中國海軍向美國訂購兩艘炎帝級戰列艦的消息算不上是什麼秘密，這個在中國海軍剛提出海軍第二期發展計劃的時候就已經被日`本方面所得知，並且進行了強烈的抗議和反對，如此一來這消息也就成爲了公開消息，國內的民衆得知中國訂購了兩艘超級戰艦後，表現出來了極大的熱情，作爲中國最開放和最發達的城市，上海一直都是作爲中國最具年輕活力的城市，而在上海就讀的諸多學生們更是保持了極大的熱情，當報紙上鋪天蓋地的宣揚中國海軍準備訂購兩艘超級戰艦後，大批學生走上了街頭自發性的舉起了揚我國威，護我海防之類的口號進行着遊行，甚至在得知海軍正在籌集經費用於這兩艘超級戰艦的建造經費時，衆多的年輕學生們自發的走上了街頭進行募款，而這一舉動迅速波及到了全國範圍內，原本這只是學生間的一種自發性`行爲，但是當國社黨也開始利用這一事件來宣揚國社黨功績和陳敬雲功績的並組織了數場募捐後，於是乎爲海軍戰艦進行募捐的風波就是波及了全國，不但有學生自發在街頭上的參與，也有着部分企業員工和政府官員們的捐款。
爲了扭轉自身在公衆當中的負面形象，華夏銀行也是利用這一時機高調宣佈將無償捐款三百萬元用於這兩艘超級戰艦的經費！三百萬元對於資產規模數十億的華夏銀行而言不值一提，他們在上海匯東新路新建的一棟高達十八層的大樓就是投入高達四百萬之巨，其一樓大廳上的那盞從意大利進口的水晶吊燈比華夏銀行在南京的總部大樓的那一盞水晶吊燈更豪華，更昂貴，耗資達到了二十萬元。
華夏銀行這單純爲了正面公衆形象而做出的捐款在其他企業看來卻是陳敬雲的私人捐款了，因爲華夏銀行的大股東就是陳敬雲，陳敬雲自己都拿出了好幾百萬來，其他財團們也不可能幹看着，於是乎國內第二大財團，控股國內五大生絲企業其中三家，一手把控國內生絲產業從而直接掌控中國出口總額達20%、資產規模已經達到近十億規模的華南銀行緊隨其後捐款一百萬，而華夏銀行的第二大家族股東，身價已經躋身國內前五的盛宣懷家族也是極爲大方以盛世飯店的名義捐款二十萬元。其他的各企業或超級富豪們有些是爽快無比，有些是肉疼無比的一一捐款，多則數十萬，少則數萬元不等。
這一場幾乎是民間自發性的募捐活動在短短的三個月內就給海軍募集了高達兩千多萬的捐款！
這筆款子可以說是海軍乃是陳敬雲自己都沒有想到過的，面對這些捐款陳敬雲也不可能說當聖人說不要給退還回去，所以就讓海軍部收下並當成了海軍第二期發展計劃的額外經費使用。
海軍的第二期發展計劃有了這筆額外的捐款就有了極大的餘地，去年10月份的時候，薩鎮冰把一輩子的老臉都給扯了下來，這才從陳敬雲手中拿到了三千萬的特別經費，此外還得到了陳敬雲承諾的在1919年的財政預算中除了給海軍撥付六千三百萬的固定軍費外，再以特別經費的模式批准三千萬，然後在1920年度除了本年度的固定軍費外再批准三千萬的特別經費。
這1918年、1919年、1920年三年三次批准的特別經費總數達到九千萬之巨，此外海軍這三年裡還有着大約兩億元左右的固定軍費，也就是說海軍這三年裡頭的可用經費一共有兩億九千萬左右，要在這些錢裡頭弄成海軍第二期發展計劃困難不是一般的大，海軍部甚至已經是做好了哪怕天天不能吃牛排，也得勒緊了褲袋把這個第二期發展計劃給弄出來的決心。至於以後的困難不在他們的考慮範圍之內，因爲海軍需要的就是擴充編制，等把船弄到手了，編制增加了，那麼海軍每年的固定經費也就自然水漲船高，到時候照樣天天吃牛排和龍蝦……
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現今有了這筆三千萬的捐款，那麼海軍這幾年的經費就是寬鬆了很多，去年年底爲了籌集兩艘炎帝級的經費，海軍部一度考慮甚至是不是取消掉一艘重型巡洋艦或者是一艘航母的建造。
