咸陽宮。
馮去疾等朝臣已退下。
殿內除了扶蘇，只留下了蒙恬跟張蒼，兩人都是扶蘇最信任的臣子。
扶蘇高坐其上，神色清冷的看着蒙恬跟張蒼，問道：“現在其他人都走了，你們是我最信任的人，就給朕說說，爲何這體制就這麼難改。”
“朕想聽你們的真實想法。”
剛纔的確已確定了六十年齡爲限制，三公九卿可略有超出，但真正商討到細節時，卻是難以寸進分毫。
甚至……
最終都不了了之。
只談成了一個六十歲年齡的期限，至於其他的，沒有任何的進展，也遭到了蒙恬、張蒼等人一致反對。
張蒼跟蒙恬對視一眼，眼神露出一抹慨然。
他苦笑道：“陛下想的太簡單了，陛下身居皇宮，卻是忽略了很多的細枝末節。”
“一旦年過六旬，很多家庭就會一下少了一兩百石，乃至更高年俸，由奢入儉難。”
因爲他是君。
殿內安靜。
雙方看到的、關注到的點不一樣，扶蘇的想法，無疑是利於大秦，也利於皇室，卻也跟大秦所有官吏的利益相背了。
他有些不明白，這對天下百官分明是利大於弊，爲何蒙恬還有此一說？朝堂的官員不退下，那還有其他人晉升上來的機會？
張蒼搖頭。
扶蘇的確想不到原因。
也只能開個頭，至於後續，根本沒辦法去推動，他們在前面的確反對了，而且態度很堅決。
但沒操作性。
“這些細枝末節，其實本身不算很重要，但在這時，卻變得無比嚴峻了，陛下可知，朝堂一年需發放的俸祿是多少？”
扶蘇蹙眉。
扶蘇搖頭。
“臣等因私利而同意了陛下的建議，那恐會將我等推至天下絕大多數官吏的對立面。”
蒙恬連忙道：“陛下息怒，非是臣等不願說，而是不知該如何說，陛下一心爲大秦社稷，臣等感激。”
“過去天下實行世官制。”
“臣一時妄語，請陛下息怒。”
“陛下及皇室的利益，從中得到了極大的加強跟鞏固，但大秦的官吏呢？他們又得到了什麼？”
“但終是有人能活到六十的。”
“如此一來。”
“到時豈會不對朝堂怨念極深？”
“誠然。”
“陛下輕易做出的決定，斷掉的可就不知是多少官吏的日後生計，臣等爲臣，又如何沒有兔死狗烹之感？”
“大秦現有官吏三四十萬，這個數量是很龐大的，若是再推行州制，這個數量還會擴大不少，這麼龐大的官吏數量，活過六十的不會太少。”
“而我等大臣依舊執意反對，非是存有私心，想向陛下索取更多，而是更多的爲大秦在考慮。”
“官吏做到死，俸祿同樣能拿到死，而今六十歲退下，底層官吏或許差別不大，甚至很多底層官吏就活不到六十。”
“真到了那時……”
見狀，扶蘇眉頭一皺，疑惑道：“此事就這麼難以啓齒？你們就這麼不願把實情說給朕？”
這不僅是因爲有私心，更重要的還是這想法的不切實際，以及對天下的影響太大，足以危及大秦安危。
而自己等人是臣。
“地方官吏，都是有能有才的人，能活到六旬，只怕影響力不小，臣驚恐。”
張蒼輕嘆一聲，繼續道：“朝堂發放的俸祿其實並不是關鍵，關鍵的是很多官吏，大半生就靠俸祿生活。”
“陛下方纔已表態，會給予大臣一定的優待，臣雖不知陛下會如何優待，但想必定不會虧待我等。”
他對此並不是很瞭解。
“天下一統之後，按照臣的預估，壽命當會有不小的提升，而陛下在關中推行的醫館制，也能極大保障官吏的健康情況，因而日後官吏壽命還會提升。”
張蒼跟蒙恬都沒開口。
“臣斗膽冒犯陛下幾句。”
“然天下是陛下一家的。”
扶蘇的想法其實是對的。
“臣等已爲先皇、爲陛下賞賜夠多了，足以數代人富貴，但臣等作爲大秦臣子，又豈能只有私利？”
“臣等惶恐。”
