段業其實也是經驗使然，其實前世，就有不少人，哪怕他們是獨裁者，哪怕他們是民賊，可是他們是真心痛恨腐敗。
道理很簡單，那也是從他們的利益出發的，既然朕即國家，一切都是他們的，不但是他們的，還是他們子孫的，而那些腐敗分子，貪錢是小事，危害到他們的江山安穩纔是大事。
因此，他們反腐敗，絕對是真心實意的，恨不得把所有腐敗分子全部一網打盡，恨不得很快就弊絕風清。
可是？他們自己就是獨裁者，當然不可能去用那些早就被證明行之有效的辦法，因爲那等於是在挖自己的墳墓。
所以他們別無選擇，只能靠着特務手段來防範他們，這樣的做法，當然是治標都很難，治本更是絕無可能，腐敗只會越反越腐敗，貪官只會越抓越多，這是註定的事情。
再就是，特務本來也是官僚，他們也可能腐敗，也可能不忠誠，那樣的話，又得需要新的力量來監督他們，如此往復，機關越來越大，人員越來越多，腐敗麼，那當然是反不下去的。
段業來的那個時代，發生了太多太多的可怕的事情，段業自己，是深知腐敗的可怕的，再強大的隊伍，再穩固的政權，都會被腐敗給摧毀，段業不但要考慮自己，也要考慮後代，他絕不容許這些悲劇在自己這裡重演。
等走到了自己的辦公室，段業赫然發現，那個柳關居然一臉憂色的等着自己，還在來回踱步和搓手，看起來很是着急的樣子。
段業心裡有些好笑，莫不是說現在良心發現了，想來坦白從寬，要是他真的一把鼻涕一把淚的來向自己哀求，自己是答應呢還是不答應呢？是饒恕還是不饒恕呢？
“大人，您可是回來啦！”柳關看見段業，一路小跑的奔過來了，段業心說，就他這個身板，還能跑得這麼快，可真個是不容易吖。
“怎麼！”段業看了看楚雲深，示意他不要露陷，自己卻換上一副笑容，道：“柳老啊！我剛剛從姑臧回來，從家裡打了一頭就來啦！怎麼，有什麼要緊公務！”
“有啊！怎麼沒有！”柳關明顯是又驚又喜又着急，道：“大人，得虧您回來了啊！再不回來，事情可就麻煩啦！”
“怎麼，天塌不下來！”段業拍拍柳關的肩膀：“彆着急吧！進去說，順便，我還要了解下這些日子敦煌的具體情況呢？”
“喔，好，好啊！”
幾個人進了段業的會客室，自然有人上了茶，段業看柳關雖然坐在那裡，可是卻是一副坐立不安的樣子，心裡越發好笑。
段業端起茶杯，吹了吹茶葉，擡起眼皮，看了看如坐鍼氈的柳關，笑道：“柳老啊！這些個日子，我不在家，敦煌的治安可好！”
“好啊！如今敦煌可以說是路不拾遺，夜不閉戶，又有警察日夜巡邏，里正保甲也都被組織起來了，這些日子，敦煌一共發生各種案件27起，其中盜竊15起，搶劫10起，鬥毆2起，沒有發生命案，且上述案件，都已經查清楚，並且結案了，相關案犯，也都簽押認罪，卷宗俱在，就等大人複查之後，就可以定讞了！”
“嗯，不錯！”段業很滿意，事實上段業最自豪的事情之一，就是那治安，歷朝歷代，治安事情，就是很難解決的事情，畢竟刁民永遠都有，生事的始終也都有，有怨抱怨有仇報仇的也不會少。
而且，衙門對於地方的控制力度，也是有限，過去講，說皇權不下縣，縣級以下的事情，都是地方人士，名流，鄉紳們自己管事情，兩千年裡，鄉村實際上是自治的，老話講，鄉村裡十里一亭，亭有長，十亭一鄉，鄉有三老，有秩、嗇夫、遊徼，三老掌教化，嗇夫掌訴訟，收賦稅，遊徼徼循禁賊盜，其中三老由鄉間有名望的長者擔任，不領政府俸祿，一個鄉只有兩三個公務員，有助於減輕百姓負擔。
基本上，別說中央的朝廷了，就是郡裡的太守，對於這些事情，也基本管不到，幾千年來，一直是這樣。
可是？雖然幾千年來的傳統是這樣，可是？傳統就是用來打破的，事實上段業，卻並不喜歡這一套，因爲皇權不下縣。雖然說有一個好處，那就是降低管理的成本，但是，這個成本上的節省所帶來的一點點好處，和低下的動員能力相比，就太微不足道了。
基層政權最重要的目的，就是動員，就是調度民間的力量爲自己服務，事實上之前，不論中外，對於基層政權的真實動員能力都有所低估，直到傳說裡的蘇俄出現，幾乎能夠把民間所有的資源和財富都能動員出來，人類纔對於政權的組織形式對動員力量的影響有了個認識。
段業雖然不準備也不會去做那麼殘暴的事情，畢竟那麼做。雖然說能夠極大限度的調度資源，可是卻造成無數的人間慘劇，可是？裡面的優秀地方，段業還是得去學習一下的。
