傍晚，安邑城。
與城中喧囂歡呼的場面相反，郡守府中一片沉寂。
在聽到蘇曜說均田一詞之後，衆人臉上皆露出震驚惶恐之色。
井田和屯田，身爲飽讀經文的士人，他們都很清楚。
而這均田則是聞所未聞，顧名思義
“難道大將軍是想要平分天下土地嗎？”
司馬朗驚呼一聲。
這屯田在他看來都是有失偏頗的行爲，如今再聽聞“均田”一說，腦海中第一時間浮現出的便是將天下土地不分貴賤、不論貧富，平均分配給每一個人。
這個念頭一旦升起，他的心臟便不受控制地劇烈跳動起來，一種前所未有的震撼與惶然在心底蔓延。
“萬萬不可啊大將軍！”
司馬朗聲音發顫，忙不迭說：
“朗以爲天下土崩之勢，由秦滅五等爵之制，而郡國無搜狩習戰之備故也。”
“今雖五等未可復行，但大將軍廣置衛所，屯兵地方，也不失爲好事一件。”
“但均田之說，卻亙古未聞！”
說話間，司馬朗面色激動，手舞足蹈說：
“古聖之道，乃井田之制，昔周公制禮樂，依循井田，天下大治，成周八百年盛世，此乃萬世楷模也。”
“想那時是鄰里相助，出入相友，守望相互，疾病相扶持，百姓安居樂業，風俗淳樸。”
“而經秦漢之後，土地在民間世代相傳，爲累世之業，難中奪之，是以至今井田不復之有，方纔有今亂世不治之厄。”
“如今大將軍赫赫武功，破賊寇，除奸妄，收官田無數，再加之民人離散，土業無主多矣，正該及時恢復井田，以鑄萬世之基也！”
井田，沒錯。
司馬朗雖然爲人寬厚，處事得體，非迂腐之人，但是他的意識形態卻是標準的崇古派儒者。
不過這其實也很正常。
兩漢延續至今，王朝積弊繁多，天下有識之人無不竭盡全力，尋找救國治國之策。
而漢武帝罷黜百家，獨尊儒術後，儒家思想便成爲世之正統。
儒家思想的核心便是以禮樂治天下，表現在敬天、法祖、崇聖之上。
因此，厚古薄今之風甚重，其言必稱堯舜，認爲上古聖賢們所制定的制度與道德準則，是解決當下一切問題的不二法門。
這司馬朗便是其中代表，只不過嘛.
“井田之說，恐不可行。”
說話的乃是荀攸。
同爲儒生，顯然他並非司馬朗那般的崇古之人，原因也很簡單：
“伯達推崇井田制，其心可鑑，然古制雖好，卻未必適用於當下。”
只見荀攸走上前來，目光凝重的從衆人臉上掃過，搖了搖頭，緩緩開口：
“昔年王莽篡漢，一心復古，推行王田之制，欲仿井田之法，將天下田畝收歸國有，再按人口重新分配，美其名曰‘王田’。”
“其禁止土地買賣，意圖藉此解決土地兼併之弊，重現上古太平盛世。”
他微微頓了頓，語氣愈發沉重：
“當時，王莽是打着恢復古聖之道的旗號，天下士人擁護者衆，可結果呢？大家都知道的：此制一頒，那是天下大亂！”
“那些世家豪強大族，本就視土地爲命根子，怎肯輕易交出手中田產？他們明裡暗裡抵制，使得政令難以推行。”
“而普通百姓，雖初聞能得田產，滿心歡喜，可實際執行過程中，貪官污吏們上下其手，隨意丈量土地，強行剝奪百姓私產，致使民怨沸騰。”
“王莽託古改制，非但沒能解決積弊，反而讓本就動盪的局勢雪上加霜，最終天下揭竿而起，新朝短短數年便土崩瓦解。”
荀攸看向蘇曜，眼中滿是憂慮：
“大將軍，如今您欲行均田，雖不知其與王田制有何不同，但僅是觸動土地這一根本，便必須慎之又慎，若不能吸取王莽的教訓，只怕重蹈覆轍，引發更大的禍亂啊。”
“大將軍拳拳愛民之心，某深感佩服，但荀先生所言確有道理啊。”
荀攸說完後，衛覬也站了出來，他拱着手，小心翼翼的表示反對：
