侯大勇帶兵數年，還是第一次遇到這種攔馬喊冤之人，他看了曹彬一眼，對着軍士道：“虎威軍曹將軍在此，有什麼冤屈儘管給他說。”
那名軍士仍然倔強地跪在地上，一幅豁出去的表情，道：“虎威軍統領管不了地方上的事情，請大人爲我做主。”
侯大勇道：“你知道我是誰？”
“我不知道大人是誰，但是曹將軍跟隨在你身後，定然是朝中大官。”
“我不管你有何冤屈，你現在是虎威軍的軍士，必須得先將此事稟報給虎威軍將軍，他們解決不了，自然會找能解決之人，這是軍營，軍營自有軍營的規矩，你不能胡亂攔馬告狀。”說完，侯大勇不再理會此人，提馬出了軍營，出了軍營，侯大勇對曹彬道：“此人敢於攔馬喊冤，肯定有天大的冤屈，你親自過問此事，隨後稟我。”
望着絕塵而去的高官們，那名軍士臉現失望之色，瞪着眼睛，輕聲道：“官官相護，還有沒有天理。”
曹彬送走了侯大勇，來到仍然跪着軍士面前，道：“我是虎威軍曹彬，有何冤屈儘管跟我說，不過，軍有軍規，你去領二十軍棍，再到我的帳中來。”
侯大勇回府不久，曹彬就親自登門拜防。在會客廳寒暄了幾句，曹彬恭敬地道：“末將帶兵不嚴，出現了攔馬之事，請侯相責罰”
侯大勇問道：“如何處罰這位軍士？”
曹彬見侯大勇說話直截了當，也就少了些拘束，道：“實在沒有想到，在軍營還有這等攔馬告狀之事，打了他二十軍棍，免得這些兔崽子們不守規矩。”通過這幾天的接觸，曹彬也算摸到了侯大勇的脾氣，畏心畏腳、萎萎縮縮。侯相反而不喜，在適當的時候說些老實話，甚至粗話，侯相側是一幅很耐用的樣子。
果然，侯大勇聽了曹彬的粗口，臉上露出些笑容，道：“此人敢攔馬喊冤，倒有些膽識。不知他到底有何冤屈？”
“哎，這種事情多了。“曹彬雖然是宮衛首領，但是他曾經在底層社會流浪了許久，見了許多陰暗之事。
“此人是慈州人，末將年輕之時，曾在慈州呆了一年多時間，對慈州風俗頗爲了解，在這一帶有一種流傳甚廣的陋規，名爲賊開花，所謂賊開花。也就是在鄉間發生盜竊案件之時。官吏衙役們就有了發財的機會，他們根本不作調查，就將被盜人家周圍的富戶全部指爲窩贓戶。
當然，這些富戶都是朝中無人地富戶。”
侯大勇原本面帶微笑，聽到這裡，臉上的微笑也就消失了。
“既然朝中無人，又是窩贓戶，關押就在情理之事，進了牢房，何愁這些富戶不把肉和骨頭一起吐出來。每報一案，往往牽連數家，賊開花也由此而來。那些被冤的富戶，只得拿出大把的錢來四處打點，待官吏撈足，才放人出來，並宣佈這些富戶沒有窩贓。”
“告狀之人叫蔣思，家中略有薄田，還有幾個鋪子，日子頗爲殷實，不料。去年底，禍從天降，他家附近人家被賊光顧，按照賊開花的慣例，蔣思的父親就被關進了大牢，蔣思救父心切，多般打點，眼看着衙吏們答應將其父放出，誰知此時慈州府換了司法參軍事，又換了一批衙役，蔣思被迫重新打點一遍，此地，蔣思家中財產已盡，只求父親能順利出獄。”
“誰知天有不測風雲，這位新任的司法參軍事不知何故，得罪了刺史，屁股沒有坐熱，就被免去了職務，又來了一位司法參軍事，蔣思遍求親友，剛剛湊到了錢物，就傳來父親在牢中暴病而亡的消息。蔣思於是人財兩空，萬分無奈之下，蔣思地母親便攔了晉州刺史的馬車，準備狀告捉拿其父親的一夥人，反被斥爲刁民，捱了一頓板子，當天晚上，其母咽不下胸中惡氣，上吊自殺了。”
“蔣思陷入家破人亡之境，便準備上京告御狀，剛剛走到了晉州，遇到了晉州牙兵，他們見蔣思年輕力壯，便不由分說地強徵蔣思入伍，這一次各節鎮獻兵兩百到大梁，蔣思便被送到了大梁城。”
侯大勇想了一會，道：“蔣思之言可是事實？”
“料來不假。”
侯大勇曾任過鄭州防禦史等職，對司法體制也多有了解，他沉默了一會，道：“蔣思之事，既然我遇到了，也不能放任不管，隨後就派員到慈州徹查此事。”不過，侯大勇並不想對蔣思一事多說什麼，他也不想自己扮演包青天似的人物。
