劉備問道：“鮮卑佔我幷州朔方諸郡，是敵非友，汝此來可爲投降？”
河套地區，可耕地可放牧，不缺水源，天氣不錯。這麼好的地方，劉備怎麼可能放棄給鮮卑，一統天下後，大漢其他部隊都在裁軍，只有幷州、幽州兩軍和海軍沒有動。海軍於大漢有大用，而幽、並兩軍正在西進。
劉備爲了本國蠶食他國的做法非常明顯，上行而下效，各級官員也漸漸染上了這個習慣。沒有荼毒過的儒生還沒有各種臭毛病，而且儒教的立身之本也是統治者要什麼，他們就產出什麼樣的人才，還會吸收其他教派的優點。
前段時間劉備對白老的禮遇，還有常年來對工匠的優待，再加上華佗這種工匠出身的人都能做到二品大員，儒生的思想早就改變了。
禿髮鮮卑這樣原本就是蠶食的目標，這次上貢的禮品在禮部看來毫無價值，待遇自然沒有扶南國好，覲見時間也排在後面。
也不知道是禮部教的不到位，還是禿髮壽闐年輕氣盛，他沒有像範金生一樣規規矩矩叩拜，而是行了一個鮮卑禮。
禿髮壽闐說道：“大漢天子，侵佔朔方諸郡乃是蒲頭部與沒鹿回部，非我禿髮部。我禿髮部與大漢並無仇隙，願與大漢互通有無，永結盟好。”
關羽怒目而視：“小子無禮！”
劉備向關羽擺了擺手，說道：“朕向不重虛禮，雲長勿需在意。”之後劉備問清了禿髮鮮卑的狀況。
張飛呲笑道：“如此小部，仰人鼻息，也能與我大漢結盟乎！”
“小子見我等尚不膽怯，亦不失爲一方人傑。”現成的出兵理由和打手，劉備不想放過，“朕甚重人才，願出兵與汝禿髮部共擊乞伏部，不知汝有意否？”
“小子謝過大漢天子，願爲大漢羽翼（出兵時的左右翼，不是內附的意思）。”
“善，雲長可令孟起走一遭。”
“是！”（剛開始關羽等人也改口稱遵詔，被劉備制止了）
張飛說道：“涼州有孟起，扶南末將願往。”
“扶南瘴疫縱橫，翼德爲北人必要水土不服，我意令海軍前往。”
“海軍可水戰，豈能陸戰。”
呂蒙說道：“張將軍豈能輕視我等，荊襄大部爲海軍所取，我等海軍將領亦知少不得陸戰，已取軍中精銳萬餘人，多番操練，足堪陸上一戰。”
這樣的展開讓劉備脫口而出：“海軍陸戰隊？”
衆人都沒有反應過來，呂蒙和陸遜眼前一亮，一起上前說道：“謝陛下賜名！”
得，劉備原本準備在揚州和交州招募一批部隊南下適應環境，同時嚴加訓練林地戰，作爲以後的南攻主力，這下口誤只能讓海軍擔負起這個重任來。
“大哥！？”關羽一副詫異的表情，因爲劉備一早和他說過，會從陸軍之中抽調一批人南下。
劉備說道：“既如此，陸軍便北上，助北軍收復幷州失地。”
天下剛剛一統，各地都在恢復經濟和生產，幷州地區人口稀少，即便奪回來，建設的步伐也很緩慢，劉備和陳羣他們協商過，先治理中原，四方土地以蠶食爲主，等中原人口復甦，再大規模出兵。
果然劉備調兵令一下，陳羣上前勸阻：“陛下，國家方定，千端萬緒皆需廢力，若此時接連大戰，恐於國不利。”
張飛說道：“此戰糧草勿需國庫，當由少府所出，如此於國無礙。”
朝廷建立後，按照劉備的想法，各部門每年所需的錢糧都要一早申報國庫（屬於銀行），得到衆大臣商議認可後，國庫一次性撥款到位，除非遇到緊急情況，如戰爭、天災等，不得額外索取。
當然現階段大漢還有一個額外，那就是劉備的編輯，它名義上屬於少府統籌，實則是劉備掌控。張飛的意思，有劉備支持，軍部出兵不用國庫額外拿錢，對國內政令沒有影響。
劉備微微頷首，陳羣心領神會，不再多說什麼。
議會結束，衆人回到所部官寺。管亥讚歎道：“今日若非子明，功勞又爲陸軍所奪。”
“不敢當大將軍稱讚，末將亦是爲將士着想。”
劉備五等爵位制度頒佈後，不同於內政官員治理國家卓有成效這種虛標，工匠和軍部都有量化的指標，工匠有新發明，軍部有開疆拓土。他們都像打了雞血一樣，時刻想着爭功。
以平定天下的功勞，能夠封國公的也只有二品以上，軍部的四徵四鎮雖然也是二品，可他們只是侯爵。軍部不像內政官員，沒有從品，而自認爲那些等級到了，爵位沒到的是從二品。這些將領是最立功心切的，同理的還有三品沒到侯的。
管亥問道：“據繡衣衛所言，扶南非弱國，尚有一州之地，參謀部可有應敵良策？”
陸遜說道：“可先與其合攻林邑，觀其兵戰力。令將士明晰其國水土，再製山水地理圖本，而後以林邑之名反攻之，可得全勝。”
劉備制定的軍部參謀是一個部門，可其中的參謀涇渭分明，分成陸海兩派，陸遜和魯肅等原江東謀臣都是海軍一派。
“伯言深謀遠慮，此戰必可得勝。”管亥說道，“我弟魯莽，尚需伯言多加敦促。”
“不敢，請大將軍放心。”
管氏三兄弟都有大功，若都待在海軍容易讓劉備擔憂，所以管承自願放棄大量戰功，加入文官序列。而管統則承擔許多過錯，自降官級，以此來確保管亥的大將軍之位。
不過封國的制度確立下來之後，外就封國需要先辭去當前職務，不論高低，管亥就開始幫助管承鋪路了。這次出兵扶南，主將定下來是呂蒙，管亥另調管統爲副將參加，呂蒙則調了甘寧爲副將。
海軍從倭國回來以後，運金銀的工作就交給了少府，海軍現在最主要的工作就是尋找鳥糞島。
這次出兵扶南國，呂蒙不準備帶過多的將士，樊阿帶回來的日南郡情報佔很大作用。
據樊阿所說，爲了尋找高產稻種，士燮抓來的林邑人死的很多，林中瘴疫不能小視。