英國人的驚天構想，直接震撼了柏林政府。
吞併德意志聯邦是他們夢寐以求的事情，只不過現實不允許，爲了避免被混合多打，柏林政府很從心的壓下了這個年頭。
沒想到英國人居然提出來，不過這次不是普波聯邦吞併德意志聯邦帝國，而是德意志聯邦吞併普波聯邦。
順序掉了一下，性質也不一樣了。普俄戰爭還在繼續，柏林政府沒有談條件的底氣，不得不放棄主導權。
威廉一世頭疼了，妥協可不是說起來那麼簡單，歐洲是一個講法理的地方。
德意志聯邦帝國雖然被民衆戲稱爲“喜劇帝國”，那也是一個大家公認的帝國，普波聯邦現在加入進去只是一個普通邦國。
況且，現在這種背景下，誰知道對方會不會趁火打劫，比如說：要求拆分普波聯邦，以普魯士和波蘭兩個邦國的名義加入。
又或者是更進一步把石勒蘇益格——荷爾斯泰因兩公國分隔出來，削弱普魯士王國的實力。
……
外交大臣傑弗理·弗裡德曼勸說道：“陛下，從目前戰場上的局勢來看，我們正處於極端不利狀態。
白俄羅斯地區丟了，立陶宛地區淪陷了大半，前面奪取的沃倫地區不復存在，敵人距離華沙不足150公里。
我們士兵很勇敢，我們的軍官很優秀，但這些並不足以彌補實力上的差距。
普俄兩國實力差距懸殊，僅憑我們的力量很難贏得戰爭。
上一次普俄戰爭的經驗告訴我們，要對付俄羅斯帝國必須要有足夠多的盟友，從不同的戰線發起進攻，分散他們的兵力、增加他們的後勤補給難度。
戰場上不利表現，讓我們曾經的盟友望而怯步。現在必須要拉上一個強有力的盟友，增加大家的信心，而德意志聯邦帝國無疑是最好的選擇。”
陸軍大臣菲利波多質問道：“傑弗理，你這是要賣國麼？”
“加入德意志聯邦帝國，你知道這意味着什麼麼？”
頭上多了一個老大，日子自然不能那麼逍遙了。別看德意志聯邦內部很多邦國不買中央政府的帳，實際上中央政府仍然有很大的權利。
比如說：發行貨幣。
再鬆散的國家，也不可能允許出現多種貨幣，中央政府打着“爲了經濟發展”的旗幟，下面的邦國想拒絕都難。
當然，也不是沒有辦法。只要學習那些小邦國，乾脆使用神盾、英鎊這種國際貨幣，中央政府也拿他們沒辦法。
這些小國學也無所謂，他們本身市場容量有限，自己又沒有印刷鈔票的能力，使用外國貨幣帶來的損失也有限。
出於貿易上的方便，使用國際貨幣，從事海外貿易的時候，直接用來結算，還省下了一道兌換手續費。
擱在普波聯邦那就不一樣了，無論使用什麼貨幣，都要給人家交大量的鑄幣稅，政府財政收入大受影響。
經濟上的損失是其次，政治上還要被人指手畫腳。中央政府不干涉邦國內政，這話是弗朗茨最先提出來的，也就前幾年有效，後面還不是被幹涉了。
無非是維也納政府做得很隱蔽，通過制定法律、推動司法獨立，將手伸了進去。
名義上中央政府無權干涉邦國政府運轉，只不過司法機構有權抓捕邦國內部的貪官。
如果這種影響不夠大，那麼邦國上繳的稅收，中央政府下撥的財政，這又算不算呢？
坑是提前挖好的，事先誰也不知道僅憑關稅、鑄幣稅、殖民地收入、菸酒稅，在維持中央政府開銷的同時，還會有結餘資金。
這是必然的結果，中央政府不承擔地方政府行政開銷，不需要替邦國搞基礎設施投入，財政收入除了軍費開銷這個大頭外，就養着皇帝和中央的幾千名官僚。
結餘的資金，除了一部分投入科研外，剩下的資金分配，就是插手邦國內部事務的機會。
兜裡有錢，說話就硬氣。剛開始這些收入有限，不夠中央政府開銷，需要各邦國分攤開銷，自然不敢得罪下面的大爺。
到了現在中央政府腰包鼓了，邦國想要申請中央財政撥款，就不得不考慮中央政府的意見。
類似的事情，在德意志聯邦帝國同樣可能發生。
雖然他們只拿得到鑄幣稅，但他們開銷也少。因爲最初的時候，中央政府權利受到約束，軍隊歸各邦國自己養，他們只需要養一幫公務員和皇帝。
傑弗理不慌不忙的回答道：“我當然知道這意味着什麼，不過我們有得選擇麼？
吃虧怕什麼？
只要贏得了這次戰爭，以我們的實力，難不成漢諾威還能夠奈何我們不成？
不要忘了德意志聯邦帝國的體制是沿襲神聖羅馬帝國，實施的帝選候制度，如果我們拉攏足夠多的盟友，也可以換個中央政府。
