冬季，北疆的所有戰事全部停止，敵人也不會選擇在這個時候進攻，否則用不着北疆軍動手，老天爺就會先懲罰他們。
於是，李驍召集各部將領前來金州集合，主要就是爲了大都護府的建立和三鎮的擴建事宜。
而選擇會議的地點，就在龍城。
天氣嚴寒，外城的修建工作不得不停止，但內城已經修建完畢。
大都護府經過簡單的修繕之後，第一次向衆人展現出了它的部分輪廓。
前院，大殿之中，衆將雲集，一眼望去，足足有好幾十人，全部都是千戶以上的將領。
而龍城的安保規格也已經達到了最高。
內城各處遍佈全副武裝的武衛親軍巡邏，大都護府內同樣有衆多的親衛守護。
是真的嚴防死守，以免被人鑽了空子。
天氣寒冷，空中飄蕩着簌簌的雪花，但大殿之中的氣氛，卻格外熱鬧。
大殿四角立着半人多高的火盆，拳頭大的焦炭燒得通紅，噼啪爆着火星，將殿內烘得猶如春月。
身披棉甲的將領們早已卸了頭盔，敞着領口直冒熱汗，古銅色的脖頸上青筋隨呼吸跳動。
有人乾脆把甲冑往廊柱上一靠，露出裡頭被汗浸透的中衣，隨手抓起案上酒罈就往嘴裡灌。
“二虎，你那身甲該洗洗了。”
看着二虎沒形象吃喝着，大虎笑罵道：“把它泡在水裡，上面的血和汗都能把鹹菜醃透嘍。”
說完，周圍衆將哈哈大笑。
二虎也是引以爲榮，拿着羊骨啃着，向大虎他們炫耀自己在南疆的光榮事蹟。
“這棉甲跟着兄弟我從東都一路殺到了亟墨，好幾個月的時間，上面至少沾染了幾百名敵人的血……”
二虎說着，唾沫星子混合着嘴裡的碎肉四處噴濺，坐在旁邊的大虎最遭殃了。
“我告訴你們，南疆的娘們是真的潤啊，一掐都能出水的那種。”
“可惜這次來的匆忙，不然怎麼也得帶回來幾百個，讓你們都開開葷~”
二虎的話很快便被起鬨笑聲淹沒，七八隻酒碗“咣噹”碰在一起，這些將領們將酒水一飲而盡，盡顯北疆男兒的豪邁。
而在另一邊，陳沖和韓玖遠坐在一起，看着對面二虎的姿態，嘴角不禁抽了抽。
“這就是未來女婿？”
“真是太~”
當着未來老丈人的面，大肆談論他搶了多少女人，這合適嗎？
陳沖一直在大漠屯田，最近纔回到了北疆。
但卻得知，自家的婆娘帶着女兒去過了李家。
李家的夫人和老夫人，似乎對自家女兒很滿意，要將其嫁給李二虎爲妻。
二虎是李驍的親弟弟，又手握兵權，戰功赫赫，在北疆是權勢最重的人物之一。
能收下二虎這個女婿，陳沖自然也非常高興。
就是二虎這大大咧咧的脾氣性格，實在是讓陳沖有點頭疼。
但，這只是小問題。
陳沖還是很樂意認下這門親事的。
發現他一直關注着二虎，旁邊的韓玖遠便呵呵笑道：“孟實，恭喜你喜得佳婿啊！”
孟實就是陳沖的字。
兩人在王廷的時候便認識，當時的關係算不得太近，但來到了金州之後，因爲同樣的出身，反倒是隱隱的形成了一個小團體。
“呵呵呵，同喜同喜。”陳沖也是輕輕點頭笑道。
“聽說瑩兒已經有了身孕，恭喜啊。”
兩人喝酒不多，只是敘舊，同時也在欣賞殿中的舞蹈。
大概十幾個舞女，都是乃蠻少女和回鶻少女。
能歌善舞真的是她們的天賦。
等到衆人吃喝差不多了，李驍便命令舞女們撤了下去。
殿內喧囂也如潮水般退去，酒碗輕擱在案几上的脆響清晰可聞。
衆將停止了嬉鬧，目光已齊刷刷釘在李驍身上
“好久沒有看到大傢伙這麼熱鬧了。”
