鳩摩羅什瞪大了眼睛，他幾乎不敢相信段業說的一切！
佛家也好，道家也罷，只能在修煉到非常非常高的境界時，纔能有羽化飛昇，憑虛御空的效果。
可是按照段業所說的，等到日後，他造出了那個物事，任何人，如果願意，都可以上天下海，這……這可能嗎？
但段業篤定而自信的眼神，讓鳩摩羅什不得不相信他。
沒錯，這位段業，從自己認識以來，言必行，行必果，戰必勝，攻必取，他就沒有說話不作數的時候！他的信譽，無可置疑。
難道這一次，他的許諾，還能夠實現嗎？
段業卻是說的高興，一時陶醉，繼續說道，“大師，禮運大同篇您知道吧？呵呵呵，等到段某執政，一定努力讓百姓過上好日子，在衣食足的基礎上，要全面改變所有人生存的方式，到了那個時候，做官的，不許爲了升官發財，而是爲了天下蒼生，那不就是天下爲公嗎？選拔官員，完全按照本事來，透過考試，察舉，選舉等很多方法，完全斬斷世襲門閥的根，但是也不排斥貴族裡的優秀人才，真正做到用人才德兼備，也要內舉不避親，外舉不避仇，那不就是選賢與能麼？到時候，百姓們都很富足，所有人，不管是貴族還是平民，是男人還是女人，都要受教育，讀聖賢書，行萬里路，讓所有人，從小都有羞恥之心，有不忍人之心，和周圍人和諧相處，那不就是講信修睦嗎？而且，人老了之後，官府要把他們管起來，不單是要管吃住，還要照顧他們的心情，同時讓所有年輕人，都能有事情可以做，有錢可以掙，讓所有的小孩子都能吃飽飯，還能唸書，這不就是老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養嗎？大師您看，這樣下去，路不拾遺，夜不閉戶，不是一定可以做到的嗎？那不就是大同世界嗎？”
鳩摩羅什徹底被震撼了。
段業描繪的藍圖是他過去想也不敢想的。大同社會，他當然知道，可是那也只是聖賢書裡這麼一說，他們固然希望能夠達到，但是聖賢只說了大同社會，卻沒具體說是怎麼樣的。
但段業說了，段業說的一切，讓所有人都能安居樂業，讓天下能夠太平，這不是大同，什麼是大同呢？
鳩摩羅什服氣了，他站起來，合十一鞠躬，道：“阿彌陀佛，段施主如此宏願，不單是度化蒼生，更是度化古今，鳩摩羅什不才，願盡綿薄之力。”
段業笑了……
涼州還在每日蒸蒸日上的發展。段業制定的各項規章制度，已經被強制推廣到涼州的每一個角度，從這個時候起，涼州的所有官吏，一律登記造冊，配發腰牌，並且告示全州。
段業自己當然是1號，從長史參軍，到衙門小吏，所有人，都有唯一確定的編號，而且段業規定，所有人，在執行公務的時候，必須出示自己的腰牌，不然除了少數特殊的軍事任務可以例外，別的一律不許執行公務。
而且，涼州所有明面上的文武官員的編號，段業也馬上向涼州所有人公佈，目的是爲了讓百姓們都起來監督官員。
段業說了，任何官吏，只要他敢貪贓枉法，敢欺壓百姓，甚至只是佔官家的便宜，百姓都可以舉報，可以風聞言事，由一個獨立的監察司負責調查，檢舉和查辦。
段業這樣，是爲了把腐敗掐滅在萌芽狀態，在敦煌的時候，就已經有身邊的人因爲鹽的問題栽跟頭了，段業實在不希望，在江山還沒有打下來時，自己的人就開始率先腐敗。
除此之外，段業命令，涼州所有城池，一律按照敦煌的市政處理辦法，一律修下水道，垃圾站，斑馬線，派交警指揮交通，車人分道而行，日夜有人巡邏。
同時，段業下重手打擊那些個城狐社鼠們，對於真的有本事的神偷兒啊，包打聽啊，這樣的人，段業當然留着有用。起碼自己的情報機構，就很需要這樣的人，當然段業的想法，是把他們收復並且仔細培訓和甄別後，派到內地去爲自己服務。
但是其他的，段業就不客氣了，組織一律取締，其他人嘛，這些人多少都有些案底，對於情節嚴重的，該殺頭流放坐牢的，都照章辦理，至於其他的，則一律送去勞改，段業最缺的就是勞動力了。
