不過，按照馮雲山制訂的《聖國田畝制度》，將治下的所有田地全部分給農民，當然會受到廣大無地少地農民的擁護，但同樣，這必然也會觸及到大地主鄉紳的強烈仇視！
當年李自成打的口號要將地主們的土地分給窮人，還被地主武裝聯合起來殺滅，而歷史上的太平天國，初期打的口號便也是均田地，湘軍、淮軍等一幫地方團練，卻正是地方的地主官紳們捐錢捐糧支援起來，對付太平軍，目的就是消滅要搶走他們土地的人。
爲此，馮雲山囑咐各地駐守的討虜軍，嚴密關注，對爲惡鄉里的官紳直接先下手爲強，找其他的藉口將之剪除。
除此之外，馮雲山讓各地駐紮的討虜軍，臨時參與地方治理，組織大批貧苦農民進行訴苦大會，討伐惡霸地主。另一方面，又宣傳一批好地主，主動將自己名下大量的土地上交，聖國根據上交土地多少，適當地給予銀兩補貼。
除此之外，馮雲山說服閒賦在野的李文茂出山，任命其爲王府宣傳部副部長。馮雲山將自己知道的《白毛女》、《半夜雞叫》等惡霸地主欺凌百姓的故事，講給李文茂知曉。讓他組織原來的粵劇戲班，將這些故事改編成粵劇。
結果，李文茂對這故事非常感興趣，當下便組織人員編戲，但由於大家都極度痛恨黃世仁、周扒皮這樣的反派地主角色，結果無人願意演出，後來無奈之下，李文茂親自出演，他要將這些惡霸地主的醜陋形象，絲毫不差地演出來。
只要將各處地主手中的土地搶過來，便能組織百姓進行全面土改，明年便能徵收糧稅。永州府土改半年的效果已經出來了，永州府幾縣的百姓一共繳納了104萬石稻穀的糧稅，這還不算全部的永州府。想想，馮雲山便是心頭一片火熱。
這個時代的農民，只要肯給他們土地，哪怕用一半的收成，當做糧稅，他們也是對你感恩戴德。就爲這個，馮雲山也不惜得罪所有地主，將土改政策全部強行推廣下去。
而且，治下的百姓，除了糧稅外，還有商稅、徭役、礦稅等各類稅收，只不過，目前，基本還是以糧稅爲主。
但不能只收不發，馮雲山效仿後世的稅收財政政策，將所有稅收全部收歸中央王府一級，再由王府統一撥付財政錢糧至各府。
這樣一來，每一級行政單位，除了上繳應當的稅收外，每年年底之時，也會接收上級的撥付返還。
比如，某縣除了上交王府的糧稅外，今年有節餘稻穀10萬石，則該縣按照實際情況，撥付6萬石平攤到10個鄉鎮，則每個鄉鎮可得6千石稻穀。而後，鄉鎮又根據實際情況，將這6千石稻穀中的4千石撥付給下面的10個村，則每個村便收到約400石稻穀。
如此類推，馮雲山設計的是不管多少，年底總是有些返還給百姓手中，讓百姓對村、鎮、縣產生歸屬感，有點類似後世股份分紅一樣。這樣，百姓便會真心擁護這個村鎮制度。
但目前，這個村鎮制度是搭建起來了，但卻沒有那麼多的人手去填充這些多出來的職位。充當這些的人手，只要會識字算數才行，而現在，馮雲山手中奇缺這類人才。
哪怕用原來縣衙的一幫官吏，也是不夠，更何況，馮雲山斷然不敢全部用縣衙的官吏，這幫人貪腐索要的手段可是最爲兇狠。
唯一的辦法便是馬上舉辦一次科舉，通過開科取士選拔人才。
馮雲山知道，連楊秀清在武昌都進行了一次科舉，選拔了上百人，可見太平天國也是大量缺少人才。自己這邊有了兩廣這個固定的地盤，千頭萬緒都等待人來管理，更加是官吏緊缺。
不過，眼下手裡缺人缺到連開展科舉的部門都沒有！不得已，馮雲山指望不上還在籌建中的內務部和醫教部，便親自任主考官，並讓許祥光任副主考官。
許祥光最近負責廣州城內的政務，還有是數萬討虜軍的出征後勤供給，十餘萬待裁撤的義軍日常吃喝需要操持，忙得不亦樂乎。