李驍身穿着一件黑色棉袍，慢慢的站起身來，略帶壓迫的目光一一掃視過殿中諸將。
輕嘆一聲說道：“這幾年來，咱們大傢伙不是在打仗，就是在去打仗的路上，有很多老兄弟戰死沙場。”
“但本都依舊很慶幸，你們都還都活着好好的，還能夠和本都一起喝酒吃肉，一起玩女人，一起殺敵人，一起看我北疆的盛世來臨。”
……
“你們都是我李驍的兄弟手足，當初起兵的時候我便說過，有我李驍一口吃的，就絕不會餓着你們。”
“如今，我等已經在北疆站穩了腳跟，北疆七州盡收我等之手。”
“這不僅僅是我李驍的功績，也是你們大傢伙的功勞，更是那戰死的千千萬萬同袍們的榮耀。”
“這份榮耀，我李驍不會獨享。”
李驍的目光重重的掃過了殿中衆將，看着他們那滿是堅定的神情，李驍微微點頭，開始了正式命令的宣佈。
“本都決定，正式建立北疆大都護府，轄制金州、大漠、西海、陰山、伊犁、七河和北海七州三千萬頃的疆域。”
三千萬頃就是三十億畝，換算成後世的計量單位，就是兩百萬平方公里。
如今的北疆，疆域面積包括了大概後世的整個北疆和伊犁，整個的七河流域、蒙古國三分之一的疆域，以及額爾齊斯河上游地區。
即便沒有正式建國，但是這龐大的兩百萬平方公里的土地，無疑讓北疆在這個時代，成爲了巨無霸般的存在。
遠超西夏的八十萬平方公里，與南宋的國土面積相當，是僅次於金國三百六十萬平方公里的強大勢力。
如此廣闊的面積，僅憑簡單的垂直管理，已經難以滿足統治需要了。
尤其是北疆未來的人口還會越來越多，北疆將會逐步告別如今地廣人稀的狀況。
所以，就必須要建立穩定而高效的統治制度。
建立大都護府體系，勢在必行。
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“我北疆各部鎮民數量越來越多，三鎮編制已經無法滿足對所有鎮民的管理，所以本都決定，再增加三鎮爲六鎮。”
李驍的話音落下，衆將紛紛站起身來，大聲喝道：“大都護英明。”
“大都護英明！”
他們早就知道了擴建六鎮的消息，心中暗暗振奮，都在等着這一天呢。
他們跟隨李驍南征北戰，雖然最開始的時候單純是爲了反抗不公，保護家人，但隨着地位越來越高，初衷也隨之改變。
誰不想升官發財，誰不想萌妻蔭子，萬世富貴？
隨後，便見顧自忠在李驍的示意下站起身來，雙手恭敬的捧着一張明黃色布帛卷軸，輕輕展開，站在殿中，大聲宣讀道：
“蓋聞天道昭昭，佑護黎民；疆土巍巍，不容覬覦。北疆之地，山川雄奇，沃野千里，乃華夏之神疆，龍脈之要衝。”
“昔衛霍北擊匈奴，封狼居胥，揚大漢之威；李靖、李𪟝平定突厥，飲馬大漠，顯盛唐之雄。今吾輩身處亂世，目睹北疆百姓深陷水火，豈可不挺身而出，效仿先賢，救民於倒懸？”
“爲保境安民，護我疆土，吾等決議建立北疆都護府，金州李氏李驍爲大都護，總覽軍政要務。”
……
一篇洋洋灑灑的文章，被顧自忠宣讀的抑揚頓挫，帶動着殿中諸將情緒也是越發高昂。
後續，這篇文章還是傳遍北疆各州，將北疆都護府正式建立的消息傳遍天下。
隨後，殿中諸將全部起身，向着李驍撫胸拜道：“拜見大都護，拜見大都護。”
“拜見大都護！”
在此之前，雖然李驍已經被稱爲大都護，但實際上北疆都護府還在籌備階段。
