“啊？怎麼會這樣？”
大家都很奇怪，如果是陝西，河南這些經常鬧災的地方，人口減少倒也能理解。海南島不缺糧食，這麼多年來又不停有移民遷入，人口只應該增加纔對。
“海南島上的黎族經常會起來造反，然後又總是被鎮壓，這個過程中間死了不少人。不過我更相信是兼併和瞞報，才導致賬面上戶數減少這麼多。”
龐雨對此顯然已經有過研究，又專門向老嚴等人諮詢過，對於這方面還是比較有把握的。
“明王朝是按戶頭來收稅的，象許敬，莫大鵬這些人，家裡人口上百，但在戶籍簿子上也只記爲一戶。土地兼併導致很多農民喪失土地後淪爲佃戶，又或者全家進入大戶人家爲奴，這些人在戶籍上都不存在了。”
“另外，根據老嚴的介紹，從外地遷移來的移民很少主動上報戶籍，他們往往想盡辦法隱瞞人口數，這樣可以逃稅。深山裡甚至有很多官府都不知道的黑村子，這些人在戶籍簿子上也不存在。”
“靠，這幫官兒就不能統計的清楚一點！”
解席很不滿意的發着牢騷，龐雨則哈哈一笑：
“清查人口和丈量田畝可是地方官們發財致富的捷徑——老嚴他們這些胥吏們最喜歡的也就是清查。”
“啊？爲什麼？”
胡凱還真是個老實孩子，龐雨禁不住哈哈一笑：
“因爲可以受賄啊——白花花的銀子一塞，十畝水田就變一畝旱地了，家裡十口壯勞力就成一個孤寡老頭兒了……反正縣太爺又不可能親自下去數人頭，所有的事情還不都是小吏們在做。據說歷任瓊州知府上任後都要搞搞清查，而每次清查下來人口都會少一些……”
“日，那這冊子還有個屁用啊？”
“是沒用啊——官吏們纔不在乎這上面的數據準不準呢。所以我才寧肯相信洪武年間的數據，畢竟那時候朱元璋‘貪官剝皮’的律條尚在，調查出來的數字應該比較可信些。”
龐雨一番話讓大家都顯露出無可奈何的表情，林峰則皺起眉頭：
“可是這樣搞的話，官府要依據什麼來收稅呢？”
龐雨攤攤手，哈哈一笑：
“就是根據這些冊子來收啊，所以纔要隱瞞人口和田地數。造成的直接結果就是政府的收入一年比一年少……”
龐雨還記得以前跟李教授閒聊時，老人家曾經跟他談起過明代史書中一段趣事：洪武年時明政府一年可以收到三千多萬石的稅糧，有一年最多收到了三千兩百萬。朱元璋一開心就規定說以後就按這個標準，每年徵收稅糧不超過三千三，老百姓負擔不會太重。
然而這個標準後來基本就沒能達到過，除了和老爹一樣彪悍的永樂，之後的歷代皇帝，每年能達到兩千七百萬這個標準就非常高興了，到萬曆年間只剩下兩千五百多萬，而萬曆三大徵則花光了政府的國庫……
崇禎那個倒黴孩子，歷史書上一直說他收稅收多了才導致農民起義，可實際上，明政府的收入卻是一直在減少的。而同一時期明帝國的人口卻增長了至少兩三倍，政府的開支更是增長了五倍以上。
當初龐雨聽到這段笑話時還感到難以置信，然而到了這邊，在跟嚴文昌等體制內人員具體交流過之後，他終於明白這是咋回事了。
“基層徹底爛掉啦……”
敖薩揚也在嘆息，大明朝不是沒錢，但這錢卻收不到政府手中。效率低下的吏治，加上僵化死板的經濟政策——朱元璋定下的稅率嚴禁子孫後代更改，任何試圖增加稅收的官員，無論什麼原因，都會遭到清流們最強烈的抵制。即使面對皇帝他們也敢於破口大罵，然後得意洋洋脫了褲子等着挨廷杖，並由此加入所謂“清官”“忠臣”之行列。
碰到這麼一羣臣子，難怪崇禎皇帝日後會在那棵著名的歪脖子樹前嚎啕大哭：“君非亡國之君，臣皆亡國之臣！”
——以這邊官員的表現來看，倒也不是完全沒道理。
對於遠在北京紫禁城裡，那個今年纔剛剛十九歲的倒黴蛋，大家很是幸災樂禍了一通，不過龐雨接下來一句話，卻讓所有人都笑不出來了：
“現在這麻煩轉移到我們頭上了——我們也要依據這些東西來收稅，而且馬上就要到收秋糧的時候啦。”
大家頓時一愣，雖說一直以來他們都很自豪的宣稱佔領了整座州府，但無論在心理上，還是物質準備上，其實都還沒怎麼考慮這些問題呢。
“現在就準備收了麼？能不能先緩一緩，免個一年怎麼樣？”
