《聖國田畝制度》不僅僅是分田地的內容，它還構築太平聖國的地方社會基礎架構。
一是規定了農民平分土地的方式：以戶爲單位，不分男女老少，按人口數量平均分配。太平聖國將土地按產量的多少，分爲五等，然後好壞搭配分配各戶，並提出了豐荒相通，以豐賑荒的調劑方法。
聖國規定，每口至少分配一畝中等田地，具體多少按當地可分配田地數量。這也是馮雲山按照眼下的農業水平，折算出來的可以養活一口人的最低標準。
二是收穫分配方式：以戶爲單位，按所分田地繳納糧食給聖國國庫，其餘全歸自己所有。湘南一帶，中等水田，每畝每年需繳谷1石，若繳銀錢則按市價折算。
這樣一來，比原本租戶繳納給地主的1.5石~2石少了一大半，農民必然欣喜雀躍。同時，若擁有田地較多，則除人均田地按均繳納糧食外，其餘多餘的田地，逐次升高應繳標準，多出的一倍田地，按多出一成稅額繳納，多出的三倍田地，按多出三成稅額繳納。
這是馮雲山按後世階梯繳納水費的方法，變相控制鄉紳的田地數量。
三是規定土地認定標準：無主之地通歸聖國所有，聖國再行分配給無地之民。有主之地，超過本戶分配標準的，由當地聖教教衆牽頭，聯合地方鄉民代表，成立鄉民委員會，對該地主人好惡進行評價裁決。
按贊成其擁有土地的人員比例，裁定總土地的比例多少，歸其所有，重新發土地證，其餘被反對的土地比例，收歸聖國，重新分配。
最高不超過當地人均田地水平的十倍，多餘十倍者，若仍符合評價裁決標準的，則由聖國出資，按前一年市價購買。
四是建立地方村鎮制度：仿照歷史上的太平天國及後世公社，成立一種兵農合一的農村公社組織制度。
每五戶人家爲一伍，每二十五戶爲一小隊，類似於後世村小組，相當於聖國兩司馬，設立一小隊長的鄉官用於管理。
凡二十五家中，設有小庫一所，保管公有生產物資，其陶冶木石鐵等匠，俱用伍長及伍卒擔任，農隙治事，使二十五家成爲一個農村公社組織。
每戶人家，出一名男丁爲伍卒。有警，則由小隊長統領這些伍卒，殺敵捕賊；無事，則從事農活。同小隊的每家每戶之間，相互幫助；農忙時分，若是相互幫組仍無法滿足勞力，便可由小隊長向村裡租借勞力，村裡小庫繳納一定金額給村裡村庫。遇有修路、修水利設施等徭役，由小隊長負責組織，每家每戶出一到兩人，共同承擔下派的差事，小庫支付一定補貼。
待年底時，村庫除備用來年的生產物資和需要上繳的資金外，其餘資金可分發至各村小隊，再由村小隊分發給各家各戶，形成真正的集體所有制。這也是馮雲山根據後世分紅原則，將這一理念設計進這地方村鎮制度中。
每四個小隊，合爲一大隊，稱之爲一村。設立村長，相當於卒長。
每五村合爲一鄉，設一鄉長，相當於旅帥。
每五鄉合爲一鎮，設一鎮長，相當於師帥。
數鎮之上便爲縣州，設一縣州長，相當於軍帥或監軍，每縣州按戶數多少，劃分出多少鎮。
自鄉開始，各設立二名典分田官、典刑法官，典錢穀官、典採買官、典售賣官，典會計官，俱一正一副，即以鄉長、鎮長兼任。
馮雲山想的是，這樣將軍事與行政統一起來，每一個村、鄉、區等基層組織都成爲自成體系的經濟單位，其軍事組織、生產組織，都包含在社會組織裡面。
村長、鄉長、區長均由下一級單位選舉產生。每二年選舉一次，以補諸官之缺。舉得其人，保舉者受賞；舉非其人，保舉者受罰。鄉官如有貪污不法的，百姓可以檢舉揭發，隨時革退查辦。
每個村小隊，若勞力過多，便均可向上一級的村裡，租耕未分配完多出來的田地。再由村小隊轉租或安排二十五戶合力耕種，所得收成納入村小隊的小庫。
若是村小隊勞力過少，亦可將本小隊田地出租給村裡，再由村裡安排。
每家每戶自行就食。平常紅白喜事或本村小隊節假日聚餐活動，均由村小隊操辦，費用由小庫出資。
鰥寡孤獨殘廢等喪失勞動能力的人，也由“小庫”開支撫養。
而每家每戶，如在城裡營生，無法耕種田地，則可將土地租給村小隊，又村小隊再行安排。
其他村與鄉里，鄉與區裡，區與縣等各級亦然，都可如此租與轉租，靈活便利。
五是戶口婚姻制度：每家每口均需登記戶籍，聖國子民鼓勵實行一夫一妻制度，但不反對納妾。但凡多一妾者，每年繳稅增加一成。
廢除封建買賣婚姻，婚姻雙方自願原則，在聖國當地鎮以上機構登記造冊，方爲合法。非法婚姻雙方除解除婚姻外，需浸豬籠十天，以示懲戒。
聖國的地方村鎮子民，必須至鎮以上機構進行登記落戶，擁有戶籍，方可得到村鎮分配的田地，共享當地聖庫。未有戶籍之人，均當成敵方奸細，抓捕送工礦，集中勞教，直至通知親屬前來保釋落戶爲止。聖兵可集中辦理集體戶籍。
聖國從鎮以上機構，均設立一醫館，招收培養中西醫，爲鄉民治病。除此之外，還需督促本鎮衛生，防範瘟疫等事務。
六是建立地方農民教習所制度：每鄉設立一家小型農民教習所，對外宣傳小教堂，晝夜開展教習活動。
每個禮拜的禮拜一至禮拜六，白天教習當地十二歲以下幼童，無論男女，啓蒙各類國學和西學；夜晚一個半時辰，則教習當地鄉民識字、種植、養殖和軍事技能。
每週的禮拜天，則由鄉長和聖教教衆一起，分赴各村，組織鄉民開展講道理、批清妖、促生產、謀幸福等一系列的憶苦思甜活動。
每鎮成立一家中型農民教習所，簡稱中教堂，亦是晝夜開展教習活動。白天教習當地十二歲至十五歲少年，無論男女，重點學習西學各科；夜晚，則教授本地鄉民中的手工匠者，識字和謀生技能。
每縣又成立一家大型農民教習所，日夜開展教習活動。從每鄉、鎮選取優秀聰慧少年或鄉民，集中統一教授各類知識，考察合格後，派往州府重地或聖軍之中，委以重任。
同樣的，無論中大教堂，每週的禮拜天均需開設心靈洗禮教育！學習滿清入關以來的種種歷史，如揚州十日、嘉定三屠、廣州大屠殺、四川大屠殺後發生“湖廣填四川”，“不隨本朝制度剃髮易衣冠者，殺無赦。”一直講完清初的大屠殺政策和天災人禍等使華夏人口由明朝的五千一百多萬下降到一千多萬。
講習的重點就是揭露滿清的屠殺漢人、回人、苗人的嘴臉，撕開漢人的苦難歷程，呼籲被“滿清閹割了骨氣廉恥”的漢族兒郎起來抗爭，加入太平聖軍推翻滿清，爭取自由和幸福。