麾下兩千多萬的人口，袁術卻依然覺得捉襟見肘。
沒辦法，攤子鋪的太大了。七州之地，也就揚州、荊州、益州人口還充裕些，其他都奇缺人口。
首先是交州，地理位置優越，與三州相連，而且連通着西南諸國，並且是從水路前往貴霜和再往西最好的地方。當初經過袁術的開發已經逐漸繁榮了起來，現在如今更是深受世家們的追捧，畢竟這裡比益州還要方便前往西南諸國，無論是水路還是陸路都是交通樞紐。
涼州也是，漢人數量比羌人都少，而且畜牧業、養殖業的發展可需要無數的人口，更何況這裡是日後出兵西域的關口。
剩下的司隸和豫州就更不用說了，董卓和劉備兩個挨千刀的，活生生將兩個最強的州給敗光了。後者還好，劉備還給留下了近百萬的人口，前者真是一片廢墟、千里無雞鳴。
而這還不是全部，除了大楚內部，往外還有世家們的需求呢。夷洲、朱漄洲、西南諸國，袁術一想到這裡頭都大了。
“元皓，如今的生育率怎麼樣？”人口不足怎麼辦？讓百姓們使勁生唄。袁術可算明白古代爲什麼喜歡早生早育、劉邦爲什麼規定單身受罰了。他雖然不會幹的這麼絕，但喊喊口號，制定些獎勵制度還是有的。
現在大楚內在袁術的要求之下都成立了專門的部門，天天沒事閒着就到處喊着“想要富，多生孩子多種樹。”“人多力量大。”“多生多育、興旺家族、強大國家。”，挨家挨戶的宣傳。報紙上也不斷的刊載着類似的文章。
好在漢人得傳統思想還是優秀的，只要能養的起，能生幾個生幾個，省了袁術好多功夫。不怕你養不起，就怕你不生，各種福利保障給上，反正那麼多糧食和錢放在倉庫裡也是積灰。在這一點上，袁術不得不感激身在瀛洲的那些勤勞的倭人，正是他們的無私付出，使得袁術手中的黃金白銀儲備不斷增長。
“陛下，如今我大楚平均下來每對夫妻生育孩子的數量已經保證在了四個以上，而且還在增長之中，不出意外，就算不計算新納入人口的情況下，十年內我大楚的人口就會翻上一番。”田豐自信道。
開玩笑，錢糧充足，再加上醫療和衛生水平提了上來，政策扶持加上固有思想，若是連這一點都做不到就怪了。如今是因爲有很多新增人口和剛剛新婚的夫妻才導致這個數據，否則田豐甚至都能保證每對夫妻的平均生育率在六個以上。
這個時代又沒有什麼娛樂活動，閒着沒事只能造人。而且女子地位又低，經常在家閒着沒事，生育率能不高嗎？要知道三國統一的10年之後，西晉王朝進行了人口統計，人口翻了一倍還多，這只是15年內的人口變化。當然這其中還有許多因戰亂而隱瞞的人口，但也可以見識到這個時代恐怖的生育率了。
這都是託了劉邦這貨的福，這廝當初爲了人口可真是不要臉了，女子十五歲以上單身不嫁收重稅，不生育收重稅、生育有獎勵，直接致使許多家庭將女子視作賠錢貨，豆蔻年華就嫁做人婦，淪爲生育機器。一些女子爲了官府獎勵不到二十歲就能有五六個孩子，還有一些女子因爲無法生育扛不住重稅自殺。
袁術自然不會幹這種十分缺德的事，不過小小的改良一下還是可以的，不罰只獎，再配合政策宣傳。隋文帝那種艱難的情況下都能一邊發展國力，一邊完成的二十年內人口翻一番，以袁術如今的醫療和衛生水平和富裕程度，十年內翻一番也不是什麼難事。
“十年？某來江東也已經快十年了吧。”袁術忽有所感道。
“沒錯，真是時光飛逝。還記得當初剛來江東之時這裡還是一副落後偏遠的樣子，而金陵還不過是個殘破的小縣城，天下局勢也是動盪不安。沒想到不過十年，就發生了這麼大的變化。”田豐輕嘆一聲道。
餘下衆人也紛紛心有所感，露出了懷念之色。不過十年，從偏居一方的揚州到如今佔據大半個大漢、國力強盛的大楚，若不是親身經歷，他們還真是難以想象，這擴張速度和發展速度也太快了。
“花費十年時間，朕建立了大楚。朕希望下一個十年，能夠將貴霜那片土地納入大楚。”袁術遙望着西方，嘴角微翹的低聲道。
“陛下英明神武，此事定會實現。”郭嘉聞言站了出來，微笑着躬身道。
“難得，你這個烏鴉嘴也能說句好話。借你吉言，希望一切順利吧。”袁術輕笑道。
袁術等人沒有在意，但荀攸和賈詡倒是若有所思的看了面色如常的郭嘉一眼。
“夷洲和朱漄洲封地收回一事勢在必行，時間就定在五年之後。到時侯對這些世家封地之上的人口和開發情況進行統計，在原有的人口數量之上根據開發程度再額外增加一定比例，作爲他們能夠在國內徵召前往西南諸國的人口上限。”袁術淡淡道。
如今大楚的戶籍制度不斷完善之下，世家們已經很難鑽到空子了。或者說能鑽到空子，但很容易被發現，而被發現的結果他們承受不起。袁術可是不講道理的，就是找不到直接證據，也敢下手。世家們經過袁術的種種手段，再想要如以前一般大量隱瞞人口是不可能了，所有的人口撥付都要經由袁術的同意。
“另外，按照他們交付出來的封地面積和情況，待日後攻佔身毒和貴霜後，加倍封賞。朕不會虧待他們，只要他們好好爲朕辦事，不要耍滑頭，他們絕不會吃虧。”
這種做法袁術琢磨了很久了，早就爛熟於心。對外征戰，藉助世家的力量滲透入敵人內部，戰鬥勝利之後，將大楚附近的封地連同人口收歸國有，同時按世家的損失額外增加數成進行補償。如此可稱得上是兩全其美。世家們幫袁術攻敵和調動人口發展邊境，而袁術給世家們不好管理的地區作爲封地和封國。
世家們得到了更多的封地和人口，袁術則是毫不費力的將周圍已經被世家們開發完善的土地收回，同時不用操心人口安置和調動的問題。
不要認爲世家吃虧了，都是人口，只要是漢人，對於世家們並沒有什麼區別，袁術多給一些人口對他們而言也是一種好事，無非就是要再費點功夫徵召和管理罷了，世家們閒着沒事有的是時間。
而封地，自然更是越多越好了，至於離大楚太遠，只要不中斷貿易就不是問題。他們還巴不得離大楚遠一些呢，倒時袁術的手根本伸不到那裡，完全是他們的天地，指不定經營個幾百年他們還能成爲新的帝國甚至反攻回來。
“陛下英明。”衆人齊聲道。
以勢壓之再以利誘之，世家們絕對只能乖乖地跟着袁術的規則玩，而且還是心甘情願。