眼看就到了中午時分，王文慧讓諸人到勤政殿外的院子裡小憩，他親自指揮內官在大殿裡擺開了十張大圓桌，每張桌子可以坐十人。
不多時，午宴開始了，由於宴會後還要繼續進行朝會，大圓桌上只有可口的飯菜，並沒有酒水，但上好的茶水還是有的。
皇帝好不容易與大傢伙在一起吃飯，這些人豈能放過表忠心的機會，一桌子一起或三五成羣或單獨一人，紛紛舉起茶杯前來祝酒。
尼堪一見這光景，乾脆讓王文慧上了酒水，不過只允許他們小酌幾杯，饒是如此，午宴進行了整整兩個小時才結束。
期間，尼堪父子一桌，在高臺之上就座，王文慧、張文俊等後宮大太監在他們側後方草草一桌，就在這兩個小時，尼堪除了應付諸大臣的敬酒，還與政務院總理羅承志、太子孫德威、王文慧三人密議了許久，最後是張文俊將其中一個金色卷軸拿到了後殿，後來又拿了一個卷軸出來了，多半是更換了部分內容，重新擬定了詔書內容。
下午三點，朝會才正式開始，說實在的，雖然只是小酌了幾倍，但尼堪的興致卻上來了，未免多飲了幾杯，等他在後殿洗了一把臉重新登上高臺時，依然有些微醺。
“陛下”
剛剛坐定，工部尚書方以智又上前上前說道。
“上午微臣遺漏了一事，還請陛下見諒”
“說吧”
“是，陛下，帝國設在佛林、新金州、東方港、巴爾的摩、柯尼斯堡的船坊都是超級大坊，除了新設的柯尼斯堡，剩下來的都是員工連帶家屬在萬人左右、大型船塢超過三十個的大坊，如此多的人員，每年的薪餉就是一筆不小的開支，最近幾年，由於戰事以及防禦廣袤的海疆所需，這幾大船坊幾乎沒有停歇”
“眼下的情形是，佛林港正在全力打造亞洲第二支新式洲際艦隊，佔用了大約二十個船塢，新金州正在打造北美洲西海岸第一支新式洲際艦隊，巴爾的摩正在打造東海岸第一支新式洲際艦隊，按照樞密院的規劃，東海岸的艦隊將來還是要調往歐洲的”
“東方港暫時閒着，由於西班牙的重點在墨西哥、秘魯，其艦隊也在那一帶，故此在南美洲似乎沒有必要打造新式艦隊，您看……”
由於孫佳績還在歐洲，頂替他前來開會的是亞洲艦隊總司令蘇納，聽了方以智此話，他出列說道：“陛下，此事之前孫大人已有交待，海軍部沒有任何意見，一切由陛下裁定”
尼堪說道：“這麼說沒有做東方港的預算嘍？”
孫德威回道：“是的，眼下東方港有兩支老式分艦隊，納塔爾有一支，加勒比有半支老式洲際艦隊，以目前的態勢來看，足以遮護領土了，何況巴西是葡萄牙的，我等只是盯着西班牙人罷了”
尼堪想了想，說道：“新式洲際艦隊的建造週期長達三年，萬人規模的船坊，豈能白白等着業務？讓南美洲大都護府撥出專款打造新式洲際艦隊，不夠的再由戶部撥入”
“眼下在拉普拉塔河附近，西班牙人只佔據了河口南岸少量地方，廣袤的潘帕斯大草原他們也只佔據了部分地方，特別是內格羅河以南的廣袤地帶幾乎無人進入，他們不要，大夏國豈能不要？這些地方都需要艦隊遮護，先建造吧，從瀛洲到東方港，海路幾萬裡，新洲際艦隊看起來很多，由於有大量的港口、海岸線需要遮護，艦隻分下去就沒影了”
“在最近十年，幾大船坊開足馬力生產艦隻和商用信天翁，不用理會人員和成本，同時在巴爾的摩、東方港新設海軍學校！”
此時，尼堪見諸人沒什麼其它的事情要說了，便向王文慧示意宣讀詔書。
王文慧捧了一個卷軸站在臺上大聲念道：“奉天承運皇帝詔曰……”
“……”
“免去羅承志政務院總理一職，改由哈爾哈圖擔任，哈爾哈圖同時兼任吏部尚書”
“免去孫秀節都察院都御史一職，改由范文程擔任”
“免去牧仁理藩院總理一職，撤銷理藩院，相關職能併入禮部”
“免去沈默吏部尚書一職，沈默改任戶部尚書”
“免去李開富戶部尚書一職，李開富改任刑部尚書”
“免去雅安商部尚書一職，該由孫魯擔任”
“免去孫魯大夏帝國駐歐洲全權大使一職，該有戈仲文兼任”
“仍由韓承影擔任禮部尚書，仍由方以智擔任工部尚書”
“任命原都察院僉都御史吳麟徵擔任御史臺御史中丞”
“任命原刑部左侍郎孟兆祥擔任大理寺正卿”
“任命洪承疇擔任樞密院正使”
“王文慧仍擔任通政使司正使，張文俊爲副使，王文慧仍兼任按察司指揮使”
“新設戰略委員會，專司協助皇帝陛下處理異域國家重大事宜，委員是：孫秀節、羅承志、牧仁、李延庚、雅丹、王文慧”
“其中孫秀節爲主任委員，王文慧爲秘書長”
“委員會的職責如下：”