具體來說，段業在自己的治理裡，就採取了很大的改革，過去的太守，說的是一郡的頭兒，但是其實，他主要是管自己的屬官，還有下邊的縣令，具體的權力其實都下放了，他只負責管人，可是具體的執行工作，並不在自己手上，那也是因爲交通和資訊的問題，想想看，一個郡是很大的，敦煌郡在規模上還不是最大的，可是段業想要把敦煌每個地方走幾圈，那也是很難的事情，段業也不可能說做到事必躬親，每件事都管。
但是，無論如何，具體的事情可以不管，大方向必須在自己控制上，而且段業對於每件事必須心裡有數，段業的做法就是說通過制度設計，讓下面的人可以執行，卻受到嚴格的監督，讓上面的人能夠全權把握方向，卻不至於去幹涉具體的決策。
比如說這治安，段業也知道，想要完全不讓治安事件發生，那是辦不到的，段業就採取抓大放小的辦法，對於命案，段業是要求命案必破，殺人償命的辦法，段業不惜動員全部的巡捕來破案，不消說，這個年代，自然有那麼一些個刑名高手，具體的事情，也不需要段業教他們，關鍵是授權。
而段業願意把全部的資源都給他們，全部的信任也給他們，那還有什麼說的，大傢伙自然是拼了命的去幹。
而段業也是賞罰分明，破案就有賞，做得好就能升官發財，最重要的是，段業還給他們披上彩帶，送上花車來遊街，還告訴往來的百姓們，他們就是老百姓的守護神，就是保護一方平安的功臣。
這一招實在是很靈，比起升官發財，對於他們來說還要讓他們自豪，畢竟，這些人基本都是本地人，街頭的人也都是鄉里鄉親的，而做捕頭啊什麼的。雖然聽起來很威風，也沒人敢惹，可是畢竟不如讀書做官好聽。
但段業這麼一手，也讓老百姓知道，這些人也是保護他們的，也是有功之臣，而他們也感到前所未有的被尊重，被重視，做起事情來，自然就是更加的賣力。
方纔柳關報出來的數字，實在是漂亮的很，段業也非常高興，還連連嘉獎柳關。
問完了治安問題，段業又問了很多，而柳關到底是有備而來，都答的很具體，很詳盡。
終於，段業看似無意一般，斜了一眼，道：“你方纔是說什麼事情啊！這麼慌張，都和天塌了一樣，嗯！”
柳關摸摸額頭上的汗，道：“不瞞大人您說，這天卻真有可能塌下來！”
“慢慢說！”
“是，是！”柳關的臉色還是不太好看：“大人，之前下官和您說過，如今敦煌的府庫充盈，錢糧充足，本來是好事，可是……可是……這裡面，也有蛀蟲啊！”
“喔！”段業來了興趣，終於提到了：“你說說看！”
其實心裡，段業是恨期待的，畢竟柳關能專門把事情揭開，總歸比起自己去一點點的查，要好，如果他能夠自己去檢舉揭發，甚至大義滅親，總歸是件大大的好事。
“大人……”柳關掃視了一眼，段業馬上看出來他的意思，說道：“小楚是我最信任的人，說話不必避諱他！”
“是，是！”柳關迭聲稱是。
楚雲深這時候說道：“周遭也沒有別的人了，現在柳大人，你儘可以有話直說，不必擔心被旁人聽見！”
“那……那今天，老朽就把什麼都說了吧！”柳關咬了咬牙，下定了決心：“大人，您看！”柳關從袖子裡拿出來一疊紙。
段業卻並沒有接過來，而是問道：“這是什麼？”
“這是鹽引！”柳關臉色也有些不太好：“大人，您看，這裡的編號明顯不對，是僞造的，可是這些，卻已經在市面上流通，有些個小店家們，不怎麼識文斷字，也就被騙了，而且老百姓買鹽的時候也不注意這些事情，所以也就沒人發現，老朽還是去街上閒逛的時候，才發現裡面的奧秘！”
“喔！”段業顯得很驚訝：“那說明什麼？”
“我的大人吶！”柳關顯然顯得比起段業還要急迫：“這擺明了是有人僞造鹽引，涉及貪污啊！大人，您主導的鹽政改制。雖然好是好，大大增加了歲入，而且如今發現了很多新的鹽礦，於國於民，都是好事，但是現在，這些碩鼠們，貪污起來，卻是更加的猖狂啊！”
“那會是誰貪污的呢？”
“當然是鹽政司的人咯！”柳關一本正經的說道。
“那……柳大人，你知不知道，如今你的侄子，可也在鹽政司！”段業大聲道。
“知道！”柳關的聲音有些小了：“我大哥死的早，柳銘一直是我養大的，下官待他，如同親兒子一般，說起來，這柳銘確實是有才，辦事幹練，但是，他過去跟着我過了不少苦日子，窮慣了的人，大人也知道，一旦有了機會，恐怕就把持不住！”