如今，各項事務都已經準備就緒，大都護府正式建立了。
“不必多禮。”
“諸位請起。”
李驍輕輕擡手示意。
隨後，顧自忠又掏出了一份卷軸，大聲宣讀說道：“蓋聞國之安危，繫於賢才；疆之穩固，賴於良吏。”
“北疆襟帶山河，屏藩中原，胡騎窺伺，戰雲常聚。大都護膺蒼天之命，總攝軍政，今廣納俊傑，授以要職，共筑北疆金湯。”
“敕令：九猛安合爲都護府司馬，兼領兵曹司參軍，執掌軍旅訓練、戰陣排布。”
話音落下，九猛安合身穿一件素白色棉袍，走到殿中，重重的撫胸行禮說道：“末將遵命，必不負大都護信任。”
司馬這個職位，一般負責軍事決策，類似於宋國的樞密院。
而兵曹司則是類似於兵部，是具體的執行部門，負責軍隊的後勤，軍事訓練、兵籍管理等等。
但因爲李驍是一個軍事統帥，不需要樞密使這種直接的軍事決策者。
所以，這個職能被李驍取代，司馬的地位雖高，但含權量被無限弱化。
於是李驍又任命九猛安合爲兵曹司參軍，主要負責軍隊後勤，日常訓練，並不直接參與統兵。
在九猛安合退下之後，顧自忠又宣讀道：“韓玖遠擅籌算之學，長於經世之略。”
“特授戶曹司參軍，總理錢糧賦稅、軍備收支，當審時度勢，量入爲出，充盈府庫以濟軍需，調配物資以安民生，確保財貨流轉有序，軍政無匱乏之虞。”
戶曹司相當於財政部，負責北疆的財政和稅收。
韓玖遠曾經便是王廷的戶部尚書，如今也一直在幹他的老本行。
戶曹司參軍這個職位，非他莫屬。
“屬下遵命，必不負大都護信任。”韓玖遠走到殿中，重重的拜謝道。
“幕僚陳沖，通曉農事，善治屯田。即日起授予營田司參軍，主管北疆屯田事務，規劃墾荒，興修水利，推廣農藝，以足軍糧，以富民生。”
陳沖走到帳中，面帶笑容的拜謝道：“謝大都護，屬下必不負信任。”
營田司，負責的就是金州的糧食等物資。
除了負責看管那些屯田的奴隸之外，還負責建立糧倉，將金州的糧食囤積起來，戰爭的時候運輸到戰場上去。
而且金州的糧食也和鹽鐵一樣專營，即便是鎮民們種出的糧食，也不允許隨便售賣或者交易。
只能賣給專門經營的河西糧行，再由河西糧行送到屯田司倉庫中。這兩個部門的存在，就是爲了保證北疆糧食的平穩，以免讓不法商人有機可乘。
“金州羅氏羅平，戰功赫赫，忠心可鑑，現委鹽鐵司參軍，管控北疆礦產命脈。須嚴緝私販，平抑物價，開礦冶鐵，煮山製鹽，以資源之利充實府庫，供應軍需。”顧自忠繼續宣讀道。
此話一出，殿中衆人全部驚訝了。
一些新附的將領對羅平不是太熟悉，但是金州老將們可是太熟悉了。
羅平可是當初跟隨李驍一同起兵的元勳。
征戰葛邏祿人，翻閱金山襲擊乃蠻人，打過無數次戰爭，只不過因爲身體原因，已經離開了軍中。
但是沒有想到，這次又被李驍給請了出來。
而羅平和羅猛父子，早就收到了李驍的授意，此時正站在殿中。
對於鹽鐵司參軍這個職位，羅平自無不可，畢竟他的年紀不算太大，只是身體臃腫，且前幾年受傷沒有恢復利落。
上不了戰場了，但讓他管理這種後勤上的事情，他還是願意重新出山的。
只見他身穿一件狼皮大襖，大腹便便，臃腫的模樣像是一座肉山。
臉龐上時刻掛着笑容，像是一個彌勒佛，但若與他對視久了，卻能感覺到一種隱隱的毛骨悚然。
就像是被一隻生猛的野獸盯上了一樣。
