遠東、遠北的征伐基本結束，呂寧大軍的調動、輪換也都就位，新的征伐也即將開始。在幷州官衙內，文武高官齊聚一堂，他們正在研究新的征伐方向和地區。
首先呂寧向大家道：“遠東、遠北地區的征伐雖然結束，但還是有極少數逃散到深山老林中及我軍大部隊無法掃‘蕩’到的死角，這些地方的清剿必須繼續進行，‘花’再多的時間也要徹底解決，這是一個艱苦的任務，我估計沒有三、五年時間是不行的。倭島的征伐子敬、甘寧、張闖他們正在進行，這也需要二、三年的時間，而且是個非常難啃的骨頭。下一步我軍對外的征伐方向主要是海外征伐和對西域諸國的討伐，海外征伐要等田疇州（夷島）上的蔣欽、拖帝的陸戰隊士兵、海軍士兵訓練好後才能進行。眼目前要馬上解決的問題是雍州和洛陽的出征，洛陽現在曹‘操’手中、弘農在張濟手中，這些地方雖然被董卓一把大火燒爲廢墟，但地理位置對於我們來說非常的重要，關係到我軍的防禦體系安全。雍州必須佔領，那是我軍向西域征伐時的大後方，如果雍州不在我軍手中，那我軍征伐西域時後勤保障會受到威脅，這是絕對不能發生的事，當然隨後還有西涼也必須儘快搞定。至於其他諸侯嗎？讓他們相互鬥去，只要不來惹我們就成，我們還是將全部‘精’力都用在向外征伐上，這纔是大漢民族要重點研究的事。”
田豐聽後道：“主公，如果是我軍開闢這麼多的征伐戰場，那我軍的兵力嚴重缺乏，現我軍的總兵力也就四十八萬多一點，其中在夷島上不成軍的就高達十三萬，南、北長島及征伐倭島的海外和陸戰隊士兵四萬五千，駐守濡須塢碼頭有二萬大軍及皖城中的五千，駐守東萊二萬，駐守冀州五萬，官渡一萬，還有其他地方也要駐防，真正能調動的兵力不多啊。”
趙雲聽後道：“既然兵力不夠，那就再徵點新兵馬上進行訓練，否則一旦要用時又緊張。”
司馬朗一聽馬上反對道：“不能再徵兵了，我軍的兵力總數都快接近五十萬，再徵兵的話，消費更大，府衙的負擔也會加重。加上對於海外征伐也不是很急，慢慢來吧，只要我們防守好轄區的安全就是了。”
趙雲瞪了司馬朗一眼道：“五弟，你是養成習慣了，只要一討論徵兵就都要嚷。你能否多想想軍方、兵部的難處，再說你現在又不管財政，瞎‘操’啥心啊。”
呂寧一聽，再不制止的話，馬上又要吵，只好道：“子龍不說了，徵兵一事先緩緩，等以後再考慮，現在兵力雖然緊點，但也夠用。政務上雖然年年稅收增長，但開支也是巨大，特別是基礎設施的投資確實很大，我們的財稅基本沒有結餘。而且馬上又要修建到高順城（貝爾加湖）的公路及遠東、遠北一帶的公路網建設，這也是要大把的銀子來支撐。”
郭嘉看了大家一眼，見沒有啥爭議了這才道：“現由我下達總參部的作戰命令。”
1、二狗將軍率一萬大軍駐紮遠東地區，對遠東地區的各個死角進行徹底清剿，把敵對勢力消滅乾淨。
2、黑子將軍率二萬大軍駐紮遠北地區，大軍總部就設在高順城（貝爾加湖），嚴密監視西北部來犯的敵人，把遠北部的散兵遊勇、敵對勢力在二、三年內徹底解決，特別是遠北部的頂端，我大軍並未到達，你要在氣候好的時候派大軍前往，並在各地立界碑，修建防禦工事。
