扶蘇的到來，出乎所有人意料。
就算是杜赫，也是面上一驚，連忙小跑到了門口。
其他人也紛紛起身。
入殿。
扶蘇淡然的掃過全場，嘴角掠起一抹笑容，淡淡道：“看來諸位大臣對扶蘇的建議很有意見，不過這次這麼多經濟大臣都在，扶蘇不請自來，也想跟諸位爭論爭論。”
扶蘇大步進到殿中。
當仁不讓的坐在了主座上。
馮去疾跟杜赫也是連忙換到下面一點的位置。
這時。
令狐範開口道：“殿下，你的確該給臣等一個說法。”
“臣知曉殿下有做事之心，也有爲國分擔的想法，但國家大政不是兒戲，更不能腦子一熱，就拍板定下一些事，朝廷決定的每一件事，都是經過多次討論跟爭辯，最終才得出的，而非是殿下這般，毫無徵召就匆忙變更。”
“這不合大秦朝廷規矩。”
“而且大秦立國之初，就已定下了對關東的戰略，又豈能這麼輕率的變動？”
召平也道：“殿下。”
“關東本就人心不古，身懷狼子野心，若是在關東修建倉庫，以關東賊人之形勢，若是有朝一日落入他們手中，定會成爲朝廷心腹大患，而朝廷想借此清剿，也會付出更大代價。”
“這實在不妥啊。”
其他人也紛紛附和道：“殿下請三思啊。”
“殿下當以大秦爲重啊。”
“.”
聽着這些經濟大臣的質疑跟反對，扶蘇臉色如常，並沒有任何變化。
等他們的聲音漸漸小了下來，扶蘇這才正色道：“諸位大臣的想法，扶蘇又豈會不知？但正如扶蘇過去所做的一樣，所堅持的一樣，扶蘇始終認爲，天下一統之後，就不該再有新老秦人之分，更不該再有關中關東的嫌隙。”
“誠然。”
“立國初對關東進行嚴防死守是必要的。”
“但難道大秦要一直這樣？”
“這又何時是個頭？”
聞言。
馮去疾出言道：“殿下慎言。”
“殿下的不滿，臣可以理解，只是關東跟關中的裂隙由來已久，並非十年時間能緩和的，朝廷絕不可能一直這麼對待關東，但想讓朝廷放鬆對關東的管控，至少也等到關東徹底歸附，不然就關東現在的情況，給與關東更多支持，無疑是在養虎爲患。”
“所以朝廷過去算的都是政治賬。”扶蘇點頭道：“只是扶蘇有一事相問，這政治賬何時能算完？繼續用現在的區別對待，當真能讓關東跟關中緩和？裂隙縫合？”
扶蘇冷冷掃過全場。
並無人敢吭聲。
更沒有人敢接這個話茬。
因爲他們也不清楚。
扶蘇冷哼一聲，眼中閃過一抹不悅，怒聲道：“今日到場的基本都是經濟大臣，主管經濟纔是你們的分內之事，那我再問你們，伱們可曾對此算過經濟賬？”
殿內更加安靜了。
張蒼雙眼微動，臉上露出異色。
他突然感覺扶蘇似就在等，杜赫將這些經濟大臣召到一起。
扶蘇漠然道：“既然你們不肯說，那我扶蘇來說，治理天下，一直以來都當有兩個賬簿，一個是算經濟賬的，一個是算政治賬的，天下大事，更多情況以政治賬爲主。”
“大秦立國來，在天下興修各種工程水利，修長城、馳道直道等等。”
“這都是算的政治賬。”
“政治方面並不重經濟層次，只看重最終的政治得利。”
“但有些時候只看政治賬是不夠的。”
“必須得兼顧經濟。”
“我這次就想反其道而行之。”
“以經濟賬爲主。”
“我要做什麼事，諸位恐都知曉了。”
“而過往大秦只有一個大的總倉，即敖倉。”
“敖倉囤積着大秦近乎所有的徵收上來的糧食，朝廷官員、地方官吏，各種財政支出，都是從敖倉分發出去，換句話說，敖倉纔是大秦真正的國庫。”
“大秦一統天下時有三十六郡。”
“現在是四十八郡。”
“縣更是高達七八百的數量。”