“陛下方纔提出的建議跟想法，對大秦日後穩定，無疑是大有裨益的，也能促進大秦朝堂的流動，更能一定程度保障人才的集中。”
聽着張蒼的話，扶蘇身子顫了顫，臉色有些發白，聽完張蒼的解釋，他已完全明白了。
他只注意到了朝臣，卻是忽略了天下絕大多數官吏，這些人的切身利益是觸動最大的。
朝臣官吏僅靠俸祿，都足以衣食無憂，殷實數代人了，但底層的官吏沒有這個條件。
這種情況下，只會加劇這些人腐化墮落，而且若是太多人生出了不滿，甚至會動搖大秦在地方的根基。
制度可以變，可以改。
但必須要維護大多數官吏的切身利益，不然他們根本沒動力去執行跟推動，只想馬兒跑，卻不給馬兒草，這如何可能？
“若是繼續……”還未說完，扶蘇就自己搖頭了，繼續給俸祿的話，大秦根本養不起。
錢啊！
蒙恬欲言又止，最終沒有開口，俸祿只是其中一部分，還有很多其他問題，對官吏的保護。
沒有官身在，很多官吏只怕會遭到各種針對跟報復，這類影響太多了，退下很容易，也非是所有官吏都想死守在一個位置上。
但退下後呢？
他們的切身利益又當如何維護和保障？大爭之世難道真沒有人考慮過這個問題，肯定是有的。
只是在權衡之後都放棄了。
弊端太大。
還不如當到死，這樣反倒是問題最少的，人死之後，再被針對，朝堂需要承擔的責任也最少。
對天下跟朝堂的負擔也最小。
只是處理政事效率慢一些而已，相較做改變帶來的各方面狀況，這無疑是更值得的。
扶蘇坐在席上，徹底沉默了。
他知道。
自己想的太少。
太片面了。
如果真這麼好改變，大爭之世只怕早就有人做了，正是阻力太大，負面影響太多，才無人去做。
“是朕考慮不周了。”扶蘇道。
隨即，扶蘇看向蒙恬跟張蒼，問道：“那真就不能改變了嗎？”
張蒼沉默。
蒙恬也沉默不語。
能嗎？
或許也能。
只是代價很大，也會得不償失，而且這一改，改的就不是一星半點，而是方方面面。
整個天下制度，都要重新設立，這相當於是要在舊有的制度上，重新創建一個新的體系。
這談何容易？
張蒼挑眉，他擡起頭看了眼扶蘇，似想起了什麼，好奇道：“陛下，你爲何會突然想對天下體制做改變？”
扶蘇蹙眉。
他深深的看了張蒼一眼，卻是沒有吭聲。見狀。
張蒼一下明白了。
是嵇恆！
他心中長嘆一聲，他已意識到了一些不對勁，嵇恆在西城蟄伏了這麼久，如今開始展現自己的獠牙了。
扶蘇終究不是始皇。
他壓不住！
眼下扶蘇已被嵇恆牽着鼻子在走了，或許嵇恆的很多判斷跟決定是對的，也的確有利於大秦。
但扶蘇不知邊界。
很容易掉入到嵇恆的算計。
從而讓大秦任其擺佈。
張蒼看了眼蒙恬，又看了眼扶蘇，忍不住道：“陛下解鈴還須繫鈴人，此人提出的，想必是早就想好了後續，只是陛下乃皇帝，當要緊惕，莫要因親近而掉以輕心。”
聽到張蒼的提醒，扶蘇臉色微變，他猛的看向張蒼，呼吸有些急促，凝聲道：“張蒼，你這是何意？”
張蒼咬了咬嘴脣，堅定道：“臣只是認爲防人之心不可無。”
“嵇恆才智太高，非是常人能比擬，過去他的確爲陛下提出了很多的良策跟主意，然現在的天下已非是過去了。”
“此人胸懷大志。”
“但其志向未必跟大秦同路，也未必利於大秦。”
“臣望陛下謹慎。”
蒙恬低垂着頭，並未參與這場對話，嵇恆的存在，他有所耳聞，只是瞭解不多。
但張蒼的才智，他是知曉的，此人竟能讓張蒼的這麼忌憚，甚至是感到驚慌不安，這很是駭人。
扶蘇望着張蒼。
最終一屁股坐了下去。
他臉上露出一抹很乾的笑容，點頭道：“朕知道了。”
