辛毗招工匠向劉備解釋了一番，劉備說道：“招老黑頭父子前來。”
“劉公！”老黑頭見到劉備就要跪拜，劉備趕忙扶住他。
“敢問絳老姓名。”
“不敢當劉公如此。”老黑頭說道，“老身姓白，名恐污劉公之耳。”
說來也是好笑，老黑頭其實姓白，小時候是孤兒受一戶白家人收養，只是當年瘟疫，白家人都死光了，就剩下老黑頭。
“白公制白雲石磚，於國有大功，我當厚賞。”
“非劉公，老身早死於亂軍之中，又何來今時之日，尚能傳遞香火。”老黑頭趕忙推辭，“不過區區一磚石，實不敢受劉公厚賞。”
“正所謂，千金買骨，若不厚賞白公怎可激勵後來之人。”劉備說道，“此後，凡用一磚需付白公一錢，另拜白公爲監作。”
劉備問清老黑頭兒子叫白榮，字子華。劉備向他問道：“子華前爲亭長，如欲復職可爲縣從事，若欲隨白公可爲典事。”
“在下願重歸舊職，不求升遷。”
“立功豈能不賞。”劉備說道，“拜子華爲縣獄掾。”
“謝主公！”
“改良工匠亦皆有封賞。”
“謝主公！”
張飛說道：“大哥，這鋼如此易成，不知所制刀劍可堪用否？”
就幾人說話的功夫，原本的小爐開始接鐵水，另一個小爐開始倒鋼水，這速度比以前快了不知道多少倍。
劉備看向辛毗，辛毗很快拿來了幾把環首刀。
“鐺！”新制鋼刀很輕鬆就斬斷了百鍊鋼環首刀，張飛順勢將新刀插入原刀刀鞘，“好刀！”
辛毗又遞來另一種刀，這刀比環首刀開鋒角度要小，關羽拿刀劈砍一件兩襠鎧，一刀下去札甲片、內襯一起砍斷。這種刀是工匠新制的，專門用來破甲的武器，以前工匠有過想法，無奈鋼材質量不過關，沒能成功。
關羽說道：“如此我軍器械越發精良矣。”
劉備又想到一件事，問道：“既有白雲石磚，可曾改良水泥？”
辛毗說道：“工匠正在打造，不日必有喜訊。”
“善！”
同樣因爲耐火材料不過關，爐溫不足，劉備只能製造土水泥，質量堪憂，還不防水，對今後的水利工程沒有幫助。有了耐火材料，工匠正在試驗新的水泥配方，確保水泥耐水、耐腐蝕等。
這時簡雍飛奔過來，說道：“主公，陛下病重。”劉協都病了那麼多天了，簡雍又來強調，顯然是劉協走到頭了。
皇宮
迴光返照的劉協抓着劉備的手說道：“自朕繼位以來，天下洶洶，羣雄並起，幸得皇叔奮勇，一整山河。將死之際聞天下平定，朕心甚慰。中原初定，尚需皇叔操勞。早年，皇后、貴妃多隨朕奔波，未得安寧之日，朕死之後，還望皇叔按月給予祿米奉養。”
“臣奉詔，請陛下放心。”
“幸哉乎！惜哉焉！”劉協言訖而亡。（後世起居注將這兩句話調換了位置）
天子駕崩，喪禮十分繁瑣，一整套程序走下來比打仗強行軍都累，而這事劉備要全程參與。
劉協喪禮完成的差不多了，辛毗、華歆、王脩、士仁四人來見劉備，王脩說道：“主公，天子無嗣，國不可無君，主公有大功於社稷，當繼大統。”
華歆說道：“自桓、靈以降，天下洶洶，若非劉公，不知幾人稱帝，幾人稱王。劉公功蓋寰宇，又是先帝之叔，理當繼位爲帝。”
士仁說道：“將士皆願主公爲帝。”
這帝位劉備不要也沒有敢要，不過三請三讓的戲碼還是要做的。劉備說道：“世間豈有叔繼侄之理，汝等速去，勿復多言。”
叔侄不是繼位的阻礙，劉備這麼說幾人都明白了，他們笑着告退。之後幾天，又有兩撥人來請劉備繼位，劉備推脫後。
三讓過後，陳羣、諸葛亮、關羽等數十位文武官員一起來請劉備登基。
劉備說道：“我朝以雒陽爲都，自董卓焚燒宮室，雒陽破敗，當先修繕雒陽。”劉備的話術衆人自然明白。
陳羣說道：“劉公既應允，雒陽修繕速也。”
“我常思本朝體質，以爲有改進之處。”劉備說道，“我粗製一法，諸君可一觀。”
“官分九品，三省六部制。”
相比正常的三省六部制，劉備做出了一些改變。
首先是尚書省，六部爲工部、刑部、禮部、民部（未避李世民名諱改成了戶部）、吏部和教部，單獨把教育列爲一部，將兵部獨立出來。這六部組成尚書省（原名尚書檯），處理全國政務，負責執行詔令，六部長官爲尚書，副官爲侍郎。
中書省，統轄文參謀，議定國家戰略，釐定律法，上諫皇帝等職責。長官爲尚書，副官爲侍郎。
最後是門下省，由繡衣衛整編而成，統轄各地監察機構，負責糾察、彈劾官員、肅正綱紀。爲刺激監察，抓住貪贓枉法的官員，家產一半充公，一半爲辦案人員平分。
當然繡衣衛不會就此消散，原繡衣衛一分爲二，上臺面的人是門下省官吏，隱於幕後的人還是以繡衣衛爲名。新繡衣衛又分兩部，一部專查國外情報，一部專門暗查國內異常。查國外情報這一部有時候將會和軍部合作，暗查國內的就不會爲人所知，整個新繡衣衛所部只向天子負責。
中書省和尚書省的官員在到達一定級別後，就不可以跨省任職，而門下省則完全不能遷任他部。
另外一個重要部門是軍部，只負責抵禦外敵、開疆拓土。國內的匪盜由新組建的六扇門負責，六扇門則歸刑部統管，各縣的縣尉、各郡的都尉等一併劃入六扇門。
軍部之中又分爲陸軍、海軍和參謀部，天子爲軍部最高長官，陸、海軍最高長官都以大將軍爲名，參謀部長官爲參謀長，其下將領各分職責。天子與京師護衛軍由衛將軍負責，屬於軍部，不屬於陸軍。
除了上述官職，還有少府（內務部改名）、銀行（新建）、內監、宗正府等獨立部門直接歸天子掌控。
爲了方便天子管理，劉備還準備組建相府，六部尚書、中書尚書、門下尚書八人加上陸軍、海軍正、副長官和參謀長七人，共計十五人。選一人爲正名丞相，餘衆爲副名宰相（原本是制度名），丞相與宰相沒有上下級關係，組成議會與天子一起商議重大國策。