大業次年，整個洛陽都是圍繞建築工程展開，各個裡坊都在建房子，所有民用設施，都從零開始，不論是貴族，還是平民，都在忙碌中。
楊廣也沒閒着，住進了宮城兩個月後，在此發出詔書，要修建說皇城後的禁苑，就是皇帝的後花園，規劃的規模比洛陽城還要大三倍，而且有山有水，雖然都是假山、人工湖，但務必追求真實感。
禁苑內水域從洛水引流來一部分，早了方圓十里的人工湖，看上去跟內海差不多，一眼望不到邊，而假山則高出水面一百多尺，直聳高天，就如同真山一樣，起名爲方丈、蓬萊、瀛洲諸山，臺觀宮殿，層出不窮。
最令天下男人羨慕的當屬十六院，每一院都要設置一個四品夫人，就是皇帝的妃子，開始向天下徵集當地美女，進京篩選，哪個州縣推薦出的美女被選中，自然有嘉獎。
絕對權力，使人絕對腐化。
羅昭雲已經看出楊廣貪婪之心，已經在逐漸暴露了，當初謙虛謹慎，戰戰兢兢，猜忌多疑的性格，變成了張揚飛厲，不知收斂，奢華成風。
他要行使君王的權力，還有那種高高在上，指點江山的王者霸氣。
用句後世俗話說，就是一天不作，渾身不舒服。
這一日，早朝過後，楊素、高熲、宇文述、蘇威、牛弘、裴世矩、虞世基、楊達、宇文愷、蕭懷靜、於仲文、郭衍等一些重要大臣被楊廣留下，羅昭雲也在其中。
等大臣們退下之後，楊廣說出了自己的想法：“江南之地，屢生民變，南陳、蕭樑、百越等地，許多暴民波動不斷，南方一直不穩，但是南方一帶，與京城相隔甚遠，舟車勞頓，行軍不利，這是一大不安因素。此外，江南之地，經過二十年休養生息，糧產豐富，需要運到洛陽來，也有諸多不便，路途太遠，反覆搬運卸貨，繞路運輸，不但消耗大，而且多被一些綠林盜賊劫糧，故而，朕有一策，可解決這兩件大難題，留諸位愛卿在此，就是要商討如何頒佈、推進這一國策。”
這些官職極高一列的大臣們，聽到楊廣說出這一番話，心中知道，陛下恐怕又有大事要說了。
羅昭雲的心裡，也咯噔一下，猜到楊廣又要折騰了，十有八九會跟大運河有關。
果然，楊廣說道：“朕要開鑿一條運河，可以連接洛陽與江南之地，以前走水路，是先入黃河支流汴河，從汴河到黃河，再入東海，然後從海里的淮河，再到江南之地，但此路必經孟津，那裡水流湍急，十分危險，而且數次繞路、換程，十分不便，所以，朕要做一件大事情，可以福澤後世，讓千百代人，都享用不盡的恩澤，就是這條運河。”
他說完之後，一擺手，兩名太監站出來，展開了山河社稷圖，上面繪畫着幾條河段線，正是他和幾位心腹謀士提前議論好的大致路線，利用一些古河道，進行開鑿和連接。
當然，具體如何開鑿，還是需要宇文愷等專業人才來實施和執行。
宇文述是楊廣的第一心腹，立即站出來附和：“都說前人種樹後人乘涼，陛下如此聖舉，簡直是功在千秋，臣覺得可行，願意爲陛下分憂，鞠躬盡瘁，擔負此重任。”
上一次建造東都，他沒有參與其中，覺得有點被冷落的感覺，而且，建造工程，不但容易青史留名，還容易撈外快，貪墨一筆，太容易了。
“臣附議，這一項國策，實在影響深遠，陛下聖明。”裴世矩也站出來依附。
“老臣附議——”
“臣也附議！”
楊素、蘇威、牛弘、虞世基、楊達、宇文愷、蕭懷靜等人也全都附和。
唯獨高熲開口道：“陛下，雖然大隋國力強大，但東都營造，尚未結束，就馬上啓動開鑿運河如此宏大項目，是否有些操之過急，不如再過兩三年，徐徐圖之，未嘗不可。”
楊廣臉色微沉，對高熲有些不待見，以前他就支持楊勇一方，跟楊廣作對，後來隋煬帝登基了，心中也知道高熲有大才能，加上新登基，爲了拉攏人心，安撫舊勢力，又重新啓用了他，可現在發現，這高熲每次意見都跟他不一樣，多少有些反感了。
楊素、宇文述等人聞言，心中冷笑，這個高熲，不識時務，始終都沒有明白新君的性格。
隋煬帝楊廣盯着高熲，目光有些生冷，開口道：“朕說了半天，你可懂朕的意思？”
高熲坦蕩蕩說道：“臣當然知道陛下建立功業的豪情，但是，欲速則不得，一旦超出了百姓的勞役負擔，導致死傷枕藉，只怕官逼民反。”
“大膽，你敢說百姓會反朕？”楊廣忽然大怒，他要做聖君，福澤千秋，造福的就是後世百姓，現在有人卻要說，有百姓會反他，這不是給他熱情高漲的時候潑一桶冷水嗎？
宇文述站出來喝道：“高柱國，你貴爲當朝宰相，不懂爲君分憂，卻要危言聳聽，是何居心，難道是你想反不成？”
高熲怡然不懼，怒斥宇文述：“胡說八道，老臣對大隋，忠肝義膽，一片赤誠，如何會反？倒是你，宇文述，當面一套，背後一套，挑撥離間，又是何居心？”
隋煬帝楊廣一拍桌案，喝道：“朕意已決，一言九鼎，不可追回，爾等不必爭吵，接下來，是要組建開鑿運河的臨時指揮衙，負責幾段大運河的建造任務。”