經過張蒼的點醒，他也清醒過來，自己過去太過依賴嵇恆了，而嵇恆之志，未必真就跟他一致。
若是自己繼續受其影響，只怕天下會漸漸朝着嵇恆的想法去了，到時的天下還是他熟悉的天下嗎？
扶蘇陰翳的問道：“那依你之見，這制度還有改的必要嗎？”
張蒼無奈的苦笑道：“有。”
“也必須改。”
“理由。”扶蘇清冷道。
張蒼深吸口氣，沉聲道：“現在陛下已被架上了，此事也落入到了朝臣之耳，若是中途戛然而止，對陛下威望不利。”
“更重要的是。”
“朝堂需要有人騰位置。”
“不然關東的那一批功臣，恐會心有怨念，到時關中跟關東的隔閡依舊，天下而今的一統，也怕只是曇花一現。”
“步子已經邁出。”
“就決然沒有回頭的餘地了。”
“何況天下其實都在此人的算計之中，大秦同樣，現在大秦的局勢已被架住了，進退兩難，唯有繼續往前走，擺脫束縛，才能真正脫身。”
“而這都需此人出手。”
“大秦固然能人輩出，但對各方瞭如指掌，對天下局勢洞若觀火者，唯有此人。”
“臣懇請陛下請嵇恆出仕！”
聞言。
扶蘇臉色微變。
他卻是沒有想到，張蒼會說出這番話，竟想讓嵇恆出仕。
這可是先皇當初極力反對的。
張蒼似猜到了扶蘇的想法，眼中閃過一抹精明，冷聲道：“陛下，此一時非彼一時。”
“過去此人不便露面。”
“但現在不一樣了，六國餘孽伏誅，天下徹底歸秦，若讓其繼續藏匿於幕後，纔是真正的不妥。”
“唯有讓其擺在明面上，他的那些心思纔會被外人洞悉出來，也才能讓外界看清此人的真正意圖。”
“暗處終是受制！”
聞言。
扶蘇神色微動。
他也是明白過來，繼續讓嵇恆在暗處出手，最終只會將他架在火上，但若是將嵇恆逼出來，一切就將是嵇恆在承擔了。
他反倒能隱於幕後了。
若是嵇恆出了差池，更是能隨意解決掉嵇恆，不至於因其沒有在明面上，而始終心有不忍。
他是君。
君主豈能次次衝在最前，而讓臣民躲在幕後佈局？
扶蘇笑着點點頭，道：“善。”
“朕倒是一葉障目了，你說的沒錯，天下形勢變了，過去的他的確不適合拋頭露面，但現在。”
“他即爲天下局勢的主導者，理應站到臺前，去將天下事給一一解決掉，如此也不枉他辛苦一場。”
“臣正是此意。”張蒼道。
一個人的才智或許是比不過嵇恆，但百官羣策羣力，卻是能將嵇恆的心思弄的清清楚楚。
到時嵇恆真有私心，也會很快被彈劾，扶蘇也能更快知曉，而且制度改革乃是得罪人的事，嵇恆主導，怨恨自然就該落到嵇恆頭上。
無論從何種角度而言，對扶蘇都是利大於弊。
他又豈會不允。
唯一的影響，就是嵇恆出仕了，但他不會給嵇恆太多實權，更不會讓嵇恆染指到大權。
只會讓其做完這革新之制。
想罷。
扶蘇神色一下放鬆下來。
他原本還很焦慮，不知該如何是好，甚至都想着自己要主動去找嵇恆一次，讓嵇恆把後續說清楚。
但眼下沒必要了。
讓嵇恆自己來處理、來解決。
他只需盯着嵇恆做事就行，而且有嵇恆牽制朝臣的心神，他也有更多時間跟精力去完成軍隊的改革。
扶蘇道：“既然如此，那就這麼定下了，朕即刻下一份詔書，特令其爲大秦博士，有參政議政之職權，用以負責大秦日後改制之事。”
張蒼跟蒙恬連忙拱手道：“陛下英明。”
扶蘇現在很開心。
甚至想浮一大白，奈何身邊無酒，只能作罷。
張蒼跟蒙恬見狀，也是選擇了拱手退下。
退到殿外。
張蒼也不由長吐出一口濁氣。
而今他總算是把這個重擔給扔出去了，他又哪裡不清楚，扶蘇分明是想讓自己跟蒙恬負責。
但這般事，他真不敢接。