當尚書左僕射章惇來到垂拱殿的時候，趙煦已經平復了心情，坐在了龍案前。
“臣參見陛下！”
章惇剛剛在宮裡當值，也不算匆忙趕來。
趙煦平靜地說道：“章卿無須多禮，朕喚你前來，是因爲朕適才收到一封密信，上面有平夏計策，須章卿參詳一番。若是可行，儘快告知將士們，就按此策行事！”這一次平夏城之戰，趙煦給了西軍最大的權限。不僅沒有制定戰略計劃，甚至戰略目標也就一句話，見機行事，能佔就佔，不能佔就撤退。
章惇還以爲是西軍那邊的安撫司探子呈上來的密信，也沒多想，接過來就看了一下。但章惇和趙煦一樣，越看越是心驚膽戰，甚至還有點手腳顫抖的意思。“陛下，此策……此策……”
章惇激動得一時間說不出話來，趙煦也是能理解的。雖然張正書的這封信遣詞用句平平無奇，但描述的前景，卻令每一個當權者都心神搖曳，神馳不已。沒辦法，這個誘惑實在太大了。按照上面的分析，這個計策是百分百可行的！
“陛下，這是誰想出來的？真的打中了党項人的死穴啊，絕對沒錯！”
一激動，章惇就有點管控不住自己了。要是張正書在這，肯定會擔心這個老頭激動過頭而心臟病發。一把年紀了，麻煩你自己悠着點啊，跟個年輕人一樣激動個啥？萬一激動出個好歹來，這大宋還能靠誰，趙煦還能靠誰？真是的，多大年紀了……
然而，也只有趙煦能理解他這個宰相了。
章惇可以說是經歷了宋神宗時的兩徵西夏的失敗，那是紮在他心上的一根刺，不拔掉不痛快。爲什麼別人沒有這個想法呢？因爲章惇是現在變法領軍人物，是現在大宋的宰相，他有責任向西夏復仇。哪怕所有人都不苛求章惇這麼做，但章惇心中憋了一股勁，一定要向西夏復仇！
不復仇，變法成果就說不過去！
變法，說到底就是想要富國強兵，然後“奪回”中國“自古以來的固有土地”。不僅是熙寧變法如此，宋仁宗時的慶曆新政也是如此。因爲北宋的位置實在是太尷尬了，京城開封府的位置根本無險可守，有眼光的皇帝大臣，都會想方設法彌補這個缺陷。“江山之固，在德不在險”，看似很有道理，但其實就是一句屁話。
兵家對於險要之地，向來寸土必爭，何況現在是開封府無山河地利之險可守？
“在德不在險”看上去似乎是這個道理，畢竟中國曆來政權顛覆，都是從內部開始瓦解的。但不是說江山之固不重要，這句話總是被腐儒故意曲解，以爲把屁民忽悠好了，江山就能萬年長。殊不知，“國雖大，忘戰必危”的古訓猶歷歷在目，山河之險不重要？有識之士都能呵呵你一臉，佔據了戰略主動地位，和戰略被動地位，會是一個樣？你試試用你的“德”去感化胡人看看，人家用馬刀、弓箭教你做人！
中國的地形，長江、黃河分別流貫中國南方和北方。四川和關中在南、北方都據上游之勢。“自蜀江東下，黃河南注，而天下大勢分爲南北。故河北（黃河以北之地）、江南爲天下制勝之地，而挈南北之輕重者又在川、陝。夫江南所恃以爲固者，長江也，而四川據長江上游，下臨吳、楚，其勢足以奪長江之險；河北所恃以爲固者，黃河也，而陝西據黃河上游，下臨趙、代，其勢足以奪黃河之險，是川、陝二地常制南北之命也。”
而大宋北方之險，唯獨在大同府一帶。大同府，也就是後世的山西，可惜並不在大宋手中，而是屬於遼國。山西之形勢，最爲完固。“……太行爲之屏障，其西，則大河爲之襟帶，於北，則大漠、陰山爲之外蔽，而勾注、雁門爲之內險，於南，則首陽、底柱、析城、王屋諸山濱河而錯峙，又南則孟津、潼關皆吾門戶也。汾、澮縈流於右，漳、沁包絡於左，則原隰可以灌注，漕粟可以轉輸矣。且夫越臨晉、泊龍門，則涇渭之間可折棰而下也；出天井、下壺關，邯鄲、井陘而東，不可以惟吾所向乎？是故天下之形勢，必有取於大同府也。”
這就是宋朝有識之士對天下山河形式的認知，可以說非常中肯了。
這個時候你還說什麼“江山之固，在德不在險”，那不是蠢，就是別有用心了，一如趙光義那樣。
“章卿，且慢些說……”
趙煦見章惇這麼激動，連忙安撫他一下。
“陛下，此乃金玉良言啊！臣也曾思慮，党項人爲何這般勇猛？仔細想來，似我大宋並無勝算。但如今看到這計策，臣茅塞頓開。不錯，党項人雖然勇猛，佔據地利，但他們欠缺人和！我大宋不應拘泥於一城一池之得失，而應當盡力剪滅其有生力量，那夏國自然不戰而勝之！”
章惇越說越是激動，“據臣所知，夏國上下不過百萬戶，卻有五十萬軍隊。若是將其軍隊屠戮一盡，則夏國青壯盡失。沒有了青壯，有再多土地又有何用？我大宋有人口兩千三百四十萬戶人，耗也耗死夏國了！”
“不錯……”
趙煦自然也想得明白，這是一個很簡單的算數問題啊！
“再者，這計策說得很清楚了，不拘泥一城一池得失，積小勝爲大勝，敵進我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追……皆乃上乘兵法！陛下，此人是誰？若是得此英才，夏國何愁不滅？幽雲十六州何愁奪不回來？”
章惇的激動，在趙煦看來卻顯得很詭異。
“這人，章卿也是認識的。”
趙煦有點尷尬地說道。
“是哪位俊才？”
章惇急吼吼地問道，“陛下，夏國進攻在即，此人可抵十萬兵馬啊！”章惇不是說笑的，這個經過了實踐證明的戰略思想，游擊戰的精髓，絕對是顛覆一個時代的兵法。但是章惇卻忘了一個決定性的因素，就是兵卒素質問題。