說完了封國的打算，劉備讓衆人不必急着挑選封地，可以慢慢選，甚至今後有自己打下來認爲好的地方，也可以作爲封國。
當然劉備還有一點沒有說，那就是他會將這些封國的上層統治權賜給他兒子。太子只有一個，其他的兒子與其留在國內養豬，不如外封出去，這樣既能解決外患還可以有個保險，國內皇帝昏庸了，外地王入關總比外姓入關好。
雖然比不上曹操三十多個子女，二十多個兒子，劉備現在也有四個兒子：封、禪、永、理，如今劉備才五十歲，難保以後還能生個一男半女。蒸汽機還沒有發明的時代，漢朝的周邊拓展應該不會太快，四五個兒子還是夠封的。
“陛下，扶南國國主之子範金生求見。”
“傳！”
“南邦小國使臣叩見天朝陛下！”範金生來到，恭恭敬敬給劉備行了大禮。
劉備看完範金生遞上來的貢禮清單，都是些土特產，如沉香木、象牙、孔雀、五色鸚鵡石等，可能怕禮物不夠分量，還加上了一些金銀。
“我大漢爲天朝，當十倍回贈。”
孫乾說道：“是！”
這個十倍回贈不是腦抽，也不是要面子不要裡子。劉備知道一統後肯定會和周邊國家建立朝貢或者貿易關係，那禮尚往來就一定少不了，先期表現得太過摳門，甚至只收禮不還禮，不利於建立雙邊貿易通道。
當然，平白給別國那麼多倍的回贈也會很肉疼，而且容易誘發過度朝貢，不利於正常的貿易環境。
在熟悉了以前的朝貢規則後，劉備加了一條，限定回禮爲十倍，而這個十倍有一個條件，物價以對方國家計算（以前是反過來的）。
比如這次扶南國上貢，所有禮物在扶南國價值百金，那麼漢朝回禮是千金。然後禮部拿出一早了解好的扶南國物價，開始挑選回禮，數量少、種類多，絲綢、蜀錦等奢侈品，最重要是茶葉，這東西現在全世界只有漢朝有，隨便禮部定價，差價全在這上面。扶南國以爲他們賺了大便宜，漢朝裡子、面子兼得，皆大歡喜。
“扶南使者遠來朝貢，有何求？”
範金生在禮部已經提過要求了，劉備也知道他的目的，會談前面都是流程。
“我國之東，有國林邑，其地本屬天朝，十數年前有區連者，殺害縣令，自立爲王。林邑國兇殘暴虐，不但時常北寇天朝日南，亦西侵我扶南國。我國國民常遭殺戮，只因我國四面受敵，無暇他顧。”範金生說道，“近聞天朝交州刺史引兵攻林邑國，我扶南國願與天朝共同起兵，除殘去穢。”
劉備一統天下後，沒有將州牧的權利全部剝削，而是降低到布政使的地步，可以繼續掌管一州的民政和財政等，但沒有了軍權，州牧名也改回了刺史。
交州不同其他州，還有士燮這個士家地頭蛇，這是歷史遺留問題。明面上劉備說中原百姓死傷太過，不願再動刀兵，想要溫和解決幷州問題。暗地裡，劉備需要士家的存在，幫助漢朝有理由、有效率的掌控中南半島。
士燮這人還是知道輕重的，沒等劉備下詔就主動上請遣散交州部隊，而後他隱晦的說明交州不是那麼平穩，不但有林邑國爲患，九真郡還有反叛勢力，需要留有一部分縣衛。劉備同意了士燮的請求，士燮進攻林邑國的部隊在名義上其實是求盜（捕快）。
別聽範金生說得好聽，彷彿扶南國是小弱病國，其實扶南國體量不差，中南半島南部全部是他的勢力範圍，前段時間還向南出兵，勢力已經快要拓展到柔佛了。
扶南國認爲漢朝還是和以前一樣，面對交州反叛，即便平叛了也不會長期佔有，和漢朝一起出兵，說不定漢朝最後領土都送給扶南國了。所以，扶南國主派出了使者，爲顯重視，特意讓太子範金生走了一趟。
劉備正愁不知道怎麼切入扶南國，範金生的到來真是瞌睡送枕頭。他說道：“扶南願爲我大漢分憂，朕心甚慰，汝可回告扶南國主，安心出兵，不日我大漢軍隊便出兵林邑。”
“是，謹遵天朝陛下詔！”
範金生得到劉備的認可，意外還聽說漢朝被派大軍到來，歡天喜地的回去了。
扶南國使者覲見完，就輪到禿髮鮮卑的使者了。禿髮鮮卑原本出自拓跋鮮卑部，因爲禿髮匹孤的兒子，也就是現在出使大漢，站在劉備面前的禿髮壽闐，在出身時，他的母親在睡覺的時候生下了他，鮮卑語中被子就叫禿髮，所以其他人開始叫他們爲禿髮鮮卑。
禿髮匹孤的父親是拓跋詰汾，索頭鮮卑頭領，從北方千辛萬苦遷入匈奴故地也就是河套地區，剛剛穩定發展沒多久，就碰到了西部鮮卑蒲頭的進攻。
對拓跋鮮卑來說蒲頭十分強大，輕鬆擊散了拓跋鮮卑，拓跋詰汾也因此深受重傷，不得不將首領之位讓與兒子拓跋力微。
其實所謂強大的蒲頭部落也不過是剛剛被捕人隊擊敗的喪家之犬，老家被捕人隊還有內附的南匈奴、鮮卑聯手進攻，一場大戰，部族被抓大半，無奈只能找更窮的拓跋鮮卑補血。
拓跋力微繼位，拓跋詰汾的長子禿髮匹孤自然不滿，想要武力爭搶首領之位，拓跋力微沒有給禿髮匹孤機會，他轉頭率衆投降了沒鹿回部大人紇豆陵賓（漢名竇賓），禿髮匹孤無奈，只得率部西遷入涼州武威北部。
由於不知道涼州的情況，他們被隴右的乞伏鮮卑送到了更接近涼州的位置，以爲碰到好人了，禿髮匹孤還送了一些牛羊給乞伏鮮卑。結果禿髮鮮卑更慘了，以前只要和蒲頭競爭，現在直接送到了涼州捕人隊手裡。
幽州和幷州的捕人隊發展時間長，能夠有效的減少不必要死傷，爭鬥過後，大部分鮮卑人都能活下來。但涼州人本來就兇悍，加上每個單位利潤又高，所以他們基本不收手，只要反抗一律斬殺，所以涼州捕人隊的收穫基本都是女人和小孩。
南下容易，北上就難了。這麼好的一塊肉盾哪能輕易放棄，乞伏鮮卑擋住了禿髮鮮卑北上逃亡的道路。這時禿髮匹孤聽聞劉備登基，趕忙派出兒子進貢，想要爭取部族的存續。