熟，古今結合之後，又歷練這麼多年，親身經歷如此多的大事件，磨鍊性格穩重，很有九五之尊的威嚴和氣度。
“今日都有哪些事要奏，各部司衙的衆卿，可以上奏了。”
聽到陛下發話了，吏部杜如晦先站出來，提出了胥吏制度的使用，這是之前磋商過的，如何擴大官吏階層的比例，以及地方與京城的吏使，該如何選拔、錄用，有理有據，條件充分，銓選合理，講解的聲情並茂。
有意反對的人，一時還沒有咀嚼透，找到缺點和不足加以挑刺，羅昭雲就批准了。
“這套制度不錯，條理清晰，符合目前形勢。立國之初，各機構要運轉，尤其是地方郡州縣，經過戰亂，前朝官吏逃的逃，死的死，各地目前都是混沌期，機構還無法有效運轉，急缺地方官吏上任、安撫，重要崗位，需要朝廷任命，挑選有能力、擅治理政務的人派往地方，然後着急舉人、秀才等，進行胥吏的考試，然後將通過者，擬定名額，層層上報審批，然後予以公示，擇優錄用！”
獨孤繼洵、竇軌、裴雍、楊思儉、封言道、柳懷恩等人，相互看了一眼，雖然想出些難題，阻擋一番，但杜如晦明顯準備重複，而且身份極高，禮部尚書，他們這些四五品官員，一時間也無法反駁，份量也不夠。
“還有什麼緊急要事沒有？可提出來先議，國家大事，總有輕重緩急之分！”羅昭雲詢問。
魏徵瞅了監察御史許敬宗一眼，後者會意，立即站出來奏報：“陛下，臣有事要奏。”
羅昭雲帶着一絲若有若無的笑意：“哦，是御史臺的監察許御史啊，難道又要彈劾官員嗎”
許敬宗深吸一口氣道：“啓稟陛下，臣這次的確彈劾兩位地方官員，分別是華陰縣令裴昌貪污河工之款，玩忽職守，釀成渭水與黃河接壤地段，河堤崩壞，具有不可推卸的責任。另一位，彈劾馮翊郡的郡守馮翊，徇私枉法，庇護連襟之親，將馮翊郡的水災隱瞞不報，救援不利，造成大片流民逃難，餓死、病死者多不勝數，請陛下明鑑。”
他的話一說完，朝堂上頓時引起了一陣騷動，私下議論聲聲，顯然被這個消息震驚住了。
羅昭雲臉色一沉，問道：“可有實證？”
許敬宗一拱手道：“回陛下，我御史監在淳和坊內，發現了一批流民入住了長安城，經過盤問，才得知了這些情況，昨日已經做過認真排查走訪，詢問這些流民的戶籍歸處等，確認是華陰縣治下的百姓，因爲水災也西逃無疑，臣這裡還有上告華陰縣令的列罪之詞，以及上百人的手印聯名，確定此事屬實。”
這許敬宗是隋朝禮部侍郎許善心之子，東晉名士許詢後代，出身高陽許氏，少有文名。隋朝大業年間，考中秀才，授淮陽書佐。其父在江都被宇文化及殺害後，一氣之下投奔瓦崗軍，成爲李密記室。
後來羅昭雲率軍戰洛陽，擊敗李密和王世充的軍隊，在李密投奔大華，那時候許敬宗便留在了洛陽做事，去年時候朝廷逐漸班底，缺少可用官員，把他調回了京城，先從御史臺做差遣，積累經驗。
“呈上來！”羅昭雲趁此機會，借題發揮，讓宦官把奏摺呈遞給他，親自過目。
須臾，他看過摺子內容，裡面內容詳實，有血有的淚控訴，還有罪證可循，心中不禁對御史臺和許敬宗辦事，較爲滿意，停頓了一下，大力拍了一下龍案，喝道：“真是豈有此理，混賬東西，視朝廷令法於無物，禍害一方，實在罪不可恕！”