章惇臉色沉了下來，眼光直勾勾地盯着林希。林希被章惇這麼盯着，好像如芒在背一樣。章惇可是“心狠手辣”的人物，殺人不眨眼的，文弱書生的林希哪裡受得住章惇的眼光？
但林希知道，越是動彈得厲害，他自己也就越安全。這也是在官場生存的法則之一，背叛的人一定要“帶頭衝鋒”，不然的話，會被人收拾的。相反，衝得越猛，話說得越狠，對手反而不敢動了。因爲但凡有“人事調動”，都能明白這是章惇下的黑手，所以章惇現在像吃了一隻蒼蠅一樣，太噁心了。
這時候，尚書左丞蔡卞出列，端着朝笏說話了：“陛下，臣不敢苟同。”
蔡卞是蔡京的胞弟，蔡京是什麼貨色，在場的人可能不清楚，但如果是張正書，不用看都知道那是遺臭萬年的大奸臣。只是蔡卞有點委屈，他受到蔡京的牽連，不管是在宋朝還是在後世，都被人誤以爲是奸臣一黨。
殊不知，蔡卞爲人剛直，要不然也做不了王安石的女婿。而且，歷史上在徽宗朝時，蔡卞屢屢反對蔡京的政策，認爲是誤國之舉。能把兄長懟成這個樣子，懟到蔡京都拿他沒辦法的，就蔡卞一個人。蔡卞死後的諡號更是說明了問題——“文正”！“正”字的諡號，可不是一般人能擁有的，足以說明蔡卞的出發點，都是從國家出發的。更難得的是，蔡卞不和蔡京同流合污，爲官清廉不說，而且還能做事。這一點，在宋朝的官員裡也算是鳳毛麟角了。
蔡卞的爲人衆所周知，所以他一出聲，趙煦就笑了：“蔡卿何出此言？”
蔡卞端着朝笏，一絲不苟地說道：“臣雖不曾帶兵打仗，亦知曉戰機稍縱即逝。今我大宋對禁軍掌管極嚴，屢派監軍，卻難求一勝。而派往西軍之監軍，只有監督之權，不能僭越指揮，是以西軍勝多敗少。若是聽從朝廷旨意，裹足不前，西軍焉能大勝？好比搏擊二人，一人手腳靈活，一人卻綁住手腳，縱使有千鈞氣力，亦是無法發揮。若要取得此戰決勝，臣以爲需三軍用命，朝廷不吝賞賜，不設監軍，任由西軍前線將軍見機行事。如此，少則擊退夏國來犯，多則收復失地，甚至乎河套之地。臣肺腑之言，還望陛下明察！”
趙煦龍心大悅，沒錯，他已經知曉這個道理了。
不用說，還是張正書跟他說起這事的，趙煦才意識到，什麼叫過猶不及。本來，宋朝對軍隊的掌控能力就已經比歷朝歷代強得多，還派出監軍去指手畫腳，這不是外行人指導內行人嗎？“將在外，君命有所不受”，皇帝的命令在打仗的時候都不一定管用，居然還要被一個什麼都不懂的監軍來管着，這樣能打勝仗？
蔡卞說得沒錯，戰機確實稍縱即逝的。沒有上過戰場的人，根本把握不住戰機，甚至因爲瞎指揮而導致兵敗。宋朝已經不是第一次吃這種虧了，偏生朝廷喜歡用文官去做監軍。文人眼高於頂不說，還自以爲是武侯再世，運籌帷幄，決勝千里都不在話下。然而事實卻是，沒有派監軍的西軍屢戰屢勝；派了監軍的禁軍，屢戰屢敗，都成笑話了。要是用宦官去監軍，輸得更慘。
當然，趙煦不會立即表態支持蔡卞、章惇的，不然的話，叫其他臣子怎麼想？
“蔡卿所言有理！”
趙煦點了點頭，然後問下面道：“諸卿可另有高見？”
這時候，曾布鐵着臉出列道：“臣有異議！”
趙煦微微皺眉，但還是不動聲色地說道：“曾卿，你且說說看……”
“監軍一事，乃是祖制，陛下，祖制不可違啊！”曾布是沒辦法，他是一定要跟章惇一夥剛到底的。不然的話，他進入中樞的夢就要碎了。爲了攫取更多的權力，曾布已經不擇手段了。
趙煦也是有點反胃，如果一味遵循祖制，那他還變法幹嘛？他剛想說幾句話，卻被人打斷了。
“曾樞密使此言差矣，豈不聞‘天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤’？”
趙煦定睛一看，原來是知樞密院的安燾。
安燾這人，是大宋臣子的寫照。他還算是兢兢業業，也有才幹，但是道德上有點虧欠，所以屢屢被臺諫官給彈劾。但安燾的眼光，言語的毒辣，卻非一般人能比擬的。這句話很是厲害，直接就懟了曾布——你丫的還是不是新黨成員？都變法了你還揪着祖制不放，你想做咩？
換句話說，就是“我們中，出了一個叛徒”。這句話等於提醒趙煦，這曾布不能用，趕緊貶了吧，看着噁心。
曾布也是人精，聽了這句話之後，差點沒一口老血噴出。
章惇、蔡卞再厲害，也沒有安燾這句話有殺傷力，簡直是把曾布放在火架上烤啊！他當然不能坐以待斃了：“安樞密使何出此言？若無監軍，西軍坐大，將門尾大不掉，如何處之？”
安燾冷笑道：“京中質子何如多，哪有甚麼坐大之言！如今我大宋，乃是‘軍無現糧，吏無月俸，公私虛耗’。若是曾樞密使有良策且好，若無，則慎言。陛下，爲國者不可好用兵，亦不可畏用兵，好則疲民，畏則遺患。今朝廷每戒疆吏，非舉國入寇毋得應之，則固畏用兵矣。雖僅保障戍，實墮其計中，願復講攻擾之策。且乾順幼豎，梁氏擅權，族黨酋渠多反側顧望。若有以離間之，未必不回戈而復怨，此一奇也。”
這是老成謀國之言，趙煦聽了連連點頭。
確實，按照安燾的分析，就該主動出擊。沒錢沒糧又如何？地盤打下來，還怕沒錢嗎？
這個觀點，也是張正書灌輸給趙煦的。以戰養戰，不是党項人、契丹人、女真人才會的，漢人一樣能做到。誰說打仗一定要虧錢的？不一定好嗎！要是宋軍把西夏的鹽湖都佔了，把上好的青鹽、白鹽攬入懷中，你看有沒有商賈願意送糧過去換鹽？