又是早朝的日子，但是今天的早朝，和往日裡不同。
天子御武英殿，說明這次早朝要商討的政務和兵事有關，具體的情況，大臣們也都心中有數。
雖然說，這段時間發生了種種大事，但是，這些事情多數時候影響的都是高層動盪。
對於大多數的朝廷衙門來說，波及不大，朝廷政務始終處於正常運轉當中。
迎回太上皇固然重要，但是偌大的朝廷，不可能天天盯着這一件事情。
落回到這次的早朝上。
這次過完年，卸去了京營提督大臣的差事之後，兵部的於少保彷彿終於放開了手腳，開始和五軍都督府的都督範廣一起，嘗試制定邊境防線的改革。
就在數日之前，據說方案終於成熟，兩人聯名上奏，呈遞了名爲《請設九邊重鎮疏》的奏本。
事關重大，天子下了詔命，要在今日早朝上廷議討論。
早朝開始，見禮過後，天子也沒多廢話，直接就點了于謙的名，道。
“今日廷議於少保所上請設九邊疏，於少保，你先來跟諸位朝臣，說一下你的想法。”
于謙大步出列，走到殿中站定，拱手領命後，轉身面向羣臣，道。
“諸位同僚，自大明立國之時起，蒙古各部始終是我心腹大患，太祖，太宗，仁宗，宣宗諸位先帝，皆以威臨各部，王師征伐，平定不臣。”
“然所謂戰者，非長久之計，至仁宣，正統之時，我邊防漏洞已逐步凸顯，前番也先大舉攻襲，一路長驅直入，險些破紫荊而犯我京城，實乃警鐘也。”
“故此，本官與範都督一同商議，幾經討論之後，以仿太祖設十三塞王之舉，奏請陛下增設邊境重鎮，以固邊防，安軍民百姓。”
關於九邊軍鎮的事情，其實朝廷早有傳言。
畢竟，這麼大的事情，想瞞也瞞不住。
事實上，于謙所說的道理，朝臣們基本上也都是認可的。
當然，雖然于謙的這番話說的漂亮，但是實際上就一句話。
大明現在的邊防線，等同於沒有邊防線。
當初，太祖立國之後，在治國上一條很重要的原則，就是分封諸王以固藩屏。
對於如何對抗邊境的蒙古部族，也是遵循這條原則。
因此，在驅逐北元之後，太祖便逐步分封了十三塞王，封地分佈於邊境各處。
相對於內地的諸王，十三塞王的權力更大，不僅手握重兵，而且遇到戰時，可以全攬封地內的一切軍政大權。
與此同時，十三塞王遙相呼應，共同築成一條堅固的防線，防止蒙古部族內侵。
但是，這種做法，顯然是有缺陷的。
太祖威壓四海，懿文太子也德高望重，但是，其後繼位的建文皇帝，卻因諸王的重權而坐臥不安，因而厲行削藩。
靖難之役後，本就身爲塞王之一的太宗皇帝，同樣擔心其他的塞王效仿靖難，於是同樣延續了削藩的政策。
隨着諸王的軍權被徹底剝奪，怎樣繼續維持邊境的安寧，就成了太宗首要考慮的問題。
因此，大明的邊境政策開始轉變爲以攻代守，太宗皇帝五度北征，宣宗皇帝三次北巡，皆是這種政策的延續。
應該說，這種政策，一定程度上奠定了大明宗主國的地位，徹底瓦解了殘餘的北元勢力。
在太宗兵鋒之下，包括韃靼，瓦剌，兀良哈等在內的諸多蒙古部落，紛紛宣告臣服，成爲大明的藩屬國。
但是這種政策，註定是不長久的。
頻繁的戰爭，對於國力的消耗是十分嚴重的。
到了宣宗時，大明就已經有意識的開始收縮防線，轉向休養生息。
因此，從一定意義上講，土木之役的發生，其實是必然的。
大明不可能持續的保持戰爭的狀態，一旦怠惰鬆懈，難以維持進攻的勢頭，那麼邊境防守上的短板，就會彰顯無疑。
所以，建立新的，完善的邊境防線，是必然要做的事情，在這一點上，諸多大臣，是有着一致的看法的。
有爭議的是具體的方案。
說完了理由，于謙拿出奏本，重新闡述了自己的看法。
所謂九邊重鎮，其實很容易理解，就是仿照太祖設塞王的思路，將現今邊境各處關隘的雜亂兵力，化零爲整，聚集起來。
然後，以長城爲依託，集中兵力，增設像大同，宣府這樣的邊境軍鎮，使之遙相呼應，建立起一條堅固的防線。
看似簡單，但是實際上，在實行當中，會遇到各種各樣的問題。
最尖銳，也是最明顯的，就是財政問題。
于謙話音剛落，頭一個站出來反對的，就是戶部尚書沈翼。
“陛下，關於重立邊境防線，臣並無異議，但是於少保所提之九邊重鎮，臣以爲靡費太廣。”
說着，沈尚書就開始算。
“按照於少保所說，設立九邊重鎮，首先要做的，就是裁撤邊境零星散落，不成體系的諸多關隘，匯聚於重鎮之中。”
“那麼，朝廷首要面對的，就是這些關隘之中的百姓該如何安置，若留於原地，則軍隊調離，安危難以保證，且重鎮之中，有兵無民，難以長久。”
“若遷移至重鎮之中，則如此大批量的遷移百姓，朝廷必定要給予撫卹，且操作不當，會產生大批流民。”
“此其一也。”
雖然說，在私下裡，沈翼和于謙的交情不錯，但是涉及到政務上面，他說話也是絲毫的不客氣。
上朝的時候死掐，下朝的時候一塊小酌，公私分明，秋毫無犯，這算是大明士大夫的一個鮮明特色。
何況，沈翼雖然執掌戶部，但是他也不是對兵事完全沒有了解，對於邊境的局面，雖然比不上于謙，但也清楚的很。
“其二，如於尚書所說，我大明如今所設重鎮，皆依託於長城，但是若按照於尚書的構想，建城能夠遙想呼應之九邊，則寧夏，陝西，甘肅等多處，需要加建長城，聯通各處。”
“戶部初步覈算，需增設邊牆數百餘力，由此徵發的徭役，銀兩從何而來？”
“朝廷在宣大之外，增設遼東鎮，所需修建的遼河長城，至今尚未完工。”
“若在此之外，同時增設數座軍鎮，朝廷財政如何支撐？”
事實上，九邊重鎮的提議，對於戶部來說，壓力是最大的，至於原因，當然是戶部永恆不變的話題。
沒有錢……