“其一，在皇帝不在京城，或帝位交接的關鍵時刻，或新皇上位不久時，集中決策政務院、樞密院、御史臺、大理寺、各大都護府、總督轄區重要事務，並呈報皇帝處理，委員會有三次駁回皇帝處理意見的權力，決策機制以少數服從多數爲原則，由主任委員發起，秘書長形成結果，呈報皇帝閱示”
“若是六人的意見正好持平，則由皇帝一言而決，否則，皇帝必須充分考慮委員會的意見”
“其二，除了主任委員、秘書長，其他幾人又有分工，羅承志協助皇帝處理安西事務，牧仁協助處理北美洲事務，李延庚協助處理南美洲事務，雅丹協助處理非洲、地中海事務，王文慧兼理南洋、澳洲事務，孫秀節兼理日本事務”
這個詔書一宣佈，立即在大殿裡造成軒然大波。
當然了，這個軒然大波只是在內心掀起的，沒有人膽敢在詔書已經說出“在皇帝不在、帝位交接、新皇上位”等令人觸目驚心的關鍵字眼時還傻乎乎地談笑若風。
其實，這是尼堪的一個嘗試。
在他看來，雖然他建起了一個龐大的帝國，這個帝國重視教育，科技發達，政體完善，但並不能完全保證能夠永久興盛下去。
歷史上像大夏國這樣的帝國也不是沒有，比如大英帝國，但大英帝國能夠保持了長久國運的背後有兩個關鍵條件。
其一是先行一步的工業革命，讓帝國的實力特別是海上實力一直碾壓歐洲諸國，這是帝國能夠長久保持的先決條件。
這一點大夏國也有，自然無需多慮。
其二是大英帝國的宗教，他們雖然信奉的是加爾文派新教，不理會教皇的，但他們也有大主教，那就是坎特伯雷大主教，但這位大主教卻是由國王任命的，也就是說新教、大主教、國王實際上是三位一體的，就是這個三位一體的設置讓英國的日不落帝國保持了長久的時間，直到第二次世界大戰。
大夏帝國沒有明顯的宗教，皇帝陛下也沒有跡象想要扶持哪一種宗教成爲帝國的國教，這一點在還是十七世紀的世界非常致命。
沒有宗教的凝聚力，便只能從其他方面，比如政體來預防可能的變故了。
對於尼堪來說，他在位的時候一切都好說，但一旦他不在了，孫德威或者孫德威的子孫能否守住這片疆土？
很難說。
如果歐洲諸國很快進入工業革命，肯定會傾盡全力來對付大夏帝國，屆時，有加強版攪屎棍英國，狂熱的德國，堅韌的俄國，大夏國能否屹立不倒確實是一個疑問。
故此，對皇權的限制便是一個重要方向了，雖然大明中後期對皇權的限制已經是登峰造極了，但依舊出現了大量的問題，但那是在內憂（土地兼併、黨派之爭）外患（倭寇、蒙古、滿洲）交困的情形下出現的，對皇權的限制並不是產生這一切的關鍵原因。
“此例一經頒佈，便永爲定例，後世子孫若有違者，朕必不輕饒！不瞞你等，朕有一雙慧眼，能看透前後千年，能看透整個世界，不要以爲朕不在了便爲所欲爲，朕一直在看着呢”
這句話是尼堪讓王文慧加上去的，沒有改動一個字。
衆人包括他的幾個兒子一聽都是聳然一驚，這時他們才意識到他們的皇帝確實不是一個凡人。
“他從小便遭遇變故，被林中小部落撫養長大，沒有任何教他，他就會漢話，會識漢字，更是無師自通能夠做林中之人歎爲觀止的事情，還能預判敵人行動，比如第一次伏擊皇太極，他是如何知道皇太極會侵入大明？更爲關鍵的是，他是如何知道皇太極會走那條道路？”
“還有出擊朝鮮，解救幾萬戶漢人，爲帝國的最終崛起奠定了堅實的基礎，因爲，正是有了這幾萬戶漢人，才讓他有了充足的糧食和工匠，進而有了大規模裝備軍隊的可能，沒有這些，一切都無從談起”
“還有他安排楊廷玉、嶽鎮邦、皇甫端三人混入李自成的軍隊，他是如何得知李自成的行軍路線以及北上攻打北京軍隊的規模的？北京城的千萬兩白銀是大夏國第二次崛起的關鍵，他再一次做到了”
“接下里他對安西的經略，每一次都切入到了敵人諸勢力糾纏不清的時候，每一次都讓大夏國不會陷入敵人聯合起來對付大夏國的險境，安西太過廣袤了，而他的每一步都走得清清楚楚，放到任何其它人的頭上，恐怕至少需要多花費幾十年才能辦到，當然了，像歷史上蒙元大軍那樣一路硬橋硬馬廝殺過去另說”
“還有那幅地圖，那幅令人驚悚的地圖，很多地名他是如何知道的？事後有人清楚了，那些地名連歐洲人都不知道！”
大部分都陷入了猜測、畏懼的情緒中，此時再看坐在高臺上的尼堪，已經挺直上身的他似乎陷入到了一片暗淡的光暈中，顯得愈發神秘起來。
“撲通”
隨着孫德威的帶頭，大殿裡跪下一大片。
“臣等謹遵陛下旨意，陛下萬歲萬歲萬萬歲！”