“所以你今天來找我是！”段業站起身來，神色很玩味。
“大人！”柳關脫掉了自己的官帽：“這事情，說起來，很可能就是柳銘乾的，而當初，下官確實認爲柳銘是有能力去做，而本着內舉不避親的道理，來舉薦的而已，不過，瓜田李下的緣故，這件事，還請大人堅決去查，一定要查個清楚！”
“查，當然是要查得！”段業摸着自己的下巴，堅定地說道：“我曾經說過，對於所有跟着我乾的人，我是絕對不會虧待的他們的，該是他們的，一個銅子兒也不會少了他們，可是不該是他們的，我當時也說了，不希望他們多拿一點點，我當時，可就已經把醜話說在前頭了！”
“是！”柳關神色平靜：“天作孽，猶可恕，自作孽，不可活，這次事情，請大人務必查個清清楚楚，如果柳銘真的做了這樣的事情，大人也要無枉無縱，該怎麼辦，就怎麼辦，該殺頭，就殺頭，這樣一來，才能一清整個官場的風氣，至於下官，也請大人把下官暫時關起來，對於下官經手的一切，也要查到底，絕對不必姑息，不過……大人，下官有個小小的要求！”
“但說無妨！”
“大人，這一次，在審查下官的時候，恐怕一定會有一些流言蜚語傳出來，柳關雖然這輩子沒啥出息，但是名聲，卻是一直還算可以，因此，請大人放心大膽的查，如果查出來，柳關也有問題，哪怕是很小的問題，就請大人把柳關明正典刑，如果沒有，也請大人幫柳關澄清一下，還柳關一個清白！”
“是不是已經有什麼傳言了！”段業馬上就抓住了問題的重點。
只是對此，柳關並不正面作答，而是固執的說道：“請大人成全！”
段業像明白了什麼似的，點點頭，道：“我答應你了！”
“那麼，大人，下官現在……”
“楚雲深，去太守府給柳大人安排一間乾淨的屋子，讓柳大人在裡面休息，對外麼……就說柳大人身體不適，暫時休養，柳大人家裡的人也要控制好，不許他們胡說八道，懂了麼！”
“楚雲深明白：“
二人出去後，段業摸着下巴，若有所思。
隴右。
勇士堡高高地矗立在苑川河畔，碧綠的河水蜿蜒曲折地流過綿遠的山谷和草地，這片地方，是隴右，自從乞伏部的人遷徙到此之後，就成了他們的家園，而如今，勇士堡的建成，對於他們來說，更是有着莫大的意義。
現在，乞伏部的貴族們濟濟一堂，正在聽乞伏國仁講話，而英姿勃發的乞伏國仁一手撩起衣袂，一手端酒碗，站在臺上極目眺望，高高的藍天下山巒起伏，田地鱗次櫛比，山寨村落散落其間，牧人、農夫往來穿梭，忙忙碌碌。
乞伏國仁得意之情由然而生，虎目生輝，聲音洪亮：“好山川啊！一輩輩先賢單于們自鮮卑山南下，西涉川漠，披荊斬棘，歷盡艱難，纔有隴西之地，後被氐人所吞，苻氏因趙石之亂妄竊名號，窮兵極武，疲弊中國，弄得人怨天怒，物極則虧，禍盈而覆，是天之道，所以苻堅有淝水大敗，見機而作，乃是英豪之舉，我雖德薄，藉累世之資，怎能眼看時來之運而無所作爲呢？如此豈不辜負了乞伏部列祖列宗開拓疆域的艱辛和困苦，今日勇士堡築成，一則紀念南下西征犧牲的萬千鮮卑勇士，二則我乞伏鮮卑從此再也無須流浪，在此城堡世世代代繁衍生息下去，爲此偉業，我願與諸君肝膽相照，成一方之志！”
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乞伏步頹和乞伏國仁的弟弟乞伏乾歸高舉酒碗大聲道：“乞伏部的勇士願追隨大單于！”
而隨着他們的聲音，各部落大小酋長和各級文武官員見狀，齊聲道：“願擁戴將軍爲王，永效犬馬之勞！”
乞伏國仁大喜，與衆人盡幹碗中之酒，自稱大都督，大將軍，大單于，宣佈廢除大秦帝國的年號，從此不承認大秦帝國的正統地位，並且宣佈建元，以今年爲建義元年，爲了表示和苻堅的大秦帝國分庭抗禮，乞伏國仁決定把自己的國號也叫做大秦國，不過，乞伏國仁宣佈，自己的秦國，是鮮卑人的秦國，是乞伏部的秦國。
當繡着碩大的鮮卑語和漢語的“秦”字大旗高高飄揚的時候，幾乎所有人都迸發出了歡呼聲，他們等了好久，終於等到今天。
很快，乞伏國仁就開始組建他的政權，乞伏國仁以乙旃爲左相，屋引出支爲右相，乞伏乾歸爲上將軍，分其地置武威、武陽、安固、武始、漢陽、天水、略陽、坩川、甘鬆、匡朋、白馬、苑川等十二郡，建都勇士堡，並且傳檄天下，號召天下義士起身反抗暴秦。