曹彬退走之後，侯大勇在院內也坐不住了，他立刻到了中書門下。將御史中臣竇儀請到了中書門下。
把蔣思之事講了一遍，侯大勇又道：“任何一個清明的社會，都不能保證每個人都得到絕對的公平，蔣思有幸遇到我，此事尚有解決的希望，世上定然還有千千萬萬個蔣思，他們就沒有這麼好的運氣，蒙冤後只能忍氣吞聲。如今我們最應該做的事情，是儘快建立一套完整制度，使各州有法可依，有法必依。”
聽到侯大勇之議，竇儀臉上有些神采，道：“澶州一案過後，我就知道侯相必定要重整法紀。周律皆從唐律而來，只是唐亡以後，各地戰亂不斷，導致刑典廢壞，柱法殺人、各地恣意用法，先帝在時，曾統修《大周刑律》，就是爲了解決這些問題，只是刑典還沒有大成，先帝就駕崩而去。”
正在此時，剛剛被任命爲吏部尚書的張昭也趕到了中書門下，《大周刑律》正是由張昭在重編。
侯大勇等張昭坐定，道：“張尚書，《大周律法》沒有全部完成之時，給你交待一件重要任務，務必要在近期之內，根據實際情況，對現有地律法進行損益調整，作爲官吏審刑斷獄依據，以防止各級官吏執法不公，量刑不當。”
“我給你講一個原則，就是要限制地方地司法權利，凡是重大安仵必須由朝廷複審，比如邊境各地有罪應該處死的，要送往所屬州軍審訊，尤其是各軍寨不得自行斷案判刑。”
“我再強調一遍，對於死刑，州府也沒有最後權利，必須要上報刑部複審以後才能執行，人頭不是草，草割了能再長，人死則不能復生，正所謂人命關天，一定要慎之又慎。”
“唐律對此要求得甚嚴，只是從晚唐開始，朝綱敗壞，各地諸侯飛揚跋扈，柱法殺人如家常便飯，草管人命而朝遷置之不問，刑部幾成擺設，這種狀況必須儘快得到改善。”
張昭並不知事情所以，只是不斷地點頭，用眼睛示意竇儀。
竇儀等到侯大勇稍停，建議道：“在下有一個建議，以後各州判決列刑案件完畢，應將有關案卷一併上報刑部，由其複覈，州府必須執行刑部的意見。”
“很好，我同意這樣做，這樣做其實就是死刑複覈程序，還有，大理寺、刑部、御史，三者關係，你們也要好好理一理，隨後報給我。”
張昭隨竇儀退下之後，這才得知事情原委，他急忙回到吏部，將這些年整理地《大周律法》又搬了出來。
侯大勇剛剛送走了三位大臣，喝了一口熱茶，小吏又來報：“開封府少尹楊大人到了。”
楊徵之身後跟着一人，卻是流配沙門島的柳江清。
柳江清和往日相比，瘦了許多，頗有風塵之色，與以前當城南尉時相比，神色間少了些張場，而多了些沉穩，他見到侯相，中規中矩地行了禮，就坐在一邊不着一言。
楊徵之相比之下，就要隨意得多，落坐之後，道：“禮彌教在城外的巢穴已被剿滅，只可惜跑了教主谷應天，從其院落中搜出來不少的強弩、毒葯，還有各地教首的名冊，現已由各地官府按名冊捉拿。”發現禮彌教巢穴純屬偶然，在誅殺趙匡胤之前，侯大勇曾和時英一起沿五丈河巡視，無意中發現了一處天然防守河道的山地，便派出十幾個水師軍士去探查地形。
此次南征南平，水師主力是長江水師，但是汴河水師隨時都做好和增援的準備，師英想在五丈河上建一個水寨，又想起前一段時間所見之地，就派出手下欲買下山頂小院，這次進院，手下卻發現了院中聚集不少人在念經，情形頗有些詭異，當時他只帶了三個手下，沒有驚動院中人，便退了出來，時英將此事報告給侯大勇，侯大勇又將此事交給了開封府。
禮彌教曾多次暗算侯大勇，這讓侯大勇百思不得其解，聽說抓住了許多教中頭腦，道：“禮彌教中秘密甚多，要細細審問，他們多次暗算於我，一定要問出其中緣由。”
楊徵之滿臉悔意，道：“真沒有想到禮彌教教衆如此強悍，攻打小小院子，死傷了四十多個衙役，還讓谷應天逃了出去，屬下真是無能。”
“谷應天羽翼盡失，也翻不起大浪，不足爲患了。”侯大勇看了看柳江清，道：“柳郎發配江門島已有一年，這一年可吃了苦頭，如今大周朝急需人才，你就準備戴罪立功。”