劉崇三確實熟悉萊州的情況，對登州的情況也不陌生，兩日之後，蘇天成一行抵達登州的時候，已經對登州和萊州的情況，基本熟悉了。
登州的情況，更加的慘烈。
多爾袞曾經在登州和蓬萊城駐軍，這兩個地方，都成爲了他的大本營，在登州和萊州劫掠的時候，戰船甚至帶着劫掠來的糧食的金銀財寶，回到了旅順，接着又趕赴蓬萊，接走了諸多的八旗軍。
準確的說，蓬萊城和登州府城，幾乎不復存在，需要重新開始建設了。
登州的情況，令蘇天成更加的擔憂，一個多月時間過去了，不知道是不是因爲官府沒有能夠發揮作用，還是因爲人手不夠，一路上竟然還能夠看見腐爛的屍體，散發出來的惡臭，令人側目，官道上面，很少看見有人行走，偌大的登州府，竟然看不見多少人。
屍體必須要深埋，否則接下來就是瘟疫橫行，所以說，跟隨蘇天成來的軍士，主動承擔了這項任務，將那些裸露在外面的屍體，悉數都埋下去了。
蘇天成內心的思路，漸漸的清晰了，他需要考校一下劉崇三了，看看劉崇三真實的本領，這次的考校，主要是看劉崇三能夠做什麼事情。
晚飯之後，蘇天成在登州城裡慢慢的散步，劉崇三陪在身邊。
“劉崇三，萊州的情況，你是熟悉的，登州的狀況，一路上你也看見了，依照你的認爲，朝廷若是展開救濟，目前最爲重要的問題是什麼。”
劉崇三稍微思索了一下，開口回答了。
“大人，在下認爲，最爲重要的是糧食問題。後金韃子劫掠登州和萊州，搶走了所有的糧食，燒燬了所有的房屋，毀掉了城池，倖存下來的百姓，沒有糧食，活不下去啊。”
劉崇三的這個回答。算是不錯的，但蘇天成不是很滿意，目前糧食問題，當然是非常重要的，老百姓掙扎在死亡線上，若是不能夠及時開展救濟。還不知道會餓死多少人。
“恩，除了糧食問題，還有其他的問題嗎？”
“餘下的問題，在下認爲，暫時可以緩一緩，主要還是讓老百姓有飯吃，不至於餓死。”
蘇天成輕輕的搖頭。
“劉崇三。你從未進入過官府，能夠回答到這樣的程度，算是不錯了。”
劉崇三看了看蘇天成，低下頭了。
“本官知道你不滿意，認爲自己的回答是不錯的，首要的就是糧食問題，可本官想着問你兩個問題，第一。朝廷若是調劑了糧食，老百姓怎麼拿到糧食，難道一擁而上搶糧食嗎，第二個問題，一路上我們見到的百姓，是什麼樣的眼神，你也是清楚的。老百姓心裡想了一些什麼，你也是知道的，這樣的情況下，僅僅是解決糧食問題。會不會有最好的效果。至於說後面的生活問題，過冬的棉衣問題等等，接踵而至，難道這些問題，要一個一個來解決，火燒眉毛了纔想到嗎。”
劉崇三畢竟是讀書人，一下子就明白了，紅着臉開口了。
“在下慚愧，這些年就知道讀書了，如此簡單的問題都沒有想到，登州府衙和萊州府衙的官吏，幾乎都殉國了，如今最爲主要的問題，是朝廷委派官吏，所有的事情，纔有人來辦理，只要官府真正的爲百姓生存考慮，在下以爲，一切的問題，都能夠慢慢解決的。”
蘇天成滿意的點頭，這纔是關鍵，用幾百年之後的話來說，老百姓必須要有主心骨，要有組織，有了官府，出現了什麼問題，老百姓是可以直接找到官府的，很多具體的問題，官府可以拿出來具體解決的辦法，包括恢復生產等等，只要官府真正的考慮到老百姓，平息了老百姓內心的怨氣，很多的矛盾都可以迎刃而解。
但問題還是存在的，登州和萊州，幾乎遭到了毀滅性的打擊，按照正常的程序來建設，至少需要十年左右，看看能不能恢復，崇禎五年的時候，孔有德叛亂，這裡就遭受了打擊，一直都沒有徹底恢復，這一次更是毀掉了元氣。
所以說，想要恢復登州和萊州的元氣，必須採用兩步走的辦法，第一是朝廷撥付銀兩和糧食，救濟這裡的老百姓，第二是遷移人口，只有這兩個措施同時進行，才能夠真正的恢復登州和萊州以往的繁華。
何況登州和萊州，已經成爲了必須要重視的邊關，這裡不僅僅需要嚴密的防守，還要重新打造大明的水師。