羅平雖然已經兩年沒上戰場了，但是身上的煞氣卻並沒有被安逸的生活磨平，依舊駭人，只是被隱藏了起來。
站在殿中，羅平笑呵呵的撫胸道：“謝大都護，末將定然將那些奴隸們管理的服服帖帖。”
李驍輕輕點頭笑道：“本都自然相信羅叔的本事。”
“那麼多硬仗都打下來了，區區一羣被拔了獠牙的奴隸，必然難不住羅叔。”
“不過，公事雖重，但羅叔還是要保重身體啊。”
比起上次見到的羅平，如今的他變得更胖的。
至少二百五十斤往上，個子又不算太高，身體裡面全都是肉，這讓李驍對他頗爲擔憂。
“沒事，哈哈，末將的身體還能撐個幾十年，抱重孫子是沒問題。”羅平說道，引起了殿中衆將的鬨笑。
李驍也是呵呵點頭，他的外甥羅文忠，今年才兩歲啊。
至於鹽鐵司，並非是字面上的鹽鐵專營，而是負責管理北疆境內，所有的鹽礦、鐵礦、煤礦、金礦等自然礦產。
相當於後世的自然資源部。
而且，鹽鐵司和陳沖負責的營田司，是北疆都護府中，除了六鎮正規軍之外，唯二的兩個擁有兵權的部門。
因爲屯田和採礦需要大量的奴隸。
僅僅是在金山鐵礦和西海煤礦，每日都會有上萬名奴隸不間斷的挖礦。
所以，除了有一支軍隊在礦山周圍駐紮之外，直接負責看管這些奴隸的，便是羅平所負責的鹽鐵司。
每一個礦區都會有一支專門的護礦隊，負責看管奴隸，監督他們挖礦，鎮壓奴隸們的反抗。
只有在護礦隊控制不住局面的時候，周圍的鎮兵纔會出馬鎮壓。
而護礦隊的規模也不算太大，以金山鐵礦爲例，護礦隊的人數只有三百多人，管理着超過五千名奴隸。
且護礦隊的成員，大部分都是退役或者傷殘的鎮兵。
他們擁有豐富的作戰經驗，配備有北疆鍛造的先進兵器，只要不是大規模的礦奴叛亂，他們都可以將其鎮壓。
同樣的，煤礦、金礦、鹽礦等等，全部都配備有護礦隊，全部歸屬於羅平管轄。
主要是因爲羅平作爲曾經的金州軍高層，威望足夠，而且心狠手辣，足以將那些礦奴們整治的服服帖帖。
而且陳沖所管理的營田司，也有大量退役或傷殘士兵組建護田隊。
這兩個都是大都護府下的實權部門。
確定了四司參軍之後，顧自忠繼續宣讀下一個曹司。
“授張興華爲考功司參軍，主理官吏、將士考覈、政績甄別、戰功記錄。”
話音落下，張興華走到殿中，撫胸說道：“屬下遵命，必不負大都護厚愛。”
考功司，相當於吏部。
只不過如今的北疆武盛文衰，官員考覈完全就是一個空架子。
所以考功司的任務目標還是在軍中。
主要負責中底層將領的戰功登敘，錯誤輕重，綜合各部將領的推薦意見，確定升遷懲罰的人選，再彙報給李驍。
實際上，這本應該是兵部的任務。
但李驍不想讓兵曹司的權力太大，畢竟是掌握人事升遷，相當於吏部天官，所以單獨成立了考功司。
“李東志熟稔機巧之術，深諳兵械之理，着任兵械司參軍，主掌兵器鑄造、甲冑修繕諸事。”顧自忠大聲說道。
又出現了一個新的部門，兵械司。
其實就是原本的河西軍械行，李東志便是李驍的堂叔，李三枝。
重定族譜之後，李驍親自爲他改名爲李東志。
原本的河西軍械行是李驍建立起來的，屬於李家的私產。
但是像軍工這種關乎國家命脈的行業，必須掌握在都護府手中才行。
李驍對河西商行的定位很明確，就是做大都護府的下游產業，去做一些大都護府不方便去涉及，或者是沒有那麼多精力去做的擴展業務。
但不能反客爲主。
