既然嘉佑祖制回不去。
現在的役法，又是問題重重。
太皇太后也沒轍了，只能嘆息一聲，道：“舊法既不可恢復，役法檢討又問題重重……”
“官家，該當如何？”她下意識的開始向趙煦徵求意見。
就像這些時間，她在宮中遇到難題，就徵詢趙煦的意見一般。
只不過，那些時候大都是在慶壽宮。
只有宮裡面的人知道，而如今卻是公開在兩位宰相面前，尋求趙煦的意見了。
韓絳、呂公著都是嚥了咽口水。
他們很清楚，這意味着什麼？
意味着天子，已經可以在某種意義上，已經成年了。
不是生理上，而是在政治上‘成年’。
這意味着，他在政治上脫離了‘孩子’的範疇，成爲了一個成年人。
於是，紛紛低下頭去。
趙煦對上太皇太后的眼睛，沉思了一會後，答道：“回稟太母，天下之事，紛繁複雜，牽一髮而動全身，尤其是這役法條例，牽扯天下萬民，須得細細察之，徐徐圖之。”
太皇太后嘆息了一聲。
韓絳和呂公著，則悄悄對視了一眼。
眼神中既有着少許失望，卻也有着理所應當的神色。
確實！
役法一事，牽扯上上下下，無數人的飯碗。
當年，王安石變法，改差役法爲免役法。
一下子上上下下的官員，都是大發牢騷，一時天下州郡可謂是官不聊生！
爲什麼？
因爲差役法一變，百姓只要交錢就可以免役。
好多當官的，一下子就沒了免費的佃農給他們種職田了，還得自己掏錢去僱下人、養歌姬。
好多人都不適應！
而現在免役法已經實行了十幾年，貿然大變，就又要打斷這條已經穩固下來的利益鏈條。
上上下下該有多少人得夜不能寐了？
但是，下一秒，他們就聽到了那位少年天子道：“然而，卻可從其他方面，想想辦法，將現有的制度條貫利用起來。”
太皇太后聞言，當即問道：“官家的意思是？”
若是不變制度、法度，就可以彌補缺陷。
這位太皇太后，當然是願意做的。
趙煦輕笑一聲，對韓絳問道：“韓相公，元豐八年天下免役錢有多少？”
韓絳躬身答道：“奏知陛下，元豐八年，戶部上奏天下州郡，共徵免役錢計有一千八百七十二萬貫，其中耗用者九百餘萬貫，餘者解遞汴京封樁庫。”
這就是免役法的威力所在。
一年幾近兩千萬貫的收入，扣掉開支，還能結餘數百萬貫。
在某種意義上來說，現在的大宋王朝的財政，在罷廢了市易法後，幾乎就是靠着免役法收上來的免役錢在維持。
就是……
收的有點狠了！
趙煦繼續問道：“相公可還記得，今天下州郡廂兵員額？”
韓絳想了想，才答道：“奏知陛下，老臣年邁，對此記不大清了，只隱約記得，應是二十餘萬。”
趙煦點點頭，就回頭對帷幕內的太皇太后道：“太母，孫臣卻有個不太成熟的想法。”
“嗯？”
趙煦道：“孫臣曾問過範、呂兩位學士，既在地方，可曾差見過官府僱用之役人，兩位學士皆言：皆曾親見役人，朕又問兩位學士：這官府僱傭之人，皆是何人？兩位學士皆言，皆乃是地方名望之家作保，熟悉官府及道路之人。”
“今日，又聽了韓相公所言的役法弊病。”
“孫臣就想着……”
趙煦眨着眼睛，滿臉真誠的問着帷幕內的太皇太后：“有時候，是不是朝廷管的有些多了？”
“朝廷是不是，可以對民間，對百姓，對天下人更信任一些？”
“還有這免役錢，是不是應該取之於民，用之於民？”
兩宮聽着，頓時有些糊塗了。
她們根本跟不上趙煦跳脫的思路。
一下子就從免役錢，跳到廂軍問題上，又瞬間從廂軍跳到了自我反思，檢討，感覺大宋朝廷對天下管的有些多，甚至開始檢討起，朝廷收的免役錢是不是沒有取之於民，用之於民。
偏偏在這個時候，韓琦、呂公著已經集體持芴拜道：“陛下聖明！”
別管趙煦葫蘆裡賣的是什麼藥？
但他的這個表態，卻是有宋以來，最親民的表態了。
站在士大夫地主的立場來說，這朝廷確實是管的有點多！
本朝榷茶、榷酒、榷鐵、榷鹽……
只要是可以官營的，官府都恨不得插上一手。
就算是深山裡的礦藏，百姓自己去開採了，官府都會伸手問百姓要錢。
和大宋相比，周厲王就是個輕徭薄賦的明君。
