張文遠接任後，爲了報答朱楧的知遇之恩，更是爲了珍惜自己來之不易的前程，始終以很高的標準要求自己，工作兢兢業業，一絲不苟，將戶曹打理的井井有條，讓朱楧十分滿意。
張文遠所說的敦煌布政使石一德原本是他的副手——正七品的王府審理副，同樣是因爲對朱楧的忠心和對工作的用心負責，被朱楧提升成從二品的布政使，替他去管理剛剛歸附的敦煌。
朱楧聽完張文遠的報告後，心裡帶有一絲贊同的點了點頭，但羣臣的意見還是要徵求一下的，笑着問道：“衆卿以爲如何？”
客觀來說，石一德的建議很有道理，敦煌自唐代以來就被外族統治，距離現在已經過去幾百年了，那裡早就連根漢人的毛都看不見了，若想同化他們，那我們這邊的人口絕對不能比他們少。
朱楧剛收服的敦煌郡連同沙洲蒙古在內共有大大小小六個部落，總人口有十幾萬人，他現在只在那裡駐紮了兩萬多名士兵，派過去了幾個甲長、保長，要想統治那些畏威而不懷德，絲毫沒有中原王朝大一統觀念，甚至還有些仇恨漢人的胡虜確實很不容易。
況且敦煌也是個大郡，在西漢時也和張掖、武威一樣，屬於水草豐美之地，這裡有發源於祁連山高山融水的疏勒河水系，自漢代以來，灌溉農業就十分發達，在後世耕地面積達到三十多萬畝，還有廣闊的林地和畜牧業用地，資源十分豐富，單單靠那些個除了放牧和搶劫什麼都不會幹的胡虜，是絕對不會將敦煌的潛力全都開發出來的。
所以，向敦煌移民是必要而又正確的選擇。
這條建議既合理，又得到了領導的首肯，這個時候再唱反調就屬於沒事找抽了，因此朝堂上的文武官員紛紛附議，稱頌聲此起彼伏。
每解決一件事，都會讓人心裡有成就感，尤其是解決了移民十萬人開發一個郡這樣的大事，更加讓朱楧心中大塊，於是趁熱打鐵道：“本王還有一件事要與衆卿商議。”隨即，將自己想要養士的想法提了出來。
話音剛來，羣臣又是一陣交頭接耳，武臣聽後面露喜色，因爲這代表着朱楧對武將的重視，今後他們的地位肯定不會下降。
文臣聽後自然是臉上都有哀慼之意，在他們看來，國家應該用高福利來養秀才和舉人，萬萬沒想到朱楧對這件事提都沒提，上來先想養一羣大老粗，這讓他們對自己今後的前程更加憂慮。
後將軍範朝西此時是朝堂上的武臣之首，聽到朱楧的這個計劃之後，心中大爲高興，立即站出來附和道：“啓稟殿下，臣以爲此意甚好，如果此意在全國施行，那將來不管打誰，咱們就都不缺精兵猛將了。”
“是啊，是啊。殿下英明啊。”“殿下英明，臣等一定堅決貫徹執行。”
衆武臣都是脾氣直率的大老粗，一遇到高興的事，顧不上君臣禮儀，大聲嚷嚷起來，紛紛表示擁護。
站在他們右邊的衆位文臣，內心裡十分鄙視他們這種有辱斯文的行爲，但也無能爲力，他們都知道，朱楧正在一意開疆拓土，自然是格外重視武將，就算他們有不滿，說出來也不頂用，只能紛紛表示附和。
這樣，養士這件國策就定了下來。朱楧不會學着日本人將他們稱爲武士，而是給他們取了一個十分前衛的名字——士官。
隨即，朱楧規定，在全國範圍內開展培養士官的計劃，士官全部脫產，分爲上中下三等。上士每月給糧食兩石五斗，肉四十斤；中士每月給糧食兩石二斗，肉三十斤；下士每月給糧食兩石，肉二十斤。
此外，凡是入選士官者，免除其全家徭役，士官擁有崇高的地位，見到七品官員不用下跪，可以參與所在保內的管理事務，本人一生傷病所需的醫藥費全都由國家承擔。
此令一出，舉國熱議，士官的待遇也太好了吧，先不說他們的政、治待遇，但說經濟待遇就比肅王的一等莊丁還要高出五斗，而且還終身免費醫療，這讓當時拼命養兒防老的古代人紛紛嚮往不已。
但是，你先別高興的太早，士官的待遇這麼好，肯定不是什麼人都能當上的。按照朱楧制定的標準，你若是想光榮的成爲肅國的一名士官，首先要弓馬嫺熟。射箭要能擊中七十步以外的目標，以十發七中爲合格，近身格鬥要能打倒三個普通的明軍。
取得士官資格後，並不代表着一勞永逸，每年的春夏秋冬四季都要進行一次考覈，最上等的授上士，中等的授中士，下等的授下士，一次不及格的給予罰款處罰，並勒令補考。如果補考都不及格，那就立即撤銷其士官資格，並處於鉅額罰款，以補償國家在你身上浪費的資源。
另外，朱楧爲了鼓勵士官將武藝傳給自己的後代，以保證建立自己的世襲軍事貴族階層，還頒佈命令說，如果一人爲士官，那不僅是他自己，他的成年兒子也成了國家的人，必須隨時等待國家的命令奔赴戰場。
這樣以來，那些取得士官資格的人，爲了能使自己的兒子到了戰場上殺掉敵人而不是被敵人殺掉，也會竭盡全力訓練他們，這樣以來就能保證國家有源源不斷的優質兵源。
武威郡裡的一個獵戶人家，一個身材壯實的中年人正在交自己年幼的兒子用槍。
“用槍最重要的是要知道進退，知道什麼時候該攻，什麼時候該守。攻的時候要快、準、狠，猶如蛟龍出水，一擊命中敵方的要害，否則就有可能被敵方趁你舊力已去，新力未發之時而反殺你。”
那名中年人邊說邊演練槍法給自己的兒子看，將基本功交給自己的兒子後，語重心長的說道：“師傅領進門，修行靠個人。我已經將用槍的基本要點都教給你了，剩下的就靠你自己刻苦練習了。”
那名少年人似懂非懂地說道：“知道了，爹。”