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但，誰叫他是整個聖國之中學歷最高之人，也就他中過進士，連左宗棠也只是個舉人，馮雲山前世雖然也算是大學生，但在這個朝代，也就是個小秀才，因此，熟悉流程和具體細節事物的許祥光，便被馮雲山抓壯丁，具體負責這次科舉考試的組織！
由於用人心切，馮雲山準備此次科舉，不跟滿清官府一樣的，一級級開考，而是直接統考兩次。第一次考試爲簡單的水平考試，不進行排名，只要過關，便可以爲各鄉鎮、縣爲官吏。
從第一次過關的考生中再舉辦第二次選拔考試，按成績取排名，再行安排職位。
這次科舉進行得很匆忙，幸好許祥光有經驗，又是廣州城內大家族出身。接到聖王的命令後，他當即讓人刊印了數千份科舉告示，又組織上千人，兩三人一組，手持銅鑼，在各大村寨外敲響銅鑼告知提醒，又在官亭、村口、祠堂登人多聚集之處，張貼告示，讓各讀書人前去廣州府城學宮進行科舉選拔，人人有官做的口號讓一些念過書識些字的人欣喜不已。
三四天時間的宣傳，許祥光派遣的宣傳隊員，最遠已經到達惠州府和肇慶府等地。廣州府四周均已知曉，聖王要在廣州開科取士的事情，廣州城內，李文茂更是組織一干伶人在城內的大街小巷宣傳聖王開科取士的消息。
.........
一口大池塘波光粼粼，兩排古榕樹長鬚飄拂，一座高聳的祠堂巍然屹立在正中央。祠堂外的大榕樹下坐着幾位縫補衣裳的村婦，一邊忙手中的活計，一邊悠閒地曬着冬日的太陽。
“咚咚咚！”幾聲銅鑼敲響了冬日的寧靜。
停下手中活計的村婦們，聽見兩名廣州城裡口音的的對話傳來：“兄弟，這裡就是剛纔那位過路大哥說的南海西樵的鬆塘村？出了一個進士和二個舉人的那個小村子？”
“對啊，應該就是這裡了。我們去祠堂那邊貼上開科的告示，再圍着村落喊一圈吧。”
“嗯，這可是出了進士和舉人的村落，讀書人多，我們好好宣傳宣傳才行。說不定，過幾天有人上了榜，也會感謝我們哥倆不是？”
村婦們警惕地擡頭，盯着二人，二人連忙解釋一番，村婦們這才得知，卻原來是城裡的那位聖王派出的衙役，前來催人去參加聖王舉辦的科舉。
這可是大好事啊！
“差人老爺，您來我們鬆塘村可就來對了！我們鬆塘村可是南海縣，不不，整個廣州府都大大有名的文曲村。自明清以來，大大小小的進士舉人老爺就出了好幾位。”一名村婦自豪地說道。
“那這位大嫂，能不能告知我們，現在你們鬆塘村還有哪些讀書人啊，能不能幫忙叫來，或者告知一下，後日在城裡的廣府學宮進行開科取士，讓他們都參加一下！”
“成，我這就給你們去叫來。”
……
區諤英年近四十，自從16歲那年考取秀才後，接連六次鄉試想中舉卻均落榜，去年剛落榜的他，無奈，準備再好好溫習兩年，後年考一次如果還是落榜，便棄了這門心思，尋個差事。
正想再溫習一下《春秋》，木門傳來敲門聲，卻是自家去年剛剛成爲童生的堂侄：
“諤英叔，聽我娘說，村口來了二名差人，通知城裡的聖王后日開科舉的事情，我想邀您一道前去。”
聖王？開科舉？是那名叛軍的頭領要開科舉了吧？
“湛森，你去吧，爲叔不想去參加逆賊的科舉！”區諤英答道。
“諤英叔，您這是迂腐！聖王發佈的檄文我見了，文采斐然，道理入骨，滿清韃子的科舉纔不能去參加！這是二百年來，我們漢人新開的科舉，身爲漢家讀書郎，我要去參加！”一名清秀的少年兒郎朗聲道，接着，又勸道：“何況，諤英叔，我聽說這次聖王開科，取士要上千人，這可是中榜的大好機會啊！還是一道同去吧？”
“這……”區諤英不由心動了，取上千人，這個比例，按自己去年排在四百名左右的成績，定然能上榜，屆時，便能成爲舉人老爺，踏入仕途。
“既如此，便一道同去吧！”
……
類似的情景在廣州府周邊各處村寨上演着。