“且不說那些世家大族會如何抵制，單是這土地丈量、分配的細則，便繁雜無比。”
“天下之大，土地肥瘦、優劣各異，又該如何制定出一套公平公正的分配標準？”
“倘若有所差池，便會引發新的紛爭，還望大將軍慎重行事啊。”
“好傢伙，我一句話，你們三個人能回我這麼多。”
面對這重重反對之聲，蘇曜面色平靜，將目光轉向一直沉默的郭嘉和王凌：
“你們兩個又怎麼看？”
“也覺得我在異想天開？”
兩人對視一眼，皆露出一絲苦笑之色。
兩人身爲蘇曜一手提拔的親信，這時候自然不會反對蘇曜。
但是，你要說他們對這所謂均田有什麼信心，那也純是扯淡。
於是乎想了一下，王凌率先開口：
“大將軍，軍國大事，凌不敢妄言，只是此事關乎重大，牽扯各方利益，推行起來恐有諸多阻礙。”
“不過，只要大將軍決定了，那凌定當全力支持。”
王凌說的直白，郭嘉就滑頭了許多：
“嘉以爲，大將軍既然提出均田，必是深思熟慮後的決策，比之屯田更有益處，還望大將軍明示。”
蘇曜見兩人態度，輕笑一聲講道：
“我所謂均田，並非是簡單的平分土地，而是有一套完整的制度設計。”
說罷，蘇曜他站起身來，目光掃過之前發言的司馬朗、荀攸等人，緩緩說道：
“諸位所言之困難，我又如何不知呢？”
“古人云：智者因時而變，明者隨事而制，治國之道亦當如此。”
“井田制雖好，但那是先周之時的國策，至今時過境遷，業已不適應當今時代，那王莽託古改制的慘敗便是其明證。”
“但是，其中土地國有以及抑制兼併的思路，仍有可取之處。”
說話間，蘇曜閉上眼，看了眼自己系統裡政策的簡介，侃侃而談：
“我所謂之均田，便是在汲取古制精華、考量當下局勢後，精心謀劃而就。”
“諸位試想，如今百姓流離失所，天下動盪不安所爲何來？無外乎是貧富之差懸殊，土地兼併嚴重，貧者無立錐之地，富者田連阡陌。”
“此次叛亂，已經讓我們親眼看到了世家豪強的危害，他們壟斷土地，欺壓百姓，甚至不惜勾結外敵，謀逆作亂，若不徹底解決這一問題，天下將永無寧日！”
蘇曜睜開雙眼，目光炯炯有神：
“而我推行的均田制，便是要打破這一局面，將無主荒地與所納官田，按人口、勞力等因素，合理分配給無地少地的百姓，以使耕者有其田，居者有其屋。”
“如此，有了穩定的生活來源，百姓自然能安心生產，社會也能趨於穩定。”
“而且，有王莽先例在前，我自知改革當徐徐圖之。”
“故而，這均田制眼下的核心便放在授田而非奪田之上。”
“對於那些於國有功，以及遵紀守法之人，我們不但不會強行剝奪他們的土地，還會通過清查田畝，重新進行土地確權，保護其私有權益。”
“什麼？！”
“土地確權？”
“保護私有權益？”
蘇曜的話把衆人聽得一愣一愣的，土地確權和保護私有權益，這些概念對他們來說太過新奇，一時之間竟難以理解。
也就只有王凌，聽慣了蘇曜那些稀奇古怪的詞彙，沒有過於震驚。
最終，還是司馬朗皺着眉頭開口：
“大將軍，這土地確權，究竟又是何意啊？”
“所謂土地確權，便是明確土地的所有權，使用權，以及其他權利的統稱。”
蘇曜說完，衆人臉上神情各異，多是似懂非懂之神色。
“這與那平常人家的地卷又有何不同？”荀攸問。
地卷，乃是秦漢時期土地和房屋交易的憑證。
由於當時紙張極爲珍貴，地券的製作也就更爲不易。
故而，當時的窮人多用木板，而富人則以石板刻制，再請當地亭長和主簿等司掌文墨的小吏見證後埋於地下，屬於早期的地契和房證。
但是，他既然是早期，那自然就着其極大的侷限性。
