盧塵洹出發還未到兩日，估摸堪堪行至潼關一帶。監察司的暗報便從邊關傳來，說是契丹的牛羊已經從上京出發。一路趕將到大順來。
陸承啓接到暗報之後，心中暗笑了兩聲：“任你奸似鬼，也終究服了軟！”說罷，把暗報放在一旁，並不理會了。這些來使，在通過邊境的時候，大順都會頒發一個“館券”，相當於後世的護照、通行證什麼的。這個館券是很有用的東西，有了它，其他國家的使團在大順能活得很滋潤，相當於一張長期飯票，你在大順呆多久，飯票在你呆的期間都有用。你要回國的時候，大順朝廷還會送你很多回禮。當然了，這是在陸承啓沒有親政前事情，現在可沒有這麼好的事了，最多賜你一些土特產，真正的“土”特產。
其時，大順接待的外國使者與蕃夷之客很多，東方有四：第一個高麗，出於夫餘氏。殷朝時期衰弱，倖存的殷商王子便去了朝鮮，自此以後便是殷商後裔，在漢時是爲樂浪郡。第二個日本，時人稱倭奴國，又叫倭國。自己以爲他們的國家是日出之地，所以改稱日本。第三個是渤海靺鞨，是原來高麗的另一個分支。第四個乃是女真，渤海的另一分支。
西方有八：第一個董氈，所在地青唐城，與回鶻、于闐相接。第二個是于闐，西帶蔥嶺，與婆羅門（後世印度）接壤。第三個是回鶻，本來是匈奴別裔，前朝稱回紇，居甘、沙、西州。第四個是龜茲，住在居延城，回鶻的另一個別種，其國主自稱師子王。第五個是天竺，舊名身毒，又叫摩伽陀，或者是叫婆羅門。第六個是瓜沙門。漢代敦煌故地。第七個是伊州，漢代伊吾郡的所在地，後世的新疆。第八個是西州，本來是高昌國。漢代車師前王之地。有高昌一城，因爲其地勢高、人口昌盛所以得名。
南方十有四：第一個是交趾，本南越之地，又名安南。第二個是渤泥，在京都之西南大海中。第三個是拂菻。又名大秦，在西海之北。第四個是住輦，在廣州之南，水行約四十萬裡，纔到廣州。第五個是真臘，在海中，本來是扶南的屬國。第六個是大食，本來是波斯的別種，在波斯國之西。那裡的人眼眶深，全身都是黑色。大概是因爲太陽太毒辣。第七個是占城，在真臘北。第八個是三佛齊，大概是南蠻的分支，與占城爲鄰。第九個是闍婆，在大食之北。第十個是丹流眉，在真臘西。第十一個是陀羅離，是南蠻之地來的。第十二個是層檀，東至海，西至胡盧沒國，南至霞勿檀國。北至利吉蠻國。第十三個是勿巡，舟船順風泛海二十晝夜纔到達層檀。第十四個是俞盧和，土地在海的南邊。
又有西南五蕃，羅、龍、方、張、石。凡五姓，本來是漢代牂柯郡原來的土地。又有荊湖路溪洞及邛部黎、雅等少數民族。
北方有契丹，本來是匈奴人的奴隸。分別隸屬樞密院，朝廷所用來待遠人的禮遇優厚，都著例記錄，交付有關衙門。而各蕃國進貢。除了敵對的遼國，這也不是一年兩年的事情了。
陸承啓非常重視外交，認爲先前大順朝那種外交政策實在是太傻了。又提供吃又提供玩，甚至回國都有厚禮贈送。而這些蕃國，卻在大順危急之時，絕不出手相助。等於用錢財養了一羣吃白食的人，根本一點用處都沒有。
陸承啓早就頒下了聖旨，一改原來蕃國來朝的規則。館券還是很有用，還會繼續免費提供食宿。但想要豐厚的回禮就沒有了，陸承啓明文規定，所賜回禮不能超過十貫錢，要是多了，禮部官員自己掏荷包墊付。
禮部官員哪裡會做這種吃力不討好的事情？國庫只出十貫錢，他們絕不會自己墊付。先前高麗已經吃了苦頭，這個事情也漸漸傳開了，所以先前諸國來朝的盛況，漸漸沒落了下去。
陸承啓的目的，就是要這些滿口仁義道德的禮部官員，大順文武百官看清楚，這些無利不起早的蕃國，對待大順到底是什麼樣的態度。
看到這麼讓人心寒的事實，大順文武百官都默認了陸承啓這麼做。這也讓有點認知的大順子民看清楚了，先前那些卑躬屈膝的藩國，都是一些白眼狼，沒有了利益，絕對不會再來朝貢的了。
當然，除了一些仍然要與大順貿易的國家除外。如大食、日本等海國的船隊，每月都會進入大順的海港。
陸承啓很滿意自己制定的外交政策，他心中憋了一口氣，這些白眼狼，等大順強大了，你們再想來朝，可就難了！到時候，隨便找一個藉口，碾壓過去，便又能開疆拓土！
這時候契丹來使，肯定是履行條約來的。陸承啓頒下聖旨，讓刑部和禮部的官員，好好招待他們，清點了牛羊之後，才能放人。
陸承啓處理完這件事情之後，注意力便不在這一邊了。現在是國內的矛盾高於國外的矛盾，當務之急是要處理好國內的矛盾。有了三年的緩衝期，大順的實力，將會達到什麼樣的地步？處理完這些匪患，下一步就是完善法律了。看來是要着手準備了，不知道蘇軾在刑部做得如何？說了也快半年時間了，他的官職好像也可以升一升了，不要太過，升半品就好。蘇軾是個人才，可仍需要磨練一番啊……
陸承啓正在展望未來的時候，內侍又來稟報，說高麗使者崔介安求見。陸承啓心道：“好啊，這一回可要好好教訓這些不知天高地厚的棒子，大順能是你們挑撥得了的？”
當即說道：“宣他覲見！”
內侍出去之後，陸承啓心中的念頭飛速旋轉，想着如何攫取最大的利益。他渾然不知道，自己已經越來越像一個政客了，滿臉的故作姿態，心中的算計，只在乎能得到的最大利益。可他也還是一個不合格的政客，因爲他做得並不是很完美，很多表演都非常拙劣。有很多事情，也做不到爲了達到目的不擇手段，這應該就是陸承啓的軟肋了。(未完待續。)