清晨，陽光給大地鍍上金色，潮溼的空氣中還夾雜着幾分甜蜜，枯黃的大樹開始抽出新芽，訴說着春天的來到。
今天又是一個好天氣，用過簡單的早餐後。打開一份殖民地發展報告，弗朗茨開始了一天的工作。
正常情況下，他是不會關心這些細節的，只不過這次有點兒特殊。新布魯克地區去年放了一個大衛星，引起了維也納政府的重視。
新布魯克地區連續三年人口出生率超過5.1%，除了毛熊之外，歐洲幾個大國都無法與之相比。
作爲移民地區，適合生育人口居多，出生率較高是正常的。不過連續三年保持這個記錄，就引起弗朗茨的重視了。
這個年代是歐洲人口大爆炸的時代，各國的人口出生率都很高。
俄國人自然歐洲冠軍，根據收集到的資料，奧地利人口署做出判斷，最近十幾年來毛熊的生育率最低記錄是4.92%，最高紀錄則是5.39%，絕大部分時間都超過了5.1%。
好吧，這個數據沒法比。毛熊的出生率高，那是因爲他們的死亡率高同樣高。
這個年代，俄羅斯的人口正常死亡率一般在3.6%左右，偶爾還會超過4.0%，同樣是歐洲冠軍。
要是按照普通國家的人口出生率，俄羅斯帝國早就沒人了。
從歐洲整體情況來看，奧地利的表現也是不錯的，人口出生率保持在4.1%左右，僅此於俄國人。
要看具體人口出生率，就會發現：中歐地區人口出生率偏低，部分地區已經下降到了3.6%；南歐地區人口出生率偏高，局部地區可以達到4.5%。
越發達的地區人口出生率越低，這已經成爲了弗朗茨面臨的最大難題，如果不改變這種現狀，參考隔壁的法國就知道了。
作爲歐洲最開放的國度，法蘭西的人口出生率一般在2.6%左右，死亡率也差不多在2.3%徘徊，保持着及其微弱的增長速度。
如果放在後世，這個人口出生率，估計法國人要樂瘋了。很遺憾，這個時代一點兒也不起眼，這是大家開足馬力造人的時代。
面對居高不下的死亡率，誰敢玩兒不生育，就等着種族滅絕吧！
弗朗茨已經接受了出生率比不上俄國人的事實，靠醫療技術條件上的優勢，人口增長率總算是和俄國人拉平了。
鼓勵生育的文件，弗朗茨也發過很多，只不過收效甚微。大部分殖民地的人口出生率也不高，加上高死亡率，人口增長速度一直都非常低。
新布魯克地區人口出生率爆棚，弗朗茨自然要關注了。這可是關係到未來的大計，如果可以推廣的話，那就賺大發了。
這份報告不是殖民地官員自己報上來的，而是弗朗茨親自派調查組取得的。
原因自然很簡單，萬一有人數據造假呢？
非洲又不是南洋和美洲，混血兒是不可能的。那些地區搞出一堆混血兒出來，還真有可能糊弄過去，只要特徵不是太明顯的，很難一眼區分出來。
以官僚們的節操，爲了政績造假太正常了。所以南洋和中美洲人口出生率一直都偏高，只要不是太過分，維也納政府也不會追究，非洲可沒有效仿的條件。
作爲重點經營的地區，維也納政府對非洲的重視程度，超過其它地區殖民地的總和。
爲了保證對殖民地的控制力，這裡一直都是重點監管地區，官僚們的自主權都受到了限制。
比如說：總督，在別的殖民地都是上馬管軍、下馬管民。在這裡，總督也是最高指揮官，不過只是武官負責軍事，民政問題有地方政府管理。
不能夠湊數，並不代表着不能夠造假。殖民地死亡率一直都偏高，但是隨着地方開發的完善、醫療技術的進步，死亡率也在持續下降中。
如果有官僚出生率造假，提高出生率數據，再延用之前的死亡率，無形中提高了死亡人數。
用人爲增加的死亡人數，抵消掉這部分造假的出生人口，賬面上就被抹平了。
反正殖民地死亡率只要沒有增加，就可以交代過去，而人口出生率則是地方官員政績的考覈標準之一。
想出這個辦法的人才，據說是會計出身的，做假賬什麼的最擅長了。
目前被弗朗茨發配到了一家即將破產的國有礦業公司中上班，什麼時候企業起死回生，什麼時候才能夠回到城市。
人才難得，不能浪費了。萬一乾的好，就挽救了一家國企；要是乾的不好，下半輩子只能留在礦山做礦工好了。
