北宋的文官雖然不大會治軍打仗，但是卻還是善於理財和搜刮的。所以國庫空虛的難題是難不倒蔡京蔡相公的。
哪怕在善於搜刮的新黨團體中，蔡京理財的本事也是公認的高明啊！
在從天津市返回開封府的途中，這位大宋首輔就已經想好了要怎麼替趙佶彌補因爲戰爭造成的巨大虧空了。
他搜刮民脂民膏的手段，當然是極爲高明的。
用後世的話說，就是金融創新！
“陛下勿憂，國用之事老臣自有辦法，只要河北、河東軍務不再敗壞，只需數年，臣就可以讓朝廷府庫豐盈，天下將再一次豐、亨、豫、大。”
趙佶聞言，一張擰成苦瓜的面孔上，難得露出了笑容：“蔡卿真有濟世之良方？且說與朕聽。”
蔡京笑着托出了自己的底牌，“陛下，臣以爲理財之道不在搜刮聚斂，而在善用交引。”
“善用交引？”趙佶問，“蔡卿可是想濫發交子、鹽引和茶引嗎？只怕朝廷可以濫發，民間不肯接受吧？”
蔡京笑道：“陛下果然愛民如子，真乃社稷之福，天下之福。不過臣也不是搜刮聚斂的奸佞，也知道要愛民如子，斷不會行濫發搜刮之道的。”
“不濫發又如何斂財？”趙佶皺着眉頭。
其實這位愛民如子的官家不是反對濫發，而是擔心濫發不了……
蔡京道：“濫發不濫發的，其實是看民間有沒有需求，如果民間對交引有莫大的需索，便是發上一萬萬緡的額度，也不算濫發。”
“怎麼可能發行一萬萬？”趙佶連連搖頭，“蔡卿莫不是在說笑吧？”
“陛下，臣言萬萬，還是小數，臣的辦法運作得當，數萬萬都是可能的。”
“數萬萬？”趙佶問，“不會強迫商民買入吧？”
“不會，不會。”蔡京笑道，“臣不會那麼做，而且用強也不可能得到一萬萬緡。”
“你準備怎麼做？”
“臣準備先擴大交引的用途。”
“擴大用途？”
蔡京道：“現在朝廷所發行的鹽引、茶引，只能用於購買鹽、茶，其中的鹽引只能用於購買青鹽和解鹽，而且所售出的青鹽、解鹽只能在北方銷售，不能在南方發賣。而南方的鹽業，全都由官府專賣，獲利不多，而民多不便。不如廢除南方的鹽業專賣，在全國實行鹽鈔制度。”
趙佶點點頭道：“可是這樣也多發不了多少鹽鈔啊？而且原本南方各路的食鹽專賣也有利可圖，現在全部廢除，一進一出，能多賺多少？”
“陛下莫急，老臣還有辦法，這鹽引未必一定要用來買鹽的……”
“鹽引不買鹽？還能買什麼？”
蔡京笑着說：“可以用來買房子。”
“買房子？”趙佶一愣。
用鹽引買房子……聽着都新鮮啊！
蔡京道：“以後朝廷可以規定，凡是開封府城內和海路市舶制置司所管轄商市內購買房屋、土地，一律使用鹽引進行交易！全國官地的發賣，也一律使用鹽引交割。”
“用鹽引？”趙佶還是沒明白。
蔡京進一步解釋道：“如果鹽引只能買鹽，那就只有鹽商會儲存一部分鹽引，以備交易之需。也就是說會有一部分朝廷發行出去的鹽引，始終存在鹽商手中。而朝廷也就因此佔了鹽商的便宜，不過並不會太多，目前也就在一二百萬緡間。即便將鹽引推廣至全國，民間鹽商手中囤積的鹽引，最多就在數百萬緡。
但是鹽引如果可以用來買房、賣地，那需求就大了。光是開封府一地，每年買賣的房屋，都價值千萬緡以上！如果再加上京東市、上海市、明州市、刺桐市、廣州市等五大商市中的房產、土地買賣，一年交易額只怕會超過兩千萬緡。爲了完成交易，各地的富商大戶，就必須囤積鹽引。數千萬緡的鹽引，不就可以發行出去，而不需要實際給付食鹽了嗎？”
蔡京是把鹽引玩成紙幣了！如果武好古在場，一定會翹起大拇指喊佩服的。
作爲後世的穿越客，武好古現在也沒玩出紙幣，還只是在研究發行銀元、金幣和銀行券的問題。
銀行券就是由天津銀行發行可以兌付金銀幣的紙鈔，其實也是紙幣，但並不是政府信用背書的。不過由於武好古的幽州鎮現在鬧成了一個藩鎮，和幽州鎮掛鉤的天津銀行還有多少信用可真不好說。所以他也只能先搞出金銀幣，以後慢慢再想辦法玩紙幣了。