“如此龐大的官署機構，錢糧支出都來自一個地方，僅是在路途上的損耗，都將是一個天文數字，在立國之初，大秦財政勉強充盈，尚且可以如此，但而今大秦財政已捉襟見肘，再將大量錢糧耗費在路途上，是否有些得不償失了？”
“也無疑是在加劇財政的無效損耗。”
“再則。”
“在關東修建倉庫。”
“可以從中減少很多的路途損耗，對於地方也好，對朝廷而言，都將減少很大的負擔跟開支，此外我的確是提議在關東修建倉庫，但我之倉庫，準備說來，只是充當一個臨時中轉的地方，裡面囤積的糧草鹽鐵，最多一年，就必須要交付到地方，絕不會讓其成爲第二個敖倉。”
“如此一來，這些倉庫，只是成了臨時倉庫，等大秦錢糧分配確定，再從這些倉庫，將地方所分配的錢糧等物搬運走，至於多餘的，一律再運送到敖倉，絕不會多留在關東分毫，如此諸位擔憂的事，無疑會少上很多。”
“倉庫分散，只做物資分轉，絕不進行積壓囤積。”
“這樣的倉庫對大秦利大於弊。”
聞言。
衆大臣目光微動。
他們已是語塞，說不出話來了。
扶蘇又道：“當然經濟政治，很多時候是不分家的，如果只算經濟，我扶蘇又豈會這麼大費周章，將自己關在書房數日？”
“不過我算的政治賬，跟諸位算的不一樣。”
“我摻雜着更多的經濟賬。”
“大秦立國以來，財政支出連年增加，地方徵收上來的租賦稅，已越來越不夠支撐，所以朝廷連年都要加徵賦稅，弄的底層苦不堪言，怨聲載道，這一切的一切，都源於財政上的巨大缺失。”
“竭澤而漁是不可取的。”
“大秦繼續以這般高壓態勢橫徵暴斂，能夠持續多久，只怕諸位心中也沒底，而大秦財政之所以捉襟見肘到如此地步，諸位作爲經濟大臣，恐怕比我還要清楚原由。”
“大秦地方官署，從開國以來，基本很少滿員。”
“一些不重要的官署更是個擺設。”
“在這種局勢下，繼續算所謂的政治賬，根本就是無濟於事，也只會讓局勢越來越糟，越來越積重難返，所以我扶蘇想要扭轉這個風氣，改變這個現狀。”“故這幾年，扶蘇我一直致力於緩和關東跟觀衆的矛盾衝突。”
“也一直有意提拔關東士人，只不過相較糜爛的關東，這些改變始終是微不足道的，不過我相信隨着朝廷對關東整頓的逐步加強，關東的情況會越來越好。”
“只是.”
“朝廷的這些舉動，也定會引起越來越多人忌憚跟不安。”
“這些人身懷二心，定會做出相應針對。”
“至於是哪些勢力針對，我跟朝廷諸位大臣，或許有不同看法。”扶蘇微微震袖，眼神多了幾分凝重跟肅然。
他沉聲道：“在諸位眼中，天下之惡疾，莫過於貴族跟士人。”
“但在扶蘇眼中，除了貴族跟士人，還有地方首鼠兩端的官吏跟豪強，只不過過去貴族跟士人太過猖狂，以至於讓很多人忽視了底層真正的黑暗。”
“至於我爲何會忌憚地方官吏跟豪強，以諸位大臣之見識，恐很快就能反應過來吧。”
扶蘇似笑非笑的看着衆人。
馮去疾等人對視一眼，在思索片刻後，隱隱猜到了一二。
只是他們都未想過主動說出。
扶蘇並不在意。
他看了看四周，卻沒有見到茶水，眼中露出一抹失望。
他搖搖頭，繼續道：“大秦的治國體制下，或者說華夏的爲政脈絡，一直以來都是以官府爲主。”
“官府決定着天下的一切。”
“過去官吏大多是士人出身，豪強也好，商賈也罷，也多是依附於士人。”
“而我力推的，便是要打破地方舊有格局，這定會引來地方舊有勢力的不滿。”
“其中影響最大的是地方官吏跟豪強。”
“原因其實很簡單。”
“他們控制着影響底層千萬人生計的土地跟生計。”
“土地是底層民衆賴以生存的生存之本，而官吏對地方的實權控制，卻是能遏住底層生活的咽喉。”
