原工務部部長曾玉珩因爲被調至組建新的礦產冶金部，工務部部長的人選空缺下來。馮雲山沒有讓工務部主官職位空缺，立刻調福建巡撫沈桂芬出任工務部部長，並且，將工務部直接改名爲工業部。
工務部這個名稱，原本還是馮雲山攻佔兩廣成立太平聖國的時候成立的機構，因爲那時爲事務不多，作爲王府的幕僚機構之一，主要負責作坊、廠礦、道路的建設和武器的製備維修等，取名叫工務部。而如今，隨着帝國的發展，這個部門的工作體量越來越大，加上整個帝國對工業的重視，再稱呼工務部，有些不合適了。
再者，如今已經有交通部、礦產冶金部等部門，工務部很多職能與之重疊，內閣副總理李鴻章提議將部門稍微清理調整，馮雲山也覺有理，此事便定了下來。
原本的工務部相當於被拆分爲好幾個部門，主體是工業部，再次便是礦產冶金部和交通部。而如今繼承工務部的主要部門工業部，其實若是在後世來說也是個龐然大物了，馮雲山原本想進一步細分，將工業部按照行業，分爲輕工業部和重工業部，事實上後世剛剛建國的時候，單是輕工業部又分爲食品工業部和紡織工業部、電子工業部等等，重工業方面更是分爲燃料工業部、機械工業部、建築工程部、石油工業部、煤炭工業部、電力工業部、冶金工業部等等。但考慮到如今帝國的工業，還是以鋼鐵爲主，電力機械等等都還是剛剛開始發展階段，石油和煤炭等也都可以算做礦產的一種，因此，現階段，只要成立一個工業部便可以了。
考慮到福建巡撫沈桂芬老持穩重，歷史上沈桂芬便是滿清朝掌握中央實權的第一漢人，所謂“同光中興”的第一代宰相，又是洋務派的中央代表。再者，沈桂芬自出任福建巡撫以來，不但大力扶持沈葆禎將福州船政局搞成帝國四大船政局之首，還藉此機會，在廈門、泉州、臺灣府安平鎮以及琉球修建了四大民用造船廠，專門製造大型漁船以及商船，組織福建至朝鮮、日本、南洋甚至北美、西歐等地的商業貿易，將福建的商人整合到了一起，讓閩商成爲繼晉商、徽商、粵商之外的第四大商人團體，實力大增。將原本窮苦的福建百姓的收入也大爲提升，讓其他各省刮目相看。
也正因爲如此，朝廷對沈桂芬的殖產興業能力很是看重，經過推薦，馮雲山欽點命其爲新成立的工業部部長。
說實話，在帝國要以工業發展爲最重要任務的情況下，工業部的職責相對於其他部堂來說，是十分繁重了。因此，馮雲山準備給工業部相較於其他部堂更高的地位，配置副部長也更多一些。
整個工業部，下轄的按照大的行業行業劃分，便分爲機械司、建築、電力司、紡織司、石油司、化肥司，以及其他的兩個劃分到一起的輕工業司和重工業司等等，是整個內閣下屬部堂中的管轄司最多的一個部門。按照馮雲山的計劃，等這些司發展起來了，比如機械工業成長到一個司已經無法管理的時候，便要繼續擴展單獨成爲部堂。
沈桂芬一到聖京，便跟隨李鴻章來到皇宮，接受馮雲山的召見。
“沈愛卿，聽說你對工業方面極有研究，在福建也幹得有聲有色，將福建原本基礎爲零的工業，發展成爲擁有年產值過兩千萬聖元的工業強省，愛卿功不可沒。這次調你來京讓你出任工業部部長，朕的用意你可清楚？”馮雲山一見沈桂芬便徑直問道，他對於沈桂芬很是看重，而李鴻章站在沈桂芬的身邊，想必是該交代的已經交代好了，因爲特意問道。
沈桂芬先是恭謹地行禮，稍稍思索，這纔回答道：“陛下，李總理已經跟微臣說過了，陛下想讓微臣挑起工業部這一特大部堂的重擔，這是對微臣莫大的看重。陛下設立這工業部，想必是朝廷已經下定決心要大力發展工業了。因此，在來京的火車上，微臣一直在思考，如何做才能對得起陛下的期許。”
馮雲山露出欣慰的表情，笑道：“沈愛卿大善！果然明白朕和朝廷的心意。既然沈愛卿已經知道了朕的用意，有了準備，便說說如今形勢下，帝國該如何發展工業纔好？也好寬寬朕和李愛卿的心。”
沈桂芬從容答道：“陛下和李總理早已經成竹在胸，運籌帷幄，微臣斗膽，便班門弄斧一下。
陛下，微臣在福建主政之時，曾經仔細研究過英國和美國的發展歷史，想從中借鑑，爲我中華帝國的工業發展提供思路和方法，從而直接、最快地發展工業，進入工業時代。研究英國是因爲當初英國是世界第一強國，而美國的話，其實與我中華帝國有很多相似的地方，都是國土遼闊、資源豐富，都是剛剛工業起步，又遠離歐洲是非之地，地理位置獨特。
首先說微臣對英國的琢磨吧。
若非英國被陛下、被我中華帝國連續幾次擊敗，並且又因此引發的印度和愛爾蘭內亂獨立等等，英國一直是全世界最爲強大的國家，而這一切，是基於只有三千多萬本土人口的基礎上，這簡直是一個奇蹟。而這一切的根源，就是工業的高度發展，我記得陛下曾經提過一個詞語，叫工業革命，對，英國之所以有這樣的地位，就是因爲他們是工業革命的始發者和先行者！
從微臣蒐集到的一些資料來看，英國的工業革命差不多已經接近一百年了，他們以棉紡織業的技術革新爲開始，以蒸汽機的改良和廣泛使用爲樞紐，而最後以二十年前的機器製造業機械化的實現爲基本完成的標誌，主要表現便是以大機器工業代替手工業，機器工廠、甚至大型公司代替手工工場和作坊。”