別的事情，在適當的時候，段業就算不能夠改弦更張，也會適度的做出一點點調整，目的其實就是爲了給人面子，因爲段業自己深深知道，人很多時候，在乎的其實就是那種被重視的感覺。
但這一次不行了，這件事情，沒有什麼可以讓步的餘地。
人口其實是真正代表着生產力，理論上，人越多，當然經濟就越好，越富足，人多力量大，絕對是真理。尤其是這個年代，還有大片的土地，大筆的空間，大量的資源，更不用擔心人口爆炸問題。
段業要普查人口，其實被很多人本能的認爲是想乘機橫徵暴斂，然後擴張軍隊，於是這些士紳啊，耆老啊，才紛紛來刺史府求見，希望段業收回成命。
段業本來很無奈，但是這些人，不見又不行，段業雖然很想把統治徹底的滲透到基層，但是那畢竟是個想法，現在還沒有完成。既然沒有完成，那這些人，就依然掌握着基層的實權，段業也就不方便得罪。
而說起來，徵收賦稅，雖然總有辦法，讓這些人把實際的負擔，轉移到老百姓身上，但是也不能可能完成轉移，多少板子還是會打到他們身上。
應付總歸還是要應付的，段業一發狠，就明確告訴這些士紳代表，就算人口普查，他段業指天爲誓，絕對不會加稅，一點也不會加！
這下子，大家都放心了，你刺史大人，一言既出，還對天發誓了，那我們當然信了。
別的都是虛的，你要不加稅，管你是要數人口，還是數豬啊牛啊羊啊，隨便你，我們才管不着呢。
當然了，有比較不放心的，還專門問了一句，是不加稅率還是稅額？
這問題很關鍵，因爲裡面差別大了。段業豪氣干雲的一揮大手，道：“今年徵收的總稅額已經夠用了，除非有新的產業，現在沒有的，那需要徵稅，只要現在正在徵得稅，就一文錢也不多收！”
這下子大家放心了，徹底放心了。因爲段業當初爲了規範化收稅，特地印製了大量的稅收手冊，對於那些情況需要徵稅，那些情況不需要，都說的清清楚楚，明明白白，段業自信，除非有少數腦子極爲聰明的人，不然短期內他們應該想不到避稅的辦法。
這裡面行業說的很清楚，這些士紳們本來都是納稅大戶，當然不敢怠慢，都把這本書捧回去仔細研究過。
刺史大人既然說了，舊有稅種一文不加，新的行業嘛，那更是八字都不見一撇，怕什麼？再說了，就算有新行業，我們不做，不就完了？那些新行業，纔是靠不住呢，還是土地和商鋪好啊。
於是這些士紳們都開開心心的走了。
劉穆之這個時候有些憂慮的說道：“大人……您似乎有些操切了。”
“喔？”段業揉了揉眼角，他有些疲憊，因爲面對這些人實在太費力了，這些人，雖然個個衣冠楚楚，可是段業很想把他們都喊人渣。倒不是因爲他們做了什麼，而是他們爲了自己利益討價還價卻又道貌岸然處處拿百姓當擋箭牌的樣子，讓段業覺得很虛僞。
“大人。”劉穆之坦言道，“如今兵工廠按照大人的策劃，已經逐步進入正軌，單是這一年，就有十三種武器要投入生產，此外正在研發的更是排了老長的隊，這些研發又是燒錢的很，大人也說了，對於他們的經費，那是一概照準，他們每次來卑職這裡支錢，卑職都覺得有些手軟了，現在咱們雖然不缺錢，可大人到處開荒，還給老百姓那麼多補助，咱們的錢也一直只是剛剛夠用而已，這輕徭薄賦，固然對，可是這也太輕了吧。”
“你覺得太輕？”段業問道。
“是！”劉穆之坦然道，“涼州田賦，僅僅三十分一，而商業稅不過二十分一，實在太輕，江南雖然富庶，可是田賦達到十五分一，商業稅更是達到十分之一，不然的話，司馬家也不能撐那麼久。”
“可是你也看見了，這農民也好，牧民也好，都過的很苦，他們不努力嗎？不是，他們一年到頭都在勞動，咱們收的稅並不高，但是爲什麼他們一年所得，也只能勉強維持生活？”
劉穆之沉默了。段業說的，都是實話，他曾經幾次跟着段業一起下基層，那有些農民，生活是真的很苦，幾乎全家只有一條褲子，女孩子就不能出門，只能偎依在牀上。那場景，劉穆之看了，也不由辛酸。