當時美國人根據他們之前開工的科羅拉多級戰列艦的兩千七百萬美元的造價，給中國的炎帝級戰列艦開出了每艘高達三千一百萬美元的價格。說實話這個價格對於當時各國的造船工業來說已經偏高很多，日`本的長門級造價不過四千三百萬日元，摺合美元不過兩千一百五十萬，而加賀級的預定造價也是在四千萬日元左右。而英國的胡德號戰巡也只有六百萬英鎊。美國人的戰艦價格之所以貴，主要是因爲美國的人工費用要高一些，同樣的技術標準換在日本或者中國，價格至少降低30%以上。另外一方面，美國人認爲中國既然要用最新的16英寸五十倍艦炮，那麼這款艦炮的前期研究經費也就得分擔一部分，如此一來才造成了價格有些虛高，當然更重要的原因就是爲了達到29節的速度，炎帝級上使用了高達十三萬匹馬力的機組，而這年頭動力系統價格佔據了戰艦的極大部分，美國的列剋星敦級戰列巡洋艦使用了十八萬匹馬力的動力機組，其造價更是飆升到了四千萬美元以上。
每艘三千一百萬美元，摺合華元就是六千二百萬，兩艘的價格就是一億兩千四百萬。而這個價格已經超出了中國海軍最初的一億元的預計，當時爲了籌集這多出來的兩千四百萬，海軍可是準備取消掉部分其他艦艇的建造的，總之不管如何都得先保障這兩艘戰列艦的建造經費。
現在有了這批額外經費後，海軍也總算是不用取消掉一艘航母或者一艘重型巡洋艦的建造了，而海軍第二期發展計劃的其他船隻也是順利展開了建造工作。
中國艦政司這個專門設計和研究新式戰艦的部門這些年來一直都是進行着各種戰艦的設計，其內五花八門什麼類型的設計都有，這裡頭除了戰列艦的設計外，另外的航母，重型巡洋艦以及輕型巡洋艦和驅逐艦等艦種也有着多種成熟的設計方案以便海軍隨時造艦所用。
而海軍第二期發展計劃中，除了兩艘戰列艦需要外購外，其他的包括重型巡洋艦乃至航母的都是準備自己建造的，江南造船廠這幾年爲了承建海軍的大型軍艦，已經是先後修建了好幾個可用於建造兩萬噸軍艦的船臺，甚至三萬噸的船臺也已經在施工當中了，而經過了建造多艘多級別的軍艦和民船後，江南造船廠已經積累了相當的技術水平，尤其是經過了“夏伊號”“夏薩號”這兩艘五千噸的雷擊艦隊旗艦巡洋艦的建造工作後，江南造船廠已經是越過了建造現代遠洋軍艦的諸多重大技術難關，單就船體施工而言，江南船廠已經可以拍着胸脯說造兩萬噸以下的軍艦不成任何問題。
實際上這幾年限制中國造船工業發展的障礙主要是大口徑艦炮和動力系統上面，大口徑艦炮，尤其是八寸以上的大口徑艦炮中國這幾年突破有限，直到1918年也就是去年才把興上號的美造八寸五十五倍主炮給仿製出來，要知道這已經是美國人1913年的技術水平了，而且中國的上海兵工廠還是在有着全套技術圖紙的情況下進行仿製，由此可見基礎工業的是有多薄弱的，而更大口徑不如十英寸、十二英寸以上的艦炮更是一直都沒能取得進展，雖然說上海兵工廠仿造進口美國的那十二寸四十五倍炮的部分設計建造出來了十二寸四十倍的艦炮，但是平心而論這款艦炮頂多也就是1900年的水平，其威力甚至還不如上海兵工廠仿製的八寸五十五倍艦炮。所以只是造了四門給了廣州那邊當岸防炮外就是停止了這一款火炮的生產和研發，轉而研發生產符合現代海戰需求的十二寸五十倍艦炮乃至更大口徑的十四寸、十六寸艦炮。
對於十二寸以上的大口徑艦炮，美國人雖然肯賣，但是一直都是不肯賣技術圖紙，不像那些興上號的八寸主炮一樣，陳敬雲甩出了錢後美國人就給了，這裡頭的原因都不是因爲技術壁壘，而是陳敬雲出的錢不夠，美國人還指望這些中國造不出來大口徑艦炮，然後直接從美國進口戰艦呢。
這一次爲了簽訂兩艘戰列艦的訂單，在一攬子的中美商貿互助合同中，就有了美國向中國轉移十四寸五十倍艦炮技術，這十四寸艦炮對於美國人來說已經落後，現在人家用的都是更大口徑的十六寸巨炮了，給了十四寸艦炮的技術後並不會影響到中國向美國採購戰列艦的計劃，所以這纔給了出來，不過哪怕是現在給了，以上海兵工廠仿製一款八寸五十五倍炮都要四五年時間來計算，沒有個五六年功夫也是仿製不出來的。
這大口徑艦炮的困難重重卻是沒有影響到中國對中小艦艇的發展，上海兵工廠雖然對大口徑艦炮的技術一塌糊塗，但是好說好歹八寸以下的各款艦炮還是可以拿出來的，而且性能也不比前幾年向美國進口的原裝貨差多少。
有了這些底氣後，中國纔敢自造華太級重型巡洋艦