劉成接過荀彧遞過來的奏章打開來看，關於科考方面的條陳寫得很清楚，奏章上列出的科考詳情分爲文考和武考。
文考要考內容包含四書五經、詩詞歌賦、算術、時政、策問；武考的主要內容包括拳腳、兵器、馬戰、騎射、兵法等。
每個考試內容都有寫了考試方法規則和說明，如何評分，很是詳盡。
這雖然與唐宋以後的科舉考試還有一定的區別和不足，但這個時代已經是非常先進了，劉成很滿意，對荀彧說道：“很好，就按照這個實行吧，馬上以朝廷的名義下詔傳旨天下，在察舉制之外進行科考制度，兩制同時並存，凡我大漢男子，十三歲以上、五十歲以下，任何人不論出身貴賤、不論貧富，皆可來長安參加朝廷每三年舉辦一次的科考，明年二月十五日，在長安城貢院舉辦第一次全國大考，考試通過榜上有名者，皆授予官職，隨聖旨附上文考和武考兩項考試的詳細內容！”
“遵命！”荀彧欣然答應，他已經可以預見一個嶄新的時代就要來臨。科考的推行，必將對舊有的官僚體系造成巨大的衝擊，科考的舉行必然把天下人才網羅在朝廷手裡。
儘管在這個時代，知識還掌握在少數人手裡，但是朝廷的殺手鐗並非只有科考，還有即將配套推行的學堂制度，朝廷要求治下每亭都要有一座學堂，至少要有一位先生給適齡孩童授課，傳說學問知識；每個縣都至少要有一座官府舉辦的書院，至少要有三名以上先生授課，各亭孩童通過考試者前往縣裡的書院讀書；每郡官府必須要修建一座學院，學院至少要有一名大儒，若干教書先生，各縣書院學子通過考試者可前往學院讀書；每州官府必須要修建一座學府，要有至少三名大儒和若干先生，各郡學院學子通過考試者可前往州學府就讀；而各州推薦學識優秀學子進入太學就讀。每三年舉辦一次的全國大考，各州學府的學子和太學生皆可參加。
前兩屆全國大考不加必須是學府學子的限制，只要是學子，任何適齡學子都可以參加。隨聖旨附上的考試章程上還說明，全國大考期間，朝廷安排食宿，無須學子負擔生活和住宿費，大考提前半個月開始報名，報名之後就可以提供食宿，直到大考結束爲止。
朝廷旨意很快就傳達到實際控制區域，立即引起了巨大而強烈的反響，寒門、平民學子們感覺到機遇來了，紛紛彈冠相慶，世家大族們對此嗤之以鼻，很是不滿，在他們看來，朝廷這麼做無疑會讓他們的子弟少了很多進入官場和晉升的機會，反對聲也一陣一陣傳來。
這天荀彧來向劉成報告：“主公，從派下去調查各地對出臺科考制反應的官員們反饋回的消息來看，儘管有不少反對的聲音，但民間大部分都是歡迎和贊同的，各郡各縣都已經開始籌建學堂、書院、學院和學府，這說明我們這一步走對了。關東諸侯那邊路途遙遠，還沒有收到什麼消息，巴蜀那邊消息又不通暢，也沒有消息傳來，不過這只是時間問題，學子們的消息是很靈通的，就算聖旨無法送達，他們只要得到消息，肯定會排除萬難前來長安參加科考的！”
劉成點點頭道：“嗯，世家子弟畢竟只是少數，年輕人大多是都是對知識和學問渴望的，也渴望得到改名命運的機會，這一點我不擔心，我現在擔心的是張既那邊不知道怎樣了，是否已經到達涼州！”
荀彧道：“主公放心，德容在縱橫之術上天賦異稟，定然可以說服馬騰歸順朝廷！”
“希望他能成功，否則的話，我們還要多花費一些心思讓他和韓遂互相廝殺，但這樣的結果卻是讓他們互相消耗實力，而這實力原本應該是屬於朝廷的！”
······
武威城，涼州太守府。
馬騰披着甲冑，戴着一頂獸皮頭盔大馬金刀的端坐在主位上，年十六歲的長子馬超身披戰甲，要懸寶劍站在身側。上首左側坐着龐德，右側坐着張既，下面還有大小將領和幕僚十幾人。
馬騰問道：“張大人，你代表朝廷來武威與我會面，爲何穿得如普通商賈一般？”
張既拱手道：“太守當知朝廷與涼州之間還隔着一個韓遂呢，如今韓遂對朝廷的態度不明，本官也不好舉着朝廷賜予的節杖光明正大的從他的地盤上路過！”