……
仔細看了一遍報告，弗朗茨相信這次不是數據造假了。上面的列舉的措施，確實能夠刺激生育。
新布魯克地區所有福利的待遇，都和生孩子掛鉤了，生育越多福利越多。
比如說：政府發放的失業救助金，只有生育了子女的父母，纔有資格領取。（爲國家立下功勞者，或爲社會做出重大貢獻者不受限制）
還非常人性化的規定，有一個孩子計算一份，有兩個孩子的父母就可以領取兩份，依次累計上不封頂。（夫妻雙方一人失業的，按五折發放。）
這只是其中之一，作爲移民城市，新布魯克地區的住房都是市政府提供的，這也是鼓勵移民的優惠條件之一。
反正土地不值錢，主要成本就是建設成本，提供住房問題也不大。新布魯克市政府提供的都是小房子，通常不會超過五十平米。
而大戶型住宅，則被政府故意定了一個高價，就快向維也納的房價看齊了，總之普通人是買不起的。
然後出臺了規定：凡是生育三個以上子女的，可以享受購房優惠，每多一個子女贈送40平米，超過八個孩子家庭，政府免費提供裝修，並且附贈傢俱一套。
除了這些，還有一系列的優惠政策，比如說生育假期、生育補貼金，儘管錢不多，可地方政府的重視還是體現了出來。
就連養老金都出來了，奧地利是有養老金的，只不過現在只是有功於國者，纔有資格領取。
新布魯克市政府擴大了領取範圍，只要生育了五個子女，及以上的都有資格領取，這個標準還是按生育數量計算，多一個子女增加百分之三十。
這一條可以略過，這個年代平均年齡還在四十歲上下徘徊，能夠活到六十歲領養老金的，都是鳳毛麟角了。
奧地利的沒有建立養老保險制度，不是弗朗茨不重視這個問題，而是根本就不需要。
能夠活到六十歲以上的，家庭條件通常都不錯，要是窮的揭不開鍋了，也不可能有那麼長的壽命。
一系列的鼓勵生育措施，對於單身狗、丁克家庭、生育子女少的家庭就非常不和諧了。除非爲國家立下過功勞，不然這些社會福利，都和他們沒有關係。
弗朗茨都懷疑，這是不是有穿越者亂入。因爲被後世的低生育率嚇着了，才搞出來這麼極端的人口刺激措施。
不管怎麼說，有效就行了。只要民衆們不反對，弗朗茨自然不會有意見。
既然在新布魯克地區已經實施，並且取得了效果，這就意味着民間的抵制情緒不會太強。
利用有限的資金刺激生育，提高人口增長率，這對奧地利來說意義非凡。
如果這麼玩兒下去，搞不好奧地利的人口出生率，還能夠逆襲俄羅斯。
弗朗茨非常懷疑，這項政策如果變成了國策，歐洲各國會不會跟風，要是大家都這麼來，世界還不被玩兒壞了？
很快他就打消了這種憂慮，生得出來也必須要養的起才行。這個年代生五六個孩子的家庭多得去了，能夠養的活多少就是一個問題。
沒有避孕套之前，懷孕通常都是不受控制的。各國人口出生率都很高，棄嬰率同樣也非常高。
這個時候，弗朗茨突然發現奧地利的義務教育也刺激到了人口增長，畢竟義務教育階段學校管飯，節省了家庭開銷。
這算是意外之喜了，當初決定學校管飯，那是爲了鼓勵家長送孩子上學，爲此學生們還很長時間都要靠沙盤學習。
1860年之後，才能夠保證所有學生拿到課本。從去年開始，才能夠領到免費發放的作業本。
奧地利玩兒的是最窮義務教育，估計未來還會被很多文人吹捧上神壇。畢竟有故事，才能夠流傳下去。
即便是現在，沙盤都沒有丟。畢竟現在紙還是很貴的，學校發放的作業本，仍然不能夠滿足需求。
弗朗茨當即決定，把這有意義的沙盤傳承下去。要不要作一次秀，讓兒子們也用用，這是一個值得思考的問題。
最後他還是決定要臉，這實在是太假了，傳出去都沒有人信，多半還會被人笑話的。
這份兒變態的人口刺激計劃，弗朗茨也沒有準備自己推動，直接轉交給了首相。
一個好皇帝是不能夠搶內閣工作的，反正首相都要退休了，正好臨走前把這項工作落實下去。
要不然換新人上來，自身的威望不夠，能不能頂住壓力，推動這份計劃都很難說。捱罵是必然的，至少自由主義者們會把政府噴得狗血淋頭。