不然北疆豈不是成爲了一個被資本控制的政權？
況且只要北疆的盤子足夠大，即便是隻吃大都護府漏出的東西，也足夠河西商行吃撐了。
畢竟在這個領域，沒有任何人可以與河西商行競爭。
“胡立機敏善辯，嫺於禮義，命爲鴻臚司參軍，專司邦交事務。”
話音落下，一道瘦小的身影迫不及待的走到了殿中。
神色激動，眼含熱淚的看着李驍。
別人都是撫胸行禮，但他卻是直接雙腿跪了下來，顫抖的聲音說道：“屬下謝大都護信任。”
“屬下必爲大都護效犬馬之勞，赴湯蹈火，萬死不辭。”
胡立太激動了。
他原本的名字叫忽裡，只是一個奴隸，被數次轉手，一直過着顛沛流離的生活。
直到四年前，東都征戰乃蠻，機緣巧合之下他被李驍俘虜，成爲了李驍的奴隸。
然後，便開啓了他開掛的人生，改名胡立。
短短四年的時間，便從一個奴隸，成爲了如今的北疆重臣，擔任都護府的鴻臚司參軍。
或許有人因爲他的出身而瞧不上他，但他都不在乎。
此刻的胡立，想的只有士爲知己者死。
主人信任他，那麼他也一定不能讓主人失望，定要當好這個鴻臚司參軍。
看着胡立的樣子，李驍輕輕搖頭，略帶訓斥的說道：“站起來，現在的你是鴻臚司參軍，代表的是我北疆都護府的臉面。”
“不要向任何人下跪。”
胡立的神情依舊激動，站起身來，不斷的點頭說道：“是是是~”
隨後，又一副興奮的模樣和張興華等人打招呼。
對此，張興華等人也都是回以微笑。
英雄不論出身。
胡立的能力還是值得肯定的，首先就是語言天賦。
懂得漢語、契丹語、回鶻語、突厥、乃蠻等多種族語言。
然後就是處事圓滑，和所有人都能聊的來，是不可多得的外交人才。
李驍對人才的使用，也是不拘一格。
說完胡立的鴻臚司參軍，就剩下最後顧自忠自己了。
只見這個時候的他，清了清有些乾渴的嗓子，腰背不自覺的挺直，更加洪亮的聲音喊道：“顧自忠爲人端方持重，剛正不阿，精通律法，且明察善斷、恪遵法度。”
“今特任命顧自忠爲法曹司參軍，掌管司法、審理軍民訟案，維護地方秩序，推行律法，使百姓安居樂業，邊疆長治久安。”
話音落下，顧自忠立馬恭敬的向李驍行禮：“謝大都護信重，屬下定不負所托，盡心效忠於大都護。”
法曹司，實際上就相當於閹割版的刑部、大理寺和都察院，三司全都讓顧自忠一肩挑了。
除了普通鎮民犯案之外，法曹司還兼顧着監察官員和將領的違法事情。
權力還是非常大的。
等到將這些官員全部宣讀完畢之後，李驍對着這八人說道：“爾等既受此職，當以守土安疆爲己任，以百姓福祉爲念。”
“恪盡職守，勿負重託，若有建樹，必膺厚賞；若有怠忽，定嚴懲不貸。望同心戮力，共護北疆安寧。”
話音落下，衆人躬身拜道：“謹遵大都督教誨。”
至此，北疆都護府麾下的八個部門全部任命完畢。
分別是司馬兼兵曹司參軍九猛安合；
戶曹司參軍韓玖遠；
營田司參軍陳沖；
鹽鐵司參軍羅平；
考功司參軍張興華；
兵械司參軍李東志；
鴻臚司參軍胡立；
法曹司參軍顧自忠。
這八個部門構建瞭如今北疆都護府的大體結構。
只不過，相比於一個完整的朝廷，這些部門還遠遠不夠，日後自然還會繼續補充。
將都護府八部參軍任命結束之後，接下來就是軍方將領的任命。
六鎮！
瞬間，北疆軍的那些將領們，望向李驍的目光變得更加激動。