“這兩樣，大秦都沒掌控。”
“雖然地方官吏跟豪強，並沒有貴族跟士人那麼團結，也很難真的互相串通，但朝廷始終未對關東進行過有效的治理，這始終是一個巨大的隱患。”
“害人之心不可有，防人之心不可無。”
“何況事關國家安危的大事？”
“在扶蘇看來，地方聯合豪強，對抗朝廷，其實有三種途徑。”
“其一，便是效仿田氏代齊。”
聽到田氏代齊，殿內衆人全都臉色一變。
面露驚恐之色。
這話豈是能隨意說的？
而豪強跟地方官吏又豈有那般見識跟能力？
扶蘇淡淡道：“田氏代齊，主要行的便是大斗出，小鬥進，降低抽傭，以籠絡民心，而朝廷因財政問題，不得不連年加徵，相比之下，無疑是豪強更得人心。”
“等日後朝廷又開始加徵，他們便可輕易的將矛頭指向朝廷，挑動黔首對朝廷的不滿。”
“從而達到禍亂天下的目的。”
“其二，借地方風俗，舊有觀念，對秦政大爲抨擊，將地方一切的惡政，都歸咎到秦政頭上，引得地方民衆對大秦深惡痛絕，只要朝廷推行的大政，他們明面上支持，背地反對。”
“若是天旱，朝堂建議打井，他們則以鬼神之說，讓地方去求雨，而後求雨不得，又將問題歸咎到朝廷身上，認爲是朝廷亂政，引得天下無雨，朝廷徵發錢糧，他們則裹挾地方民衆，攻擊朝廷，對抗朝廷，甚至直接以暴力反抗。”
“這些都是可能發生的。”
“最後一條。”
“則是在大秦步步緊逼下。”
“地方的這些盤踞勢力跟貴族士人勾結在一起，直接在地方製造暴動。”
“土地是天下最根本的財富。”
“控制了土地，也意味着控制了天下絕大多數資源，而黔首本身的沒有太多承擔風險的能力的，所以到最後，只能是‘官逼民反’。”
“諸位大臣也莫要懷疑人性之惡。”
“當初商賈爲了錢糧，就敢製造出懷縣沉船，而今關係到他們的財富權勢，他們又豈會不奮力反抗？正因爲此，所以我纔想在關東修建倉庫。”
“以做臨時存儲。”
“爲的便是將這些錢糧鹽鐵，集中收歸到朝廷控制下，儘量減少地方勢力插手的空間，同時藉助物資貨物的搬運，去調查地方官吏對朝廷的態度跟看法，繼而進一步開始對地方官場的整頓跟清理，將地方官場中的害羣之馬，徹底剔除出去。”
“保障地方的風清氣正。”
“不過，想將關東舊有的地方格局打破，無疑要花費不少時間跟精力。”
“而且僅僅依靠士官轉職，跟求賢令徵召的官吏，想對地方舊有格局進行改變，明顯是不夠的，而地方的這些人不會真坐以待斃，他們或許前面是反應不及，但後面一定能反應過來。”
“到那時。”
“他們的反應定會無比強烈。”
“所以直接的對地方動手是做不到的。”
“唯有逐個擊破。”
“先從經濟相關的官署着手，一來爲朝廷增加財政，二來也可藉此拉攏其他官吏，天下熙攘皆爲利來利往，想成事，註定要先付出代價。”
“讓利也在所難免。”
說到這。
扶蘇眼中閃過一抹不屑跟冷色。
他漠然道：“朝廷的讓利只是暫時的，並非真就是拱手讓出，而是爲了拿回更大利益。”
“接下來很長一段時間。”
“朝廷對關東的態度，都會是模棱兩可的。”
“便是嚴懲，附加着讓利，而後朝廷得利，再讓利，就這麼逐步拉扯下，朝廷會逐步將關東舊有格局徹底給撕裂開，徹底掌控關東，建立起一套真正行而有效的，政令出自一府的天下。”
“關東也將徹底爲大秦並有。”
“再無任何權勢旁落。”
“這便是扶蘇的想法，諸位大臣可還有意見？”
扶蘇淡漠的看向場中衆人。
此刻，全場安靜。
所有人低垂着頭，沉悶着不說話。
似在心中盤算，扶蘇所行之事，能成的可能性。