“中原用玩法圈地，關中用刀劍奪地，本朝不抑兼併之法，難道真的錯了嗎？”
襄陽府皇城，七十八歲的老蔡京皺着眉頭，言語中滿是淒涼。
他現在覺得自己有點涼，可是和歷史上的他相比，真是不知道好了多少。
因爲被奸相紀憶取代，在江寧府坐了好些年的冷板凳，又置身紀憶維新之外，現在可沒誰把他當成六賊之首。他的長子蔡攸，現在還是官家趙桓的太宰！而他本人，則被太上趙佶所信用，表爲京湖轉運大使（所謂京湖，就是京西南路加荊湖南、北二路），實際上就是趙佶身邊這個小朝廷的丞相。
父子事二國（趙佶在京湖的局面其實是獨立王國），又都當了首相，這份榮光也算是華夏曆史上少有的了。
“不抑兼併之法對錯難言，但是如今肯定是不得不變了。朕這裡也是一樣的，雖然九哥兒和岳飛帶回來2000萬金銀，但是吃餉的人也多啊！宗子軍有兩萬餘人，岳家軍有六千人，宗家軍差不多有一萬人，韓肖胄帶來的韓家軍也有兩萬人。還有一些雜七雜八的軍兵，加在一起不下七萬。如果給這七萬人發餉，一年不得幾百萬？現在京湖兩路半的地盤，能養得起？靠那2000萬支撐又能捱多久？而且拿錢賣命的軍隊是靠不住的，要不然朕怎麼會落到如今的地步？”
韓肖胄和宗澤率領的兵馬，被解除武裝後放歸到了太上皇趙佶身邊。他們的到來，也意味着半獨立的荊楚王府政權擁有了武力上的基礎。
但這種基礎並不是鞏固的，因爲趙佶麾下的七萬軍隊都是僱傭軍，需要大量的金錢支撐，而且很容易倒戈。要讓他們死心塌地的效忠，就必須將之牢牢固定在土地上！
所以“抑兼併，均田地，行府兵”的改革，對於荊楚政權而言，也關係到生死存亡。
今天在座的除了蔡京，還有王黼、樑師成、餘深、蔡翛（蔡京之子）、蔡絛（蔡京之子），都是趙佶在襄陽最信任的文臣。
“荊楚之地倒是不錯，江北的荊湖北路有大片水田，肥沃富庶，乃是中原所不能相比的。江南的荊湖南路地盤更大，而且人口稀疏，大片土地都被荊蠻佔據。”
蔡翛接過話題，談起了荊湖南北兩路的土地情況。蔡京雖然擔着“首輔”的責任，但畢竟老邁昏聵，實際上理政的就是他的兩個兒子蔡翛和蔡絛。
在“二蔡”看來，荊楚之地還有許多人稀地闊，土地肥沃的去處，完全沒有必要在江漢平原“與民爭田”。
“如果能把府兵安置在那裡，倒是一舉兩得，既可以養兵，又能夠拓土。而且還不會得罪江漢一帶的士大夫……”
“呵呵，”趙佶笑了笑，“宗子軍、韓家軍、宗家軍、岳家軍要命，還是江漢的士大夫要命？”
當然是宗子軍、韓家軍、宗家軍、岳家軍要命了……
七八萬手裡握着刀把子的漢子，真能要命的！
江漢間的士大夫能怎麼樣？最多就寫文章批評趙佶昏庸唄。
而且如今這天下，也沒士大夫的“桃源”了。暴周圈地，西宋圈地，東面的十三州合衆之國更不用說了……
荊楚的士大夫要是不滿意，連個另投明主的機會都沒有！
王黼附和趙佶道：“不如就用荊楚的生地補江漢士大夫的熟地吧。”
地有生熟之分的！
所謂生地，就是沒有開墾的蠻荒之地。而熟地當然就是開墾好了的土地。
兩者的價值完全不是一回事兒！
對於新周、東宋和趙佶的“荊楚王府”而言，生地有的是！
但是價值並不是很高，至少在眼下沒有多高的價值。
因爲生地開墾的代價很高，需要投入大量的人力物力清除植被，修建道路和房屋，挖掘溝渠，當然還要教化或清除生地上的蠻夷。
另外，南方的生地上多有瘴痢，移民屯墾是要付出大量生命作爲代價的。
而北方的生地又多苦寒，一樣會凍出人命的。所以大周共和國在遼東的開發區域主要還限於遼河流域——那裡並不是完全的生地，是經過遼國近二百年開發的半熟地，所以很容易就發展起了。
府兵的主要職責還是當兵打仗，不是去開墾荒地。如果把他們安置到荊楚蠻荒之土上，那他們還當不當兵？
而且開發蠻荒的投資不小，那些府兵還有多餘的財力負擔兵役嗎？
“可江漢一帶多有強宗大族，”蔡絛說，“如果強遷他們，就怕宗賊作亂，威脅到襄陽的根本。”