3、閻柔將軍率五百海軍、五百陸戰隊士兵到法爾斯省我們的租借地駐防，原來的五百士兵換防回來，魏延調到濡須塢的文遠將手下聽命；閻柔將軍要注意，現在法爾斯省那裡有二萬僱傭軍士兵，你留下五千僱傭軍，其餘的僱傭軍士兵全部調到夷島整訓，另外唄克漢姆和那一萬名左右的奴隸也要送回晉陽來。
4、麴義、周泰、孫禮（軍校畢業生）三人率一萬大軍到已程不國我們的租借地駐守，並把那裡的碼頭儘快修建完畢，變爲我海軍的基地，今後我軍在那裡要組建海軍船隊，同時還要修建一些防禦工事；在條件成熟或有機會時，把已程不國給征伐掉，在征伐中，海面上的指揮由周泰將軍負責，陸地的指揮由麴義將軍負責；你們一定要注意，你們是獨立在海外作戰，沒有後勤保障，只能靠你們自己在征伐中解決，所有糧草都要靠征伐繳獲提供；而且在作戰中要非常小心謹慎，一旦出錯，沒有辦法彌補，會付出慘重代價。
5、張傻兒將軍帶着韓莒子率二千兵馬駐紮賓坦島上我們租借的地方，儘快把碼頭修建完畢，那賓坦島的地理位置非常重要，那是我們做遠洋貿易的必經之路，你們一定要控制好六甲海峽，不論是那個國家的戰船都給擊沉，當然商船例外；賓坦島是一個小島，人口只有一萬多人，是個土著族的部落，你們要經常用金錢賄賂部落長老的侄子阿光，有啥事讓他出面好了，在適當的時機也把賓坦島收入囊中好了。
6、魯肅、甘寧、張闖三將軍繼續對倭島進行征伐。
7、徐晃將軍率二萬兵馬駐紮東萊，時刻監視曹‘操’大軍的動靜，那裡也是隨時會發生大戰，千萬要小心翼翼；同時公明回去後，馬上調動大軍到北海、樂安一帶的邊境線上進行實戰演習，把氣勢搞得轟轟烈烈，做出一付要進攻青州的架式出來。
8、張郃將軍率五萬大軍駐紮冀州，也是把大軍開到濮陽城一帶搞實戰演習，做出進攻濮陽、兗州的樣子，把曹‘操’的大軍調動出來。
9、張遼、凌‘操’率二萬大軍繼續駐紮濡須塢海軍基地，嚴密監視四周諸侯的動靜。
10、高順將軍調夷島去訓練陸戰隊士兵，並主持那裡的大軍，海軍士兵‘交’給蔣欽將軍訓練好了，下半年蔣欽將軍會帶兵出征。子鳴在訓練陸戰隊士兵時一定要發揮拖帝的作用，那小子訓練士兵很有一套；當然明年子鳴也要帶兵出征。
11、郝昭將軍繼續率一萬兵馬駐守官渡，馬上進入臨戰狀態。那裡地理位置特殊，是我軍今後進攻曹‘操’的橋頭堡，那裡也是隨時會受到曹‘操’大軍的進攻，要時刻留心防守。
12、太史慈將軍帶韓猛、高覽、管亥三將軍率四萬大軍進攻洛陽、弘農，把虎牢關、汜水關、函武關搶佔，並搶修防禦工事，嚴防曹‘操’大軍的進攻、報復。爲安全起見，沮授先生隨子義將軍出征。
13、趙雲將軍帶張燕、李由、呂礦、呂翔四將軍率八萬大軍進攻雍州全境，防守北地、朔方等地，田豐先生隨軍參議軍事。子龍、元皓，你們二人要注意，既我偵察兵及暗探送回來的情報，涼州的馬騰也出動了十多萬大軍向長安進發，搞不好你們會二面受敵，同時對付張濟、馬騰二路大軍。當然最好是能搶先佔領長安城最好，再和馬騰‘交’戰。
14、在南、北長島成立東海船隊，甘寧將軍任東海船隊大監督；在夷島上成立南海艦隊，蔣欽將軍任南海艦隊大監督。
郭嘉將命令傳達完後，張郃道：“大哥，能讓我和子義否換一下，子義這麼多年來都征戰在外，應該休息下了，讓我帶兵出戰吧，我可是休息了幾年了，你現在又讓我去幹演習，我這手癢啊。”