按照解席原來的設想，在屬於他們自己的基層隊伍沒有建立起來之前，還不打算這麼早就介入到本地繁雜紛亂的民政事務中去。反正他們現在並不需要這些賦稅，找個名目乾脆免掉一年，也好爭取人心。
但龐雨立即提出了一個最實際的問題：
“如果我們免除今年的賦稅，固然可以讓當地老百姓高興一下，但海南島上大大小小所有公務人員的工資福利如何解決？”
以前在臨高的時候，他們可以不用管這個。因爲臨高縣太小了——和後世比起來，明王朝的公務員班子實在是非常的“精幹”——臨高縣城裡正兒八經吃政府俸祿的才十來個人。而且那時候程葉高等人怕他們怕得要死，能保住命就謝天謝地了，當然不可能跑來找他們談工資待遇問題。
後來老程三天兩頭派人前往府城，申辯自己並未“從賊”，其中有一半因素也就是爲了保住自己的這份俸祿。關於臨高縣算不算“陷入賊手”的官司一直在打，府城官員倒沒在這方面爲難他們，反正統共不過十來號人，大明王朝又是出了名的低工資，賬面上根本沒幾個錢，於是他們的錢糧祿米還是由朝廷發放。
然而現在，當瓊州府也“失陷”之後，這個矛盾就一下子尖銳起來。瓊州這邊除了海南府道衙門，還有兵備府、佈政分司、軍器局、府學等一系列政府機構，都是吃官家俸祿的，甚至在城裡還有一個“養濟院”——由國家開辦的孤寡老人兼兒童福利院，也是政府出錢。
除此之外，作爲海南島的首府，領有包括崖、儋、萬三州，瓊山、澄邁、臨高、安定、文昌、會同、樂會、昌化、感恩、陵水共十縣……所有這些地方的官吏俸祿，理論上都是要這邊負責的。大陸那邊是肯定不會送錢來了，所以現在的關鍵就是——作爲海南島的新主人，他們認不認這筆賬？
“我靠了，這關我們屁事啊！”
解席先是罵了一句粗口，但連他自己也很快意識到，這麻煩肯定繞不過去——他們當然可以拒絕爲明王朝的政府僱員支付工資。但相對的，這些人也就不可能爲他們所用。而且毫無疑問，對於造成他們失業的罪魁禍首，那些地頭蛇們肯定會想盡辦法給這邊找麻煩。
想當年……準確說是若干年以後，輕鬆控制了伊拉克全境的美軍爲了節約那點微不足道的軍費，乾脆利落解散了薩達姆時期多達幾十萬的舊軍隊。這個決定後來被證明是美國人所犯下的最愚蠢錯誤之一：丟掉了飯碗，衣食無着，又偏偏受過系統軍事訓練……那些舊軍人中間，哪怕只有百分之一的人成爲了反抗軍成員，他們所造成的破壞和損失也要遠遠超過節省下來的工資錢。
以前閒聊談到這方面時，大夥兒對於老美的這種短視行爲都狠狠加以嘲笑過。現在輪到他們自己了，當然不能重蹈覆轍。連一支才一百多人，亂七八糟的傷殘敗兵隊伍都要牢牢控制住，更不用說海南全島上下，多達數千的明王朝正規官吏兵丁。
“這筆錢肯定是要給的，不但要給，還要比原來有所增加！”
用不着龐雨再多費口舌，大家很快便達成以上共識——所謂政權，從來不是什麼虛無縹緲的概念，而是實實在在就由這些底層官吏支撐起來的。沒有這些基層人員的協助，光憑瓊海號上這一百三十九名現代人，加上千把投誠過來的新短毛，充其量也就控制一兩座縣城的規模。
要想控制整個海南島，和明王朝分庭抗禮，沒有海納百川的氣度，肯定不行。
“果然，還是基層建設最重要……太祖爺的經驗啊。”
解席擺出一副深沉模樣，隨即遭到全體與會人員的一致鄙視——這大道理誰都會說，現在的實際題就是：錢糧從哪裡來？
先前倒是繳獲了大批白銀，但都已經運回臨高了。瓊海號返航時基本搬空了府城的倉庫，王海陽走的時候又帶走了大部分人力資源。在委員會的計劃中，臨高依然是建設重點。
如果再要讓臨高那邊把物資送回來，估計也勉強可以做到。只要把重要性說清楚了，委員會裡面大部分人都還是通情達理的。不過就解席，龐雨，林峰，敖薩揚等個人的想法，哪怕僅僅是出於自尊心，他們都不想走這一步。
——除非萬不得已，否則堅決不走回頭路。作爲第一批離開大集體出來闖局面的漢子們，這邊人人心裡都有這麼一股子傲氣。
男人麼，生來就是要面對困難的。