但目前的問題就是，沒有人會主動來到這裡，登州和萊州的名氣出去了，誰都認爲這裡是最危險的地方，到這裡來了，生命都沒有保障，試問誰還想着來啊，朝廷臉官員都派不出來了，更不要說遷徙老百姓了。
登州和萊州的地位也是很特殊的，屬於雙重管理的地方，蘇天成這個薊遼督師，權力已經是很大了，負責遼東、大同、寧夏、天津、登州和萊州等地的軍務民政，這些地方的總兵官，以及總督等，都屬於蘇天成節制，包括這些地方的官員，蘇天成同樣可以管理，但蘇天成並沒有管理整個山東地界的權力，譬如說濟南府，就不歸蘇天成直接管轄，主要還是山東巡撫管轄的，名義上面，山東巡撫還要管轄登州和萊州的民政事務的。
以前出現這樣的情況，雙方往往是互相推卸責任，最終導致地方上面吃虧，好的事情都想着管轄，不好的事情都想着推脫，不過蘇天成上任以後，因爲皇上和內閣的信任，這種情況倒是不存在了，山東巡撫也不敢說不按照蘇天成提出的要求辦事。
但蘇天成自己還是要注意的，朝廷裡面，已經出現了不少的雜音，這個時候，自己繼續插手山東的事物，肯定是有人暗地裡彈劾的，也就是說，處於目前的情況下，想着從山東境內遷移老百姓，可能性是不大的，此舉必然引發軒然大波，朝廷裡面的御史和給事中肯定會站出來，彈劾蘇天成越界管轄了，這樣的情況下，皇上就是想着護短，可能也不行。
這是實際問題，蘇天成也暫時沒轍，除非他是內閣大學士。
蘇天成足足考慮了兩天，終於拿出來奏摺了。
孫傳庭、劉鐵漢和王大治等人，對於地方上面的事情，不是很熟悉，孫傳庭強一些，但這些年主要考慮的是江寧營的事情，幾乎沒有插手過地方上面的事情，蘇天成基本沒有人可以商議，只能夠靠他自己拿出來主意。
八月底，第一批的糧食，運抵登州和萊州。
孫傳庭、劉鐵漢和王大治等人，加上劉崇三的協助，暫時來管理登州和萊州的事物，分發這些糧食，這個時候，朝廷的旨意還沒有下來，這些糧食，是從遙遠的陝西運過來的，宋思軍花費了好大的氣力，朱審烜也伸出了援手。
九月初，皇上的聖旨終於下來了。
鄧輝出任登州知府，藍橋正出任萊州知府，劉崇三出任登州同知，柳敬亭出任萊州同知。
這個聖旨，不簡單的，且不說鄧輝和藍橋正二人，就說劉崇三和柳敬亭，劉崇三是舉人，尚未考中進士，最多出任縣丞一職，就很不錯了，可現在橫空出世，出任了登州同知，這屬於破格提拔了，而且劉崇三是萊州人，按照朝廷的迴避制度，是不能夠在山東爲官的，至於說柳敬亭，那就更不用說了，讀書人的身份都沒有的，根本就沒有資格做官的。
可惜蘇天成不是一般人，他是從登州和萊州的實際情況出發的，想要建設好登州和萊州，就必須要採取非常手段，否則什麼都不用說的，若是按照朝廷的那些規矩來，估計登州和萊州的老百姓，包括山東的老百姓，都開始造反了。
鄧輝和看藍橋正的能力是不用說的，鄧輝曾經是臨洮府的知府，這一次以僉都御使的身份，兼任登州知府，本來就是受命於危難之際，藍橋正跟隨朱審烜多年，也知道該如何署理好政務，最關鍵的還是劉崇三和柳敬亭兩人，劉崇三是本地人，知道應該做些什麼事情，和自己也交流了一段時間了，柳敬亭來自於底層，深知老百姓的苦楚，協助藍橋正，能夠妥善處理好諸多的矛盾。
還有蘇天成放心的地方，那就是這一次登州府衙和萊州府衙，完全能夠按照自己的意圖，去搞好建設，用最快的速度，恢復這裡的繁華，讓這裡成爲大明朝堅固的海防線。
下一步，蘇天成準備要開始大規模的建設大明的水師了，南方的鄭氏水師，有些自立爲王的意思，朝廷好像調不動了，雖然說鄭芝龍和鄭成功在歷史上的名氣很大，但有些事情，並非歷史書中說的那樣美好，比如說鄭芝龍富可敵國，控制海上貿易，每年的收入，與大明朝廷的收入差不多了，這些錢都是鄭家的私人財產，與朝廷沒有絲毫的關係。
蘇天成當然不會允許這樣的情況長期存在的，但目前還鞭長莫及，只能夠一步步來。