太史慈一聽，馬上道：“俊義，這那行啊，我也是好不容易撈到點活計，怎能轉讓呢？再說了，軍令那能隨便更改，你率大軍在冀州的演習也是非常重要啊！”說完哈哈大笑起來。
呂寧聽後道：“二弟，你不要爭了，我保證明年上半年讓你帶大軍到海外征戰，那些地方纔是難啃的骨頭，你可要有意思準備哦。”
蔡邕老爺子道：“子龍，你們率大軍攻打長安時，一定要注意保護好皇宮，不能讓士兵損毀皇宮建築和設施。”
郭嘉又接着道：“元嘆，你們內政官員也要馬上安排，最好能隨軍前往，這樣我大軍每到一處都能馬上接手內政事務。”
顧雍聽後道：“主公，那洛陽和雍州讓什麼人去主持內政工作呢？”
呂寧想了想道：“洛陽就讓徐康去主持那裡的內政事務好了，雍州嗎，讓崔林去主持好了，而他二人原任職的地方，你們重新委任地方官員。”
顧雍聽後道：“是主公，我馬上下達通知。”
呂寧看了大家一眼，慢吞吞的道：“還有個想法，如果子龍、元皓他們順利佔領雍州後，我建議在長安城重新建造我們的大本營，把我們的大本營遷移到長安城去，今後長安將變成我們的政治、經濟、文化中心，這有利於下一步的指揮作戰。”
蔡邕聽後立即道：“子奕，你不會是想佔用皇宮來做府衙辦公的場所吧？那可不行，佔用皇宮是大逆不道的大罪，也會受到天下人的指責。”
呂寧聽後搖搖頭，非常認真的回答道：“我們的各府衙‘門’都要重新建造，堅決不佔用皇宮。而且我還準備撥專項經費對皇宮進行修繕，對皇宮進行保護，並對世人開放，讓百姓出點錢就能去參觀皇宮，讓老百姓也知道我們的皇帝是怎樣的奢侈、糜爛。”
盧植、蔡邕、管寧、司馬朗、田豐、顧雍、沮授、張既、崔琰、張揚等聽後馬上反對，只聽盧植老爺子道：“子奕，你這不是胡鬧嗎？皇宮那能隨便讓百姓進去參觀，這像什麼話，要讓天下人知道了不罵你纔怪呢。就算是皇帝在其他地方住過的房屋，隨後那有人敢住啊，此舉萬萬不妥。”
汗，後世啥宮不都是旅遊景點，故宮、頤和園、天堂，連皇帝的墳墓十三陵、兵馬俑不都是景點嗎？後世那些國家的國王、總統出‘門’在外不都是住酒店嗎！要是他們住過的都不能使用的話，那酒店只有關‘門’了，誰還願意爭着接待呢。
司馬朗叫嚷道：“大哥，你咋會想着讓百姓出錢參觀皇宮呢？天下只有你敢說些話，會說此類話。還用皇宮來賺錢，你也太財‘迷’了，你又不缺錢，府衙也不缺這點錢。你這是奇談怪論，‘亂’出主意，不計較後果和影響，堅決反對。”
管寧也出聲道：“子奕，你這想法確實不妥，有欠考慮，這種事哪能幹，你一旦做了此事，會給後世人留下罵名，更會引起公憤，千萬不能開此先例。”
蔡邕老爺子更是威脅道：“子奕，如果你不聽勸的話，我們將邀請百官一起彈劾你，直到你打消此念頭爲止。”
郭嘉見大家都是嘰嘰喳喳的說個不停，也‘弄’不懂呂寧到底是咋意思，只好小心翼翼的問道：“主公，你把你的想法說清楚，也好讓大家爭議，如果說得有理的話，我們還是會支持你的。況且你也從未做過啥荒誕無稽之事，我想主公應該有很好的理由。”
呂寧聽後搖搖頭，看了大家一眼，稍理了下思路這才道：“你們有啥大驚小怪的，這種小事也值得你們嘰嘰喳喳，嘮叨不停。那皇宮如果是我們不想管時，用不了幾年就倒塌啦，一座即將倒塌、荒廢的皇宮守着它有什麼用呢？是啊，我可以不聞不問，也不讓百姓進去，讓它自然倒塌，這你們不會怪罪我吧？”
