在場的人，誰不知道，大清歷年來最大的災害便是水患。水患不僅僅是淹沒一切生靈，還淹沒了水患之地的未來。
這真的將黃河決口，就算不是徹底決口，也是難以抵擋的潑天大水。不但淮安府城，半個淮安府，還有臨近的揚州府北部，也要被淹沒。
水患過後的土地，成爲一片洪澤，不但重新耕種莊稼難以有好收成，還極容易發生瘟疫。
因此，誰都是盼着黃河永不決口，沒想到穆蔭竟然爲了反擊粵賊，打起了決黃河河堤的主意。
一時間，在場的衆人都沉默起來。誰也不敢接口，畢竟，這一決口，死傷的百姓，可就不死一兩萬之數了。這得缺多大的陰德，纔會出這樣的主意！
見衆人不語，穆蔭有些慌了。他意識到，自己出的主意有些過頭了。
剛想解釋，卻聽咸豐道：“好！只要能滅掉那些粵賊，哪怕不能全殲，能滅半數，也是好的。朕同意此法。清軒愛卿，便由你主持決堤滅賊一事。其他人，也都說說，如今的形勢，我大清該當如何？”
穆蔭一臉驚喜，忙領命退至一旁。
衆人見咸豐竟然同意了穆蔭如此陰毒的主意，均是倒吸一口冷氣：看來，皇上是真的逼到了盡頭了，竟然連這種有損陰德和聖君仁明的主意都採納了。
怡親王載垣看看左右無人接話，只得出列，奏道：“稟皇上，奴才有個想法。聽聞那粵賊賊酋是從長毛賊兵中分出，如今更是與那長毛賊酋鬧翻，不斷吞併長毛賊兵的地盤。不如由朝廷出面，對長毛賊酋進行招安，就算不招安，也可暫時不與之交戰，派人與其密談，商議一起對付粵賊。”
一旁的肅順不由苦笑：又是一個出鬼主意的，不過，這等主意，看似爲了大局，卻根本是荒謬。
咸豐無意見卻看見了肅順不經意流露的嘲諷，當下問道：“雨亭，你對怡親王的主意有不同看法？說來聽聽。”
肅順一驚，這都被皇上察覺了？他可不敢將心中真實的想法說出來，就算討好了皇上，卻也大大得罪了怡親王，這樣的傻事，他可不會幹。
於是，想了想，他謙卑地回稟道：“萬歲爺，奴才很是贊同怡親王的提議。不過，對方畢竟是長毛賊兵，與朝廷作對多年，若是朝廷出面，與之談和，勢必有損朝廷的顏面。因此，微臣覺得，還是讓與之最近的安幑巡撫福濟出面，派人與之秘密商定，合擊粵賊之事。”
他的一番話，倒是四平八穩，老成謀算之舉。載垣聽了，很是滿意。
咸豐雖然覺得與長毛賊酋談和，有損他的顏面，但如今大清兵力實在緊張，只能不作聲，表示默認了。
肅順見咸豐竟然沒有出言反對，哪能想不到是皇上默認了？於是，他又提出一個主意：“皇上，奴才還有個主意。奴才聽聞這淮北一帶，有股反賊勢力，取名叫捻軍的，勢力不小，人數衆多。奴才想，這些都是吃不飽飯的淮北鄉勇，被人挑唆煽動，這才動了歪心思。不如也命安幑巡撫福濟，一同安撫，將之招安到朝廷，許諾些虛職，讓其歸順朝廷。即便是對方不願歸順，也可想辦法讓其與粵賊產生矛盾，爭奪地盤，讓他們狗咬狗去。”
咸豐點點頭，道：“雨亭所言有理！不過，朕擔心的就是這些反賊也都投靠粵賊，那對大清，可就雪上加霜了。”
肅順一笑，道：“皇上，奴才有些主意，可派一些死士假扮粵賊的細作，刺殺那些捻軍頭領，這樣便能挑起兩賊的矛盾，到時再由安幑巡撫福濟出面，便自然能有一番效果。”
咸豐嘉許地看了下肅順，道：“雨亭不錯。衆卿都亦當如此。”他想了下，談起了具體兵力調派的問題：“衆位軍機大臣都在，便議議從哪裡調籌兵力。”