蔡京在歷史上就是玩鈔引的高手，雖然玩砸了一些，但是總的來說還是替趙佶搜刮到了大量的財富。
而在這個時空，蔡京則是站在武好古這個巨人的肩膀上玩鈔引，肯定玩得更好了。
首先一個有利條件，就是開封府和京東市的房地產市場被武好古、紀憶搞起來了。有了房地產這個可以吸收鉅額資本的市場，才能容納超發的鹽引啊。
第二個有利條件，則是武好古和紀憶依託天津市、京東市以及大宋在三佛齊的霸權，建立了以兩大銀行爲核心的金融體系。
金融體系同樣擁有吸納鹽引這種票據和準貨幣的功用。有了金融的助推，鹽引本身也具有一定的炒作、交易、借貸的價值。因此就會有大量的金融玩家參與其中，他們同樣會囤積一定數量的鹽引。
另外，以京東銀行爲首的金融機構，也可以像吸納金銀銅錢一樣，吸納鹽引存入其中，這樣朝廷就能通過京東銀行，在一定程度上掌控鹽引的走向。
“陛下，”蔡京接着又道，“臣以鹽引和房產買賣舉例，只是爲了便於說明。如果真的要行交引之法，當不再分什麼鹽引、茶引，也不再有什麼專賣專營。凡是專賣專營之物，一律‘以錢請鈔，以鈔請物’，此鈔可以命名爲錢引。不僅可以用來購買食鹽，還可以用來買茶、買酒、買鐵、買香料、交納過稅住稅、購買官田，還可以用來交易開封府及五大商市的房物地產。
如此，便是億萬錢引，也可以散發在民間，朝廷將永無財用之匱！”
聽不懂……
趙佶看着蔡京說的頭頭是道，卻是聽得一頭霧水。不過不要緊，他聽不懂，自有人能聽懂的。幽州武好古，上海紀憶之，襄陽潘孝庵，他們仨一定是能聽懂的。
現在武好古是不會來開封府了，除非是作爲反賊。紀憶路遠，一時半會兒也到不了。不過襄陽離開封府挺近，把潘胖子叫來問問就是了。
拿定了主意，趙佶也沒急於表態，而是宣佈散朝。諸臣告退的過程中，卻有一人好像崴了腳，磨磨蹭蹭的走在最後，等別人都走了，他又扭頭回來，大聲道：“臣蘇遲請獨對。”
“請獨對”有點犯忌諱，不是犯皇帝的忌諱，而是犯了大臣們的忌諱——皇上沒叫你獨對，你卻請求獨對，不是要打小報告是要幹什麼？
趙佶一瞧是蘇遲，眉頭頓時就皺了起來。
蘇遲是舊黨啊……
在武好古割據幽州，章援割據河西，紀憶出掌海路市舶制置司後，朝中“維新派”已經被掃蕩一空了。所以又恢復了新舊兩黨對抗的局面，雖然還沒有展開朝爭，但是已經開始各自站隊了。
而蘇遲是舊黨老頑固蘇轍的長子，自然也是舊黨了，現在還是舊黨中唯一的宰執，也就是當然的舊黨首領。
“蘇卿，你是反對蔡京的錢引之法嗎？”
“陛下，臣才疏學淺，沒有聽明白蔡相公的話。”蘇遲苦笑道，“論及經濟之才，臣弟蘇適倒是遠勝於臣，臣得寫信去問他了。”
“蘇適……”趙佶點點頭，不置可否。“那你請獨對何事？”
“臣想知道陛下所欲何求？”
趙佶眉頭皺得更緊了，“蘇卿想說什麼？”
“陛下，臣斗膽，就想知道陛下對於幽州、河西、河東的態度。”
聽到這個問題，趙佶也只有一聲長嘆：“本朝家法，遠勝歷代，唯有用兵取勝之道，不如漢唐。”
“陛下的意思是準備承認用兵取勝不如漢唐了？”
“無計可施，如之奈何？”
趙佶現在有點認輸認命的意思了。
“其實陛下已經尋到了用兵取勝之道，”蘇遲道，“陛下要取回河東、雲中，也不過是幾道旨意的事情。哪怕要滅了契丹，也不是什麼難事兒。只是凡是有利必有弊。用兵之道，也是如此。依着祖宗家法，把兵都管死了，自然是勝不了。而要給帶兵的武將以重權，勝是能勝的，可是……唐朝的藩鎮之禍，就是這麼來的。”
“唉，”趙佶又是一嘆，“真是叫人爲難啊。”
蘇遲道：“既然陛下覺得爲難，不如就來個無爲而治。”
“無爲而治？”
蘇遲說：“臣觀河北、河東、河西及朔方形勢，發行已經是一個各方牽制平衡的局面。幽州武好古、河西章援、相州韓肖胄，還有朝廷掌握的朔方、陝西兵馬，張叔夜經營的河東南部，陶節夫經營的河北，都已經互爲平衡，誰都不敢輕舉妄動。陛下何不以無爲應之？”