張既聽後道：“這樣的話，那能責怪主公呢，主公沒有做錯什麼事，當然不會有人責備。”
呂寧聽後苦笑着道：“那皇宮可是歷史文物古蹟啊！如果我們就這樣讓它倒塌的話，那我們就是犯罪，以及讓它荒廢，爲啥不能將其修繕一新，並把它保護起來呢？想要保護好皇宮，那每年都得‘花’費大量的人力、物力、財力，這有必要嗎？如果不向世人開放，那當然沒有必要，這是‘浪’費錢財。如果把它向世人開放，讓百姓通過參觀皇宮去了解歷史，研究歷史，這樣保護起來纔有意義。況且向外開放收費也是爲了更好的保護皇宮建築啊，收上來的錢可專款專用，就用於皇宮的維護上不是多好。大家想想吧，皇宮其實就是歷史文物古蹟，難道小皇帝還會來住不成？如果不修繕的話也住不成啊。再說了，我爲啥要修給小皇帝住啊？小皇帝爲我們做過啥事？爲我們制下的百姓做過啥事？他對我們轄區有什麼貢獻？對大漢民族有什麼貢獻？我想你們不會再和我說什麼君就是君，臣就是臣，百姓就是百姓了吧？更會咬着什麼狗屁的皇室正宗之類的謬論吧？這個問題好象我們大家從前討論過。秦始皇統一六國，那是對我大漢民族的巨大貢獻，他會名垂青史，他的功勳是任何人都無法抹殺的，後人都會記住他的功勳；劉幫消滅秦王朝，建立大漢朝，那是改朝換代的歷史‘潮’流，任何人都無法阻擋；漢武帝遠征匈奴，那是對大漢民族邊境的安危，百姓的安康做出了巨大貢獻，那也是最聖明的皇帝，人們也會永遠記住他的豐功偉績。而現在的小皇帝呢？他做過啥？”
呂寧說完後，半天沒有人出聲，他們都在沉思，況且呂寧說的有一定道理，就是要想再反對，那也要有充分的理由，總不能蠻不講理吧。
田豐想反對，但說不出更好的理由，只好無可奈何的道：“主公，雖然我們可以支持你這樣做，但天下人的指責那是不可避免的，到那時咋辦呢？”
呂寧微笑道：“元皓，何別管外人怎麼說，這麼多年來，我被他們說的還少嗎？嘴長在人家，就讓他們說吧，不用理會。”
顧雍看了呂寧一眼道：“主公，如果我們把府衙全部遷移到長安的話，那投資可是會非常的大，也不是一年、二年就能建造好的。這對於我們的財政可是個考驗啊，我們能支撐得下來嗎？現在晉陽城的建設已是今非昔比，多年來一直是我們的政治、經濟、文化中心，現在要遷移的話，對我們的經濟是否會有影響？”
呂寧思考下道：“元嘆，幷州地理位置不是很好，只能發展工業、商業、能源工業。用做政治、文化中心不是很好。而長安不同，那裡的地理位置非常特殊，也有利於我軍下一步對西域諸國的征伐。當然，最好的大本營也不是長安，是在江東一帶，那裡有個地方非常的好，只是不屬於我們管轄，也沒有辦法啊。”
顧雍聽後道：“主公，既然如此，那我們就安排資金進行好了。”
呂寧再道：“在修建長安城時，一定要高標準，把規劃搞好，該保護的地方一定要落實，該遷移的就遷，街道也寬敞，各商業區、文化區、經濟區、行政區、住宿區要合理，綠化面積要大，設計要合理，佈局要符合實際需要，把眼光放長遠一點，特別是排污渠道更是要考慮更長遠，可考慮到數百年、上千年的發展需要出發，這樣規劃出來的東西就好，不要今天建，明天撤，那樣的勞命傷財，還受百姓的罵，出力不討好。”
顧雍點頭回答道：“主公放心，我們會安排人手認真落實的。”