甭管現在他們設置的限制條件有多少，未來我們都可以想辦法繞過去。條約可以撕毀，法律可以修改。
到時候，這都是帝國的內部事務，只要有一個說得過去理由，即便是英國人也不能說什麼！
只要他們還想要我們牽制法奧兩國，倫敦政府就不會把我們怎麼樣！現在的當務之急，還是先想想怎麼才能把德意志聯邦拉過來。”
理論上來說，只要普波聯邦加入了德意志聯邦帝國，篡奪漢諾威的中央政府地位就不是問題。
柏林政府能夠想得到，漢諾威自然也能夠想得到。
蛇吞象，那是傳說中的“巴蛇”，不是什麼蛇都有那麼好的胃口。
漢諾威連德意志聯邦內部的一羣小邦國都搞不定，怎麼看都不是野心勃勃的主。普波聯邦就算是送上門去，估計人家都不敢收。
菲利波多很受傷，他反對主要是因爲主導權問題，然而現實很受傷，普波聯邦並不受關係。
這已經第一次犯愁了，早在很多年前就有政治家提出“普奧合併共同主宰中歐的構想”，遺憾的是奧地利不願意和他們分享果實。
沒辦法，付出和回報不對等，弗朗茨自然不可能答應。
即便是柏林政府當時降低條件，結果也是一樣，二元帝國可不好玩，弗朗茨不願意挑戰地獄副本。
這次加入德意志聯邦帝國，柏林政府的底線無疑是更低，只要贏得了戰爭，大不了未來再反悔，反正漢諾威也沒實力逼迫他們履約。
沉默了片刻功夫後，威廉一世緩緩道：“這次是英國人牽的線，想必倫敦政府有辦法讓漢諾威妥協。
外交部先和英國人接觸，只要能夠把德意志聯邦帝國拉下水，什麼條件都可以先應承着，要不要兌現等贏得這次戰爭再說。”
沒毛病，贏得了戰爭，柏林政府纔有資格考慮這些問題；要是輸了戰爭，普波聯邦是註定要完蛋的。
即便是英法奧三國出手，普魯士王國能夠保下來，那也是縮水版的，並且和他們沒關係了。
……
柏林政府犯愁，英國人同樣也犯愁。尤其主導這一計劃的愛德華爵士，剛剛開始實施計劃，他就後悔了。
事情沒有想象中那麼簡單，女王陛下同意做“喜劇帝國”皇室的工作，不過倫敦政府必須要保證皇室的地位不受動搖。
這都是小問題，不就是做承諾嘛，愛德華爵士表示這無所謂。
這場戰爭過後普波聯邦肯定要修養生息，短時間內柏林政府是不敢玩兒幺蛾子的，至於未來那是後面政府該操心的問題。
麻煩的是喜劇帝國的特殊體制，光說服皇帝是沒用的，人家還有帝國議會制約着。
“說服這些小邦國”，想法很不錯，只是做法不可取，告訴了他們不就等於告訴了奧地利麼？
“喜劇帝國”被滲透成什麼樣，就連弗朗茨都不知道。反正神盾是這個國家的通用貨幣，流通量比中央政府發行的萊茵盾都多。
不是中央政府不想禁止，關鍵這是帝國議會批准的合法貨幣，皇帝也無能爲力。
當然，維也納政府也是付出了代價的，投桃報李向這些投贊成票的小邦國開放了殖民地市場，還不時進行經濟援助。
政治上雖然分隔兩地，但是在經濟上，早就融爲了一體。
在這種背景下，愛德華實在是難以相信這些小邦國保密能力。只要走漏了風聲，“計劃”也就只能是計劃了，畢竟壞事要比成事容易得多。
沒有小邦國的支持，繞開帝國議會也不是不行，只不過後面的戰爭，就不要想大家出力了。
“喜劇帝國”的軍隊都屬於邦國政府，皇帝只能指揮動漢諾威的部隊，勉強湊個十幾二十萬部隊，就已經是極限了。
如果帝國議會不給中央政府面子，再否決掉允許普波聯邦加入帝國的決議，那麼連物資援助都不行。
最多也就皇帝帶着直屬的漢諾威軍隊獨自跑去和俄國人開戰，和德意志聯邦帝國一點兒關係都沒有。
這點兒力量，也就讓俄國人增加一點兒傷亡，還不足以改變這場戰爭的結局。
好吧，愛德華承認自己想多了。截止到目前爲止，也就柏林政府響應了他的計劃，德意志聯邦帝國根本就沒有給出答覆。
付出是肉眼可見的，回報卻是虛無縹緲。喜劇帝國中央政府的合法性一直都倍受民衆質疑，平時都不得不謹小慎微，不讓帝國議會抓到把柄。
沒有足夠的利益，想要人家冒險參加慘烈的普俄戰爭，就算是英國老大也不行。
現在又不是沒有別的選擇，逼急了人家隨時可以跳槽。現在買家多，換一家同樣可以賣個好價錢。