在打下了這麼多地盤，也處理過很多土地分配的問題後，蘇曜便一眼看出了其門道：
“現今民間所用地券，只是交易的憑證，而土地確權，是由官府出面，對所有土地進行全面清查、丈量、登記，給每一塊土地都確定合法的歸屬，並頒發具有法律效力的地契文書。”
“這可不是簡單的更新一下地券，而是建立起一套全新的、更加規範和嚴謹的土地管理制度。”
衆人聽了，若有所思，那研究土地最多的司馬朗最先回過神來，眼中閃過一絲興奮：
“大將軍，如此一來，不僅能讓百姓對其土地擁劃分有更明確的認識，朝廷還能借此機會摸清全天下土地的底細，便於日後的賦稅徵收和土地調配，真乃一舉多得的良策啊！”
郭嘉聽了也連忙點頭：
“而且，這土地確權，在我看來有效遏制土地兼併。”
“以往那些世家豪強，仗着自己在本地的權勢，翻雲覆雨，視地券如無物，肆意改動、侵吞百姓土地，百姓苦不堪言卻又無可奈何。”
“如今通過官府出面，立契留檔，明確土地歸屬，他們再想巧取豪奪，可就沒那麼容易了。”
面對郭嘉的興奮，荀攸則依然眉頭緊鎖：
“大將軍這計策雖好，但推行起來恐怕還是困難重重啊。”
主司文書工作的荀攸，幾乎一眼就看到了問題所在：
“這天下土地何其之多，要進行全面清查、丈量，談何容易，更別提每戶都要立契留檔需要消耗的簡牘紙張了。”
“這大量的人力、物力還有時間的消耗，哪裡是現在動盪時候咱們能實施起來的？”
“諸位可別忘了，眼下我們能控制的也就是這兩京司州之地罷了。”
“就這中原世家和關中的世家們也未必會全心配合。”
“到時候咱們外面火還沒滅，家裡再生一些戰火，別說推行改革了，這新朝廷能不能立住那怕還要兩說。”
“依在下之間，眼下還是應以穩字當先，一切可能引起爭端的政策都要不急推行，待到天下平定的時候再實施纔是明智之策啊。”
蘇曜靜靜地聽完荀攸的話，並未立刻反駁，而是走到窗邊，望着窗外逐漸恢復生機的安邑城，陷入了短暫的沉思。
“公達所言，不無道理。”
蘇曜緩緩開口：
“推行均田制與土地確權，建立一套全新的土地管理制度，確實是一項艱鉅的任務，需要耗費大量的人力、物力和時間，非一日之功，而且可能會讓本就心存不滿的那些世家更加反對激進。”
“但是呢，我們也絕不能因噎廢食，眼睜睜看着土地兼併的問題日益嚴重，百姓生活在水深火熱之中卻不加以干涉。”
“這個問題絕不能拖到天下平定後才着手解決，因爲土地兼併正是導致天下大亂的根源之一。”
“昔年世祖重興漢室，挽狂瀾於既倒，在短短十二年便掃平四方割據，開光武中興，功勳卓著，功業彪炳。”
“但是，在這其中，他便是爲了穩固統治，爭取那些世家大族的支持在土地問題上多有妥協，以至於矛盾積累至今，終釀這不可挽回之禍也。”
言畢，蘇曜轉過身，目光依次掃過衆人，眼神中透露出不容置疑的決心：
“如今，我們絕不能重蹈覆轍！”
“倘若不趁現在我們手握兵權、民心所向的時候進行改革，日後待天下安定，世家豪強重新站穩腳跟，我們想要推行改革就更加難上加難了。”
蘇曜的話語擲地有聲，他的決心讓在場衆人皆陷入沉思之中。
率先打破沉默的是王凌。
這位年輕的錦衣衛長官，先整了整衣冠，然後單膝跪地，抱拳朗聲道：
“凌才疏學淺，承蒙大將軍錯愛，委以重任，本不敢妄言。”
“然今聞大將軍壯志雄心，傾慕不已，此真乃救萬民於水火、挽大漢於將傾之良策也。”