咸豐其實心裡明白，他如今能調的兵力，也就是直隸一帶的京師衛戎兵力了。
並不是說其他地區沒有多餘的兵力，而是有兵，但不多，而且太分散，要集結起來，不知道要等到什麼時候，最關鍵的是，這些兵誰都知道，沒什麼戰力，上了戰場，莫說克敵，不添亂潰營已經算不錯了。
軍機大臣杜翰開口言道：“皇上，微臣在軍機行走，已經近年餘，我大清軍力弊端，主要在於軍隊部署過於分散。我大清朝廷自從平定三藩之後，好像從未一次性調集過二十萬以上的大軍過，不但綠營兵分散各地駐守，嚴格監視防禦地方，指揮零落散離，互不統率，互相牽制，不能集中起來；連八旗兵都是四處分開駐防，軍隊數量有限，面對如此多的反賊，如之奈何？”
杜翰的一番話，可謂字字誅心了，一下說道了滿清的骨子裡的痛處。
衆人聽得暗自點頭，但明面上，又不好開口附和。肅順看了杜翰一眼，心中暗自冷笑，杜翰所說這些弊端，其實他早清楚，而且，他相信，其他人也早就清楚，但卻始終沒有人提出來。也就杜翰有個好爹杜受田，皇上最爲敬重的恩師，否則單單剛纔說的這番話，足以讓他下獄。
可笑這杜翰身爲漢人，有些不清楚旗人的想法。其實，大清朝的軍隊佈置之所以這樣，身爲滿人的肅順很清楚。
根本原因，就在於大清的是滿旗貴族的大清，最多再加上蒙古貴族，大清的核心力量滿蒙人口太少，能組建的軍隊數量十分有限，大清歷代以來，都不敢讓完全的漢人武裝——綠營兵——數量過於龐大，這對大清來說太過危險，因此，綠營的數量受到嚴格限制。
而偏偏是八旗兵又武備鬆弛，毫無戰力，這樣一來，整個大清，雖然有近十六七萬的旗兵，五十萬的綠營兵，但如今卻陷入無兵可用的境地。
哦，對了，已經沒有這麼多了，南方几省的八旗兵和綠營兵，已經前前後後被粵賊擊潰十餘萬，加上這兩年與長毛賊兵廝殺消耗的十餘萬，整個大清，只有十萬餘八旗兵，綠營兵也只剩下三十來萬了。
肅順不由心中一陣咯噔，難道，大清真的要無力迴天了麼？
這邊，咸豐聽着杜翰的一番話，也是心中暗怒，不過，看在已故恩師的面上，強自忍住，沒有呵斥對方。但聽完了，心中一怔，自己這師兄說的，還真是大清的致命弊端啊。
但咸豐心中卻是苦笑，登基四年了，四處反賊戰亂，朝廷用兵捉襟見肘，他豈能不知道這個弊端？但身爲大清的皇帝，自然要維護滿族的利益，先帝傳位的時候，便特別交代說起過，滿蒙旗兵總共才20萬的情況下，漢人的兵力，不能超過80萬，這是鐵律，否則，勢必會出現漢兵尾大難掉、無力掌控的局面。
因此，就算是長毛叛亂，自己四處調兵，也只能調集數萬兵力前去圍剿。一方面，錢糧難以籌集，另一方面，實在是無兵可派啊！
後來，自己也意識到這個局面，但又不能徹底改變祖制，便下了詔令，命各地興辦團練，對抗長毛賊兵。本來，糊南一地的曾國藩辦得還可以，但沒想到，打跑長毛，又迎來粵賊，曾國藩更是三下五除二地被粵賊給擊潰了，身死武昌。
看來，這團練也不是好辦法啊，各自爲戰，解決不了大清缺兵的根本問題。
不過，杜愛卿的話，雖然難聽，卻說中了朝廷的實際。
既然如此，不如趁着今天軍機大臣們都在，議一議這改變祖制，擴兵的問題！
想到這，咸豐拿定主意，朗聲道：“杜愛卿所言，雖然有些誅心，但卻說到了朝廷用兵的根本。朕細細思慮，正是朝中無兵可派！因此，朕決定，全力擴兵，大清生死存亡，朕要搏上一搏！”