段業這麼做，其實倒不是理想主義作祟，水清無魚的簡單道理，段業當然是懂的，這些人能夠存在，其實就是有存在的道理，亞勢力的問題，哪怕是後世，全世界也都沒有解決。
段業現在靠着霹靂手段硬來，其實以後肯定他們也是會死灰復燃的，但是那就是以後的事情了。
段業現在的目的，就是靠着把底層市井和官府之間的勢力一舉連根拔起，這樣，官府的勢力，就能夠直接管理到沒個具體個人了。
自古以來，都有皇權不下縣，縣官不管裡的說法，這倒不是他們不想，實在是辦不到。一個縣裡的事情，如果都要皇上去管，他每天就不用幹別的了。一個縣太爺，如果天天處理基層的小事情，也早就累死了。
於是縣級以下，就靠士紳們來管理，皇帝給予他們特權，換取他們效忠。而對於基層，地方官員也一般委託里正保甲這樣的人會同當地名流，來維持秩序。而他們直接或者間接控制局勢的人，就是地痞流氓，惡霸小偷這些人。這些人，不單能量很大，消息也很靈通，很是可以興風作lang。
古人一直都這麼幹，一直幹到了1949，但是段業不能也不想這樣幹。
因爲這樣幹不可靠。士紳也好，地方豪強也好，還是別的什麼亞勢力也好，他們如果背叛，你根本就沒什麼反制的措施，而且會造成基層的統治迅速崩潰。
這是一個非常可怕的結果，段業不能忍受這樣的風險。雖然段業的事業如今蒸蒸日上，誰都想搭順風車。可是萬一呢？萬一一遇到一個挫敗，搞得牆倒衆人推呢？不是沒有這個可能性的。而這種小概率，小可能的事情一旦發生，很可能就是驚濤駭lang！
段業寧願，把一切牢牢地把握在自己手上！
當然了，普通老百姓，是看不到這麼深遠的。段業親自出手，大抓小偷惡霸地痞流氓，那當然是民間一片讚譽，大部分士紳們也都是叫好。
雖然有很少數嗅覺靈敏的人覺得不對，但是他們也說不出個所以然，也不知道具體哪不對。
那些小偷小摸，被抓起來，你還有什麼好說的？
於是在很快完成了對基層的重新梳理之後，段業馬上在涼州全境推行一個政策，那就是人口普查！
人口普查，在這個年代，有個專門的名詞，叫做料民。
西周後期，因連續對外用兵，周王室財政已瀕於破產，國勢衰竭，以致於周宣王晚年對太原戎、條戎和奔戎的戰爭均遭失敗，特別是討伐姜戎之役，從南方徵調的主力部隊全軍覆沒，無奈之下，周宣王只好就地進行人口普查，也就是所謂的料民，料民即調查覈實戶口，目的是爲了搞清楚這兒到底多少人，以便徵收軍賦、田賦和兵役，以擴充兵員和充實財力。
當然了，過去的聖賢們，都是反對料民的，樊仲山父說：“民戶不可查點啊！那古時不查民戶就知道多少，司民協查孤獨病死的，司商協查民戶的姓氏，司徒協查在外的，司寇協查犯法的，牧官協查養畜牧的，工官協查做皮革的，場官協查入庫的，廩官協查支出的，所以民戶多少、死生、出入、往來的都可知道啊。同時呀又審察它的政事，天子管理農事在藉田，春獵在農閒，鋤草收割也在藉田，秋獵在秋收後，冬狩在農事畢，這都是熟習民戶數據的啊，又何必還查點它呀？不說它少卻大事查點它，是顯示民戶減少而向天下人坦承形勢不妙啊。如果天下都曉得如今人口下降，那麼也就都知道如今你不行了，諸侯避開你，不會聽從號令，百姓會蔑視你，也就無法推行法令。況且無故而查點民戶，連上天都會厭惡你的，這麼做，不單當世不好，也會禍患子孫吶。”
從歷史來說，的確周宣王料民不久之後，周朝就滅亡了，所以更讓樊仲山甫這段話成爲了經典的經典。
現在，也有很多人拿這番話，來阻止段業普查人口。
其實樊仲山甫說的話，也不是完全沒有道理，但是要說周朝滅亡是因爲普查人口，那就是胡說八道了。普查人口，好處很多，摸清楚民間的實力，對於統治者來說，是非常重要的。
對於反對者，段業都是把他們請過來，好吃好喝的伺候着，也認真聽他說話，還做筆記。總而言之，給足面子。
但是，該怎麼做，還是按照自己的來！
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