餘深搖搖頭道：“江漢的強宗大族如何能威脅襄陽？襄陽這邊七八萬的新軍纔是真厲害啊！不過咱們也不必一味打壓，可以分化瓦解，授給其中一些宗族以荊南世襲之地。還可以許他們自練族兵，自備器械。”
他的辦法，就是在荊湖南路的“生地”或“半生地”行封建。
其實宋朝也不是完全的官僚治理，封建的成分也是有的。比如西北府麟的折家，西南播州的楊家都是世襲封建的基業。
他頓了頓，又補充道：“荊湖南路也有不少強宗大族，能籠絡的，一樣可以封他們……各家各宗有了地盤，有了名分，就不會和太上爲敵了。
安撫好了這些強宗，剩下的就好辦了，還真敢對抗太上的七八萬強兵不成？”
“官制呢？取士呢？”
沉默了半晌的蔡京忽然提出兩個問題。衆人一聽，都在心裡面暗暗佩服。
蔡京雖老，腦子還是很清楚的！
土地問題是一個，官制取士的問題也是一個。
只有都擺平了，荊楚割據的局面才能長久維持。要不然荊楚政權就只能依靠七八戶軍戶進行軍管。總歸是一個不接地氣的政權。
趙佶道：“北周是學校取士和公民推舉相結合的辦法。學校取士和科舉有點像，而公民推舉則類似察舉。而兩種出身又能互相轉換，還是非常活絡的。三郎那邊也差不多，只是地方上威權更重。只是不知關中方面是怎麼做的？”
這就開始琢磨着抄襲了……
“關中那邊似乎還是要科舉的，”蔡京道，“只是如今關隴武人跋扈，士大夫有志難伸了。”
“關中可以搞科舉，咱們卻不能開科取士。”樑師成提醒道，“除非太上在襄陽復位……”
趙佶嘆了口氣，“那就是一分爲三了……父子之間，焉能如此？朕還是繼續當太上吧。當個太上，才能把大哥、三哥隔離開來。”
“太上聖明。”
大臣們嘴巴上挎着，心裡卻都有點忐忑。
趙佶在世，他們這些人自然可以高舉太上皇的旗幟在襄陽逍遙。
可太上皇不在了呢？荊楚之地歸誰？
官家趙桓？康王趙構？還是東南的趙楷？恐怕少不了一番爭鬥吧？
趙佶接着道：“如果不能搞科舉，就在襄陽重建文武學堂，選取荊楚封臣及諸軍聰穎子弟入學吧。”
“那寒門晉升之途怎麼辦？”蔡京又問。
寒門子弟當然不是指家裡窮得揭不開鍋的窮光蛋，而是指不是官戶出身的地主階級知識分子——在唐朝的時候，寒門則是指非士族出身。
從宋朝開始的“寒門上升之途”，其實就是地主階級知識分子的升官圖。
當然了，讓非官戶出身的地主階級知識分子通過考試入仕做官，打破門閥壟斷的確是進步的。
但問題是……誰去當兵打仗？
打兵打仗在士族門閥時代，就是寒門子弟的主要上升渠道。當時是“投胎做官”和“立功做官”兩條路。而到了宋朝，“投胎做官”的路子窄了一點，但並沒有取消，而“立功做官”的路子則被大大壓縮，“考試做官”則對“立功做官”形成了替代。
當然，這種替代並不完全。因爲宋朝沒有舉人、秀才功名，考不上進士是得不到回報的。而且宋朝的科舉也不分南北榜，不搞地域平衡。所以北方沿邊的河東、河北、陝西永遠是科舉考試倒數前三。
對於河東、河北、陝西的地主階級精英來說，立功上升的路子比靠科舉實在。所以纔會有西軍，纔會有岳飛這樣的河北猛男——岳飛要是能有個秀才、舉人功名，還練什麼傳統武術，從什麼軍？
趙佶苦苦一笑：“如今已是戰國亂世，大丈夫當從軍殺人，飽讀詩書能擋住暴周東賊？如果能的話，咱們也不至於流浪荊楚了。
所以寒門上升還是靠投軍吧！咱們授出去的田莊以百畝爲一所，不可分割，不可買賣，必須和兵役掛鉤。但是七八萬戶有一千萬畝就足夠了，江漢地闊，估計三分之一都用不上。餘下的田都算私田，但是也允許私田投軍……有百畝就可以立一軍戶莊，仍然是私田，但是可以享受軍戶待遇，戶主或其子弟當兵即可。只要是軍戶子弟，讀書做官都有優待，聰穎者自可上升。
如不願從軍，那就花錢買一個民爵吧。有了民爵，也可以考取學宮，但是不得入軍學。前程上也要亞軍戶官一等。”