“我錦衣衛人雖不多，卻皆是忠勇之士，凌願爲大將軍先驅，率麾下弟兄，深入民間，探查世家動向，但凡有敢違抗改革、暗中使壞者，定將其揪出，以正國法，爲將軍之志，赴湯蹈火，在所不辭！”
錦衣衛的率先表態把衆人看的都是一驚。
在這次平定河內與河東的亂局中，錦衣衛的作用可謂舉足輕重。
尤其是荀攸，他更是摸着鬍子暗暗盤算。
大將軍蘇曜雖然看似行事不羈，常有跳脫之舉。
但是在大事決策上，卻常常多能先人一步。
這錦衣衛的設置，莫非就是爲了改革而做？
那大將軍這想法，怕還真不是一時興起之事啊
一念及此，荀攸頓時就開始考慮自己是不是該變換下立場了。
而就在荀攸沉思的時候，郭嘉則又先他一步，上前說道：
“大將軍高瞻遠矚，嘉深感佩服，推行均田制與土地確權，實乃扭轉幹坤、解民倒懸之宏略，然荀先生所慮亦有道理。”
“故而，依嘉之見我們不妨先在河東一地試行鋪開。”
“河東之地剛剛經歷戰爭和叛亂，土地大量荒蕪，世家豪強也幾乎都被連根拔起，正是推行大將軍政策的絕佳時機。”
“我們可以將抄沒的叛黨田產以及無主荒地都統籌起來，按照均田制的規則分配給百姓，同時開展土地確權工作。”
“如此一來，政策執行輕鬆，所耗資源也不至於無法承擔，待此地初見成效後，我們再河內、洛陽，以及其他地區推行，則事半功倍也。”
政策試點，這是蘇曜在過去就已經做過的事情。
對於新收服郡縣，改革三權分立，開設衛所等等蘇曜皆是一郡一策，防止出現劇烈動盪。
如今郭嘉提出均田制也先在河東試點，可謂正和蘇曜心意，他當即贊曰：
“奉孝此計，正合吾意也！”
“河東之地，經此大亂，百廢待興，恰是新政試行的上佳之選。”
“而且，想要更好的推行均田制，吏治清明尤其重要。必須要有一批清正廉潔、熟悉農事的官員負責具體實施，確保土地分配公平公正，避免出現徇私舞弊的情況。”
“而之後開科舉考試，選拔出的官員正好可以派出一部分來這裡負責此事。”
“他們新官上任，尚無太多利益糾葛，更容易秉持公正之心。同時，輔以咱們現有的能臣幹吏，相互配合，必能將這試點工作做好。”
“大將軍英明。”
荀攸一拱手，讚歎道：
“新政初行，人心惶惶，這些新官初來乍到，行事無所顧忌，正可大刀闊斧地開展工作，而老臣們則能從旁輔佐，及時糾偏，確保新政平穩施行。”
“如此一來，既能爲科舉之途正名，新官經此歷練之後，亦將成爲新政擁磊，成爲新政日後推廣各地的中流砥柱。”
一見之前最反對此事的荀攸都轉變了態度，衆人紛紛點頭，對這一安排表示贊同。
見大家終於達成共識，蘇曜便立刻下令，緊鑼密鼓的在河東展開新政試點工作：
“爲了確保清丈田畝和人口普查的順利展開，我意在戶部之下，設統計司，專權負責此事。”
說話間，就在衆人震驚的目光下，蘇曜直接點名衛覬：
“河東之亂，衛氏一門立場堅定，忠心可嘉，伯覦功不可沒，且素有賢明，對河東當地也甚爲了解。”
“故，本將軍決定，由你來擔任這首任統計司司長，負責統籌河東地區的田畝與人口清查事務，你可願擔此重任？”
“我？統計司司長？！”
身爲河東本地世家，在這個聽衆人討論怎麼打壓世家豪強的會議上，他的立場不得不說是頗爲尷尬的。
故而，剛剛衛覬一直是提着小心，也不怎麼敢隨意發表看法，生怕惹來災禍，被人秋後算賬。
結果，他萬萬想不到，這時居然蘇曜會提起他的名字。
但很快，他眼中驚惶就被堅定與激昂所取代。
他定了定神，撩起衣襬，“撲通”一聲跪地，聲音洪亮且透着幾分激動：
“覬才疏學淺，承蒙大將軍厚愛，必當肝腦塗地，不負所托！”