“我告訴你吧。”段業說道，“咱們收的稅，雖然不高，但是他們的負擔很重，爲什麼？就是這些地主，士紳，想盡辦法從他們身上撈錢，他們能不窮嗎？”
“可是……這幾千年都這麼幹的。”劉穆之雖然直覺這裡面一定有問題，但是還是說道。
“幾千年這樣，就對了嗎？”段業感嘆道，“道和，我決定幹幾件大事了。”
“大人您說吧，劉穆之一定支持您！”
“好！”段業大喜，道：“我要做的第一件事，就是從此取消徭役！”
“啊？”劉穆之嘴巴張大的幾乎可以裝下幾個雞蛋。
所謂徭役，是指統治者強迫平民從事的無償勞動。包括力役、雜役、軍役等。在這個年代，凡國家無償徵調各階層人民所從事的勞務活動，皆稱爲徭役，包括力役和兵役兩部分。徭役起源很早，周朝時候就有，到了秦漢則更是發揚光大，秦國之所以能夠在六國之中，脫穎而出，一個很大的因素，便是他大規模徵徭役，給軍隊提供了強有力的支持。
這一成功的經驗，後來也被統治者變成了法律，秦漢時由法律規定的成年男子必須爲官府從事力役和兵役。開始服役的年齡，秦時爲17歲，西漢定爲20歲，後改爲23歲；免除徭役的年齡爲56歲。
徭役有正卒、戍邊和更卒3種。正卒爲2年，1年在本縣作步兵、騎兵或樓船，接受軍事訓練並負責地方治安；1年赴京都作衛士，負責保衛都城、守衛皇宮、陵苑，或爲諸官府服務。56歲以下的成年男子服2年正卒後一般規定可免除兵役，但遇政府需要，隨時仍可徵調服役，不得抗拒。再有的職責，就是戍邊，戍邊亦稱徭戍或屯戍，即到邊疆從事“守徼乘塞”。漢律規定每人一生必須戍邊1年，若逢邊防緊急，則須繼續留守6個月。
當然了，這些規矩，主要都是針對普通老百姓的，官府嘛，自然各有各的變通的辦法，官富子弟可出錢僱人代役。
至於更卒，是每個傅籍的男子除服正卒、戍邊兩種徭役外，每年還須在本縣服1個月的無償勞役，從事地方的土木工程、造橋修路、治理河渠、轉輸漕谷等勞動。因役人輪番服役，所以叫作“更”，役人叫作“更卒”。不願或不能親自服役者，可出錢300僱人代役，或官府不需其親身服役而命令他出錢代役，曰“過更”，這筆代役錢稱作“更賦”。也有因特殊情況免役的，曰“復”。免役者包括：宗室、貴族、有高爵的官僚及其親屬，縣、鄉的三老及被選爲孝悌力田者；博士弟子、其他通一經者及特詔優許復除者；或生子、服喪者，逢天災兵禍之害而暫獲復除者；治河有功或皇帝巡行所經地方的人民亦得以暫時免役等等。
此外還規定，獲得1級至第4級“不更”爵位的人可以提前4年免役；爵在第9級“五大夫”以上的人可不事徭役。無功者可以出錢買爵，買爵可納粟、納錢、納奴婢，買爵到第9級以上即可免役。這樣，漢代徭役的義務實際全落到普通老百姓身上了。
涼州當然也是有徭役的，段業開始還沒注意到，可是後來，在奪取姑臧之後，要整修城牆時，段業也沒多想，就交給劉穆之去辦，結果劉穆之的辦法，當然是照舊徵徭役。
段業這才意識到問題的嚴重性，所以才下決心要改。
劉穆之想了想，道：“大人，這徭役之事，雖然對庶民頗爲殘忍，可是……這修橋鋪路，打仗送糧，幹什麼不需要人呢？大人汰弱的那些兵，固然好用，可是他們人手太少，我們從哪找那麼多人來幹活呢？”
“人當然還是這些人，不過，不能以後無償徵用了，要給錢。”段業堅定的說道。
劉穆之有些傻眼了，過去用法律強迫人家做，這麼多年來，百姓們早就習慣了，並且把其視爲理所當然的事情，可是如今您怎麼是嫌錢多了嗎？居然主動要給錢？
段業解釋道：“一方面，收錢不能這麼手，不能殺雞取卵，再者，與其無償讓這些人來做工，不然給錢做工，其實這樣長遠來說是更好的，因爲他們有錢了，當然要花錢，要消費，要買東西，這就促進了要做東西，賣東西的人，市場就繁榮了，我們也能收到稅。”
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