士大夫們當然希望，朝廷可以對一些民間領域放鬆監管和壟斷。
福建人不想榷茶，成都人不想榷鹽，汴京人不想榷酒。
但有用嗎？
沒有用。
趙官家們那是吃不得一點虧！
準確的說，沒有佔到便宜就算吃虧了。
在這種心理驅使下，一個茶法從立國開始就折騰到現在，來來回回折騰了十幾次。
所以，士大夫們，早就在盼着，能出一個無爲而治的明君了。
對很多人來說，皇帝不折騰，就已經足夠了。
而現在這位少主，不僅僅完美滿足了他們的幻想，甚至還主動說出了‘取之於民，用之於民’這樣的至聖之語！
這不是聖明天子，誰能擔得起聖明二字？
他們就只聽着少年天子對着帷幕內的兩宮說道：“太母，孫臣是這樣想的。”
“是不是可以在汴京附近，找一個地方做個試點。”
一個新名詞出現了。
試點！
很形象的稱呼！
也適合熙寧變法以來的大宋朝政格局——其實，熙寧變法開始的時候，所有法令都會先在汴京城試行，然後推廣到開封府，最後才普及全國的。
就像保馬法，一開始在開封府內試行的時候，對養馬戶的財產要求是做出了很強的限制的。
所以，富戶們樂意養馬。
於是一開始其實反響不錯。
後來……後來地方官不顧現實，強行追求政績。
再後來，王安石罷相，保馬法從一個養馬的政策，徹底淪爲了斂財的工具。
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養馬，已經是次要的。
怎麼從老百姓手裡搞錢，成爲了保馬法的第一要素。
就像吳居厚在京東都路玩的那些伎倆，純粹就是衝着搞錢而非養馬去的！
“就在京東都路，尋一個地方罷。”少年天子自顧自的說着。
“命當地的廂軍與地方富戶，或以鬥紐，或用帶泄之法，約爲營生，承接來自官府的差役。”
“不拘是修橋補路，還是興修水利，仰或者轉運錢糧，皆委彼等爲之，地方能負擔，則地方負擔，地方不能，則上中樞都堂，由都堂審覈，出封樁庫錢供給之。”
“如此，廂軍可得安置，官府不必擾民，百姓也能得利！”開門！
市場經濟，自由競爭！
這是趙煦早就想做的事情了，也是他認爲，目前來說，在大宋王朝這艘破船上，能打的補丁之一。
韓絳和呂公著聽着，互相看了看彼此，然後嚥了咽口水。
他們感覺自己的心臟，似乎在撲通撲通的跳動。
作爲積年老吏，他們久在地方。
尤其是韓琦，自從熙寧八年罷相後，他就一直在北方州郡來來回回爲官。
同時，他還真是免役法的首倡者——嘉佑年間，韓絳就已經在鼓吹僱人服役，來取代舊有的差役法了。
熙寧變法，韓絳是王安石最重要的支持者。
甚至，就連攻略橫山，也是韓絳主動請纓，代替王安石前去的——此事，本該是王安石掛帥，可這樣一來，王安石就會離開中樞，失去對變法的主導權，韓絳這才果斷接過了差遣。
所以，無論是過去的差役法還是現在的免役法，韓絳對其優劣利弊，都有足夠的瞭解和認知。
他可太清楚，大宋體制下，差役法和免役法的玩法有什麼不同了。
爲何差役法下，大宋天下州郡的富戶，會淪爲小吏手中宰割的魚肉？
這是因爲差役法下，決定誰服役的權力，在下面的小吏手中。
地方上真正的主官，不會，也沒有這麼多精力來處理這些瑣事。
而地方上的富戶，在地方上再有錢，再有名望，只要離開本土本鄉，就一文不值了。
各地的豺狼虎豹都會圍獵過來，將之分食殆盡。
可免役法下，遊戲規則變了。
官府開始出錢僱人做事。
權力從小吏手中，到了地方主官手裡。
這就變成了一個賺錢的買賣了。
既然是賺錢的買賣，那麼官員就會任用自己人了。
通常是身邊的親戚、故舊、下人。
讓這些人出去組織、協調本地富戶，大家聯手將官府的錢吃下去。
而這些人本身又有着官面身份，還對大宋體制、系統非常熟悉。
他們辦事，自然效率大增，也基本不會再有延誤、虧損了。
就算有，他們也有一萬種擺平。
而天子提出的這個辦法，卻是更進一步。
他打算跳過地方官，用地方廂軍和地方富戶，用鬥紐、帶泄之法合營？甚至還願意出封樁庫的錢補貼地方財政？！