馬騰點點頭表示理解，又問道：“那不知張大人此次前來武威有何貴幹吶？”
張既反問道：“馬太守可知如今朝廷是誰在主持？”
“這個自然是知道的，聽說是原右將軍劉成，現在被皇帝封爲司空，主持朝廷軍政大事，不知是否屬實？”
張既拿起酒盞喝了一口，說道：“不錯！劉司空命本官前來先見馬太守，而不是先去見韓遂，馬大人可知爲何？”
馬騰原本對張既的到來不怎麼重視，可聽張既這麼一說，感覺事情不是那麼簡單，疑惑道：“還請張大人爲我解惑！”
張既沉聲道：“因爲馬太守是忠良之後，令先祖伏波將軍馬援是何等英雄，一生忠烈無雙，而今他的後人卻要割據涼州，不聽朝廷號令，欲做那遺臭萬年的罪人否？本官此來就是想給馬太守一個懸崖勒馬的機會，不至於讓令先祖在九泉之下蒙羞！”
馬騰被人當面指責想割據稱王，頓時勃然大怒，一拍桌子大喝道：“張既，別以爲你是朝廷派來的使者，本官就不敢殺你，你如此休辱我，我豈能容你？來人······”
張既當即道：“我羞辱你？難道你就沒有割據稱王的想法？”
馬騰當然不想被人誤會有割據稱王的想法，叫道：“我馬騰何曾有過想割據稱王的想法？”
“那你爲何不聽朝廷號令？你這個太守官職是朝廷封的，還是你自領的？”
“我······我馬騰不是不想聽從朝廷號令，只是朝廷奸佞當道、朝綱不振，又朝令夕改，百姓苦不堪言，涼州若無人統領，必然一片混亂，民不聊生······”
張既厲聲斥責：“所以你就自領太守一職，不把朝廷放在眼裡？這是爲臣之道嗎？若天下官員武將都像你這樣，天下豈不是早就四分五裂、國將不國了？忠臣，從來不會爲自己的錯誤尋找藉口，知錯就改！只有奸佞纔會巧言令色，你說，你馬騰到底是忠臣還是奸臣？”
馬騰一張老臉漲得通紅，大吼：“老夫當然是忠臣！”
“你既然是忠臣，爲何不聽朝廷號令？爲何要參加討董聯盟反叛朝廷？”
“老夫說了，那是因爲朝廷奸佞當道、朝綱不振，老夫討伐不是朝廷，而是董卓這等奸佞！”
張既冷冷道：“可現在董卓已死！”
馬騰反駁：“可朝政大權依然不再皇帝手中！”
“皇帝把軍政大權放在司空大人手裡，自然有皇帝的考慮，你作爲臣子卻質疑皇帝決定，這是忠臣的表現嗎？陛下也說過自己才能不足，對處理朝政缺乏興致，把軍政大權讓司空大人執掌於國於民都是有好處的，難道你不認爲皇帝陛下這是英明的決定嗎？倘若讓皇帝自己去處理，天下又會是什麼樣子呢？現在朝廷在司空大人的主持下蒸蒸日上，政治清明、官員廉潔奉公，除了關東諸侯控制的地盤，朝廷治下社會安定，百姓們恢復生產，幹勁十足，先帝在位和董卓主政期間遠遠不及吧？”
大堂上安靜了，官員和武將們大氣都不敢出，從外拿着武器走進來的甲士站在張既身後一動不動，全部看着馬騰的反應。
良久，馬騰嘆了一口氣，對甲士們揮了揮手，讓他們退了出去。
“張大人，說出你的具體來意吧？”
張既道：“馬大人如果自認爲還是大漢臣子，就應該歸順朝廷，聽從朝廷的號令！此次本官奉司空大人之命前來見馬大人，主要還是看馬大人的意願，如果馬大人不願意歸順朝廷，一意孤行要割據稱王，那就請斬了我張既。如果馬大人願意歸順朝廷，聽從朝廷的號令，服從朝廷的安排，那我們就接着談，有什麼條件馬大人可以提出來，我若可以做主，自然會滿足馬大人，我若做不了主，則會立即上稟司空大人，等待司空大人定奪！”
馬騰不清楚朝廷究竟會給出什麼條件，會讓他做什麼，對他會有什麼樣的安排，他心裡沒底，而且他對劉成還不是很信任，也不知道這人說話算不算數，會不會秋後算賬？而且一旦他有歸順的意向，朝廷對他手下的兵將會如何處理？這些都是他希望考慮的。
馬騰思索了半響無法做出決定，對張既說道：“張大人，容我一些時日思量一二，今日有些晚了，咱們改日再談，如何？”
張既道：“無妨，本官有的是耐心！”