韓絳深深吸了一口氣，按捺住內心的激動，冷靜的想了想，持芴拜道：“陛下之法，雖是甚妙，但老臣愚以爲，其中或有隱患。”
“相公請說。”趙煦溫柔的問着。
“這地方廂軍與富戶，若是勾連在一起……”韓絳拜道：“長此以往，難免尾大不掉。”
趙煦頷首道：“相公所慮，確有道理。”
“不過朕之意卻是，這廂軍與富戶之間，以鬥紐、帶泄之法合營時，卻需言明，朝廷只會繼續供給廂軍一年之費，一年之後，廂軍兵額就地裁撤，轉爲民戶，與彼富戶籤契書，約爲工人！”
韓絳和呂公著一聽這個，立刻就不困了。
因爲，大宋歷代以來，最難做的事情就是裁軍。
在王安石之前，裁軍任務做的最好的正是當朝太師文彥博——文彥博爲相時，曾裁撤天下兵額八萬。
而大宋天下的廂軍是個什麼樣子？
其實宰執們心裡面都清清楚楚。
廂軍根本就不是一支軍隊，大宋也從來沒有將廂軍視作軍隊。
純粹是一些拿錢養着的青壯，只要他們不鬧事就可以了。
而且，在大宋，但凡有辦法的人，都不會去當廂軍。
因爲廂軍的待遇之差，是出了名的。
此事若是能做成。
韓絳還無所謂，呂公著的心臟就已經撲通撲通的跳起來了。
此事只要做成，便是足可名留青史的大功！
他這個右相，現在缺的不就是這樣一個功勳嗎？
呂公著想清楚這一點後，立刻就持芴問道：“臣斗膽，敢請陛下明示其中條貫。”
趙煦看着呂公著，他輕笑着道：“朕想的不多。”
“但有幾條，卻是朕以爲，必不可缺的條件。”
“其一：一縣之中，不可只有一個鬥紐、帶泄，須得有多個，最好有強有弱，此乃祖宗之法也。”
地方上絕對不能只有一個強勢的勢力。
要想方設法的在裡面摻沙子，扶持異己。
這就是異論相攪，大小相制在經濟領域的化用。
“其二，若是可以，是否可用都麴院中的撲買之法，讓彼等撲買官府差事？”
“其三，可能需設有司監察彼等……”
“至於其他？”趙煦摩挲了一下雙手：“朕暫時還未想到，尚需髃臣們集思廣益，訂立條貫，約爲律令。”
趙煦的話說完。
呂公著已經持芴長拜：“陛下聖明！”
對呂公著來說，這簡直是天上掉下來的餡餅。
最妙的是，這個餡餅看上去，沒有任何毒害作用。
因爲它幾乎不會引發什麼輿論反對、攻訐，看上去似乎也不會傷害到什麼人的利益——嗯，地方州郡的官員，現在已經被呂公著開除出士大夫的行列了。
假若有人以此來詰問他，現在呂公著可以昂起胸膛，效仿當年的范文正公，大義凜然的回答一句：一家哭，何如一路哭？
損失的只是你們家的短期利益。
可獲利的卻是天下人啊！
爲什麼？
這個事情一旦鋪開來，就是一個每年幾百萬貫，甚至上千萬貫的大買賣。
而且還是年年有。
哪怕放到州郡，也是每年幾千貫，上萬貫的穩定營生。
這可是所有人都在追求的東西。
一個旱澇保收的營生，一個可以讓財富持續增加，而不是減少的事業。
於是，他也顧不得在御前失禮了，直接拜道：“陛下，爲何要選京東？何不就在汴京，以京城爲試點？”
“先帝以來，諸法度，皆首先在京師行之，此乃慣例！”
去了京東，這功勞就會跑到別人碗裡。
只有在汴京城，他這個右相，才能始終將節奏和事態，控制在自己手中。
“哦？”趙煦看着他，道：“這樣嗎？”
他回頭看向帷幕。
兩宮在這個時候，也都贊同了呂公著的意見：“若是試行，還是京城最好。”
這是她們下意識的反應。
京東路太遠了，出了什麼事情，朝廷也很難及時反應。
還是汴京好！
就在眼皮子低下，出了差池，第一時間就可以知道。
當然，還有最重要的一個原因——這樣的好事，怎麼能放到外地去？
汴京，纔是根本！
趙煦微笑的看着殿中的兩位宰相，他假作沉吟，就圖窮匕見，道：“若是如此的話，其中許多事情，卻得細細思量纔是。”
“六哥說的是！”向太后當即表態。
“官家所言甚是，確是得細細思量一番！”太皇太后對此也沒有異議，她看向殿中的兩位宰相：“不如明日朝會上，請髃臣都來議一議？”
韓絳、呂公著兩人持芴再拜：“唯！”