劉誕又瞟一眼劉範，發現劉範臉上已經恢復了平靜，陰霾盡散。國力處於鼎盛的安息，疆域遼闊，人口繁多，兵馬雄厚，錢糧充足；再加上一個佔據大半個印度河流域、人口也不下幾千萬的貴霜，兩國綁在一塊，就是足足二十個涼國。一個人，能打敗二十個人嗎？拋開國力不說，安息四十萬大軍，多爲馬軍，在與羅馬對兩河流域的爭奪戰中久經沙場，非浪得虛名；貴霜雖然還不知道會出兵多少，但爲了奪回大夏之地和被俘的王子崑蘇耶伽，至少出動的兵力不會低於二十萬。
這兩者相加，就是保底六十萬大軍。而西涼軍卻只有七萬人，軍力的對比，甚至比國力的對比更爲懸殊。而且，安息素來野心勃勃，貴霜也是雪恥心切，兩國對於涼國可謂是志在必得。可以說，涼國現在處於的境地，並不比十軍之戰輕鬆多少。如果非要用一個詞來形容涼國的險境的話，只能是危若累卵。而面對如此危情，劉範卻在須臾之間鎮定自若，不由得讓劉誕敬佩之情油然而生。
很快，賈詡、郭嘉、典韋、魏延、馬超、馬岱、黃忠、張遼、閻行、文聘等人，以及州牧府和刺史府的官僚們雲集議事堂。劉範將安息和貴霜即將東侵之事告知衆人。
聽罷，衆人都是一驚。要是烏孫之流，衆人當然是不屑一顧；但是安息和貴霜，天下四大強國之二，就足以讓賈詡、郭嘉、荀攸三位大軍師膽寒了。三人都作沉思狀，正在苦思對策；但衆將可就沒有那麼淡定了，羣情激奮，紛紛請戰。
錦馬超依然是第一個站出來請戰的，衝劉範一抱拳，慷慨激昂地說道：“主公，安息賊子雖四十萬衆，但在末將眼裡不過冢中枯骨爾！只要主公給末將五萬大軍，末將須臾之間就能破軍斬旗，把安息賊子殺個精光！”
黃忠也不甘落後於馬超一個小輩，說道：“主公，馬孟起將軍雖勇氣可嘉，不過他還是太年輕，若爲主將，恐難以服衆。末將不才，敢爲主將，定會爲主公擊退安息大軍！”
黃忠的話很快就激怒了馬超，馬超怒道：“哼！黃將軍此話何意？我馬孟起雖然年輕，但也是出身將門，自幼習武，而且我獨領重騎，如何不能服衆？”
黃忠剛想反脣相譏，身後的閻行卻一把推開擋在他前面的兩人，擠到跟前來，說道：“主公別聽他們的，以末將之見，黃將軍和馬將軍兩人都不如末將更適合爲大軍主將。要是主公派末將負責增援田祭酒，末將準能一舉擊破安息軍，讓那安息賊子有來無回！”
聞言，黃忠和馬超都回頭瞪了一眼閻行，閻行絲毫不在意。三人還沒分出勝負，張遼也跳了出來，說道：“主公，還是末將更好！”
接着，幾乎所有的大將都站了出來，七嘴八舌地請戰。衆將本都是五大三粗的大漢，聲若洪鐘，十幾個大漢在議事堂你一句我一句地吵鬧，幾乎都要把議事堂給掀翻了。劉範看在眼裡，卻也不阻止。相反，劉範對此反而很高興。衆將爲了爭奪主將之位，不惜吵得面紅耳赤，甚至互相推搡，這才表明衆將不懼強敵，勇於爭先，有大將之風。
但劉範早就對主將有了主意。衆將還在猛烈地爭吵，卻都在耳旁聽到不輕不重卻充滿威嚴的一聲：“放肆！”
衆將一哆嗦，紛紛俯首。劉範說道：“議事堂是你們爭吵之地嗎？”
衆將皆道：“末將知錯了。”
劉範說道：“你們不必再爭這主將之位了。”
衆文武一遲疑，又聽見劉範的話在耳旁再次響起：“因爲孤將親征安息貴霜！”
賈詡一皺眉，說道：“西域千里，主公只需派一上將前去支援，主公坐鎮姑臧即可。”
“賈祭酒說的對，主公須在中樞主持西域開發，不可輕離涼州。”一向淡定的賈詡也不禁出言反對。
劉範說道：“孤決意，以孤父暫攝涼國政，理涼國事，涼國大臣、將軍一律聽其指令，不得違背。”劉焉的身份地位以及能力擺在那裡，衆文武也都沒話說了。
文聘也苦勸道：“涼國羣敵環伺。主公是涼國之主，若經常遠離姑臧，末將恐事將有變！”
劉範說道：“無妨！十軍之戰後，羣敵損失慘重，他們險些亡國滅種，無力再挑起戰爭。”
馬岱也勸道：“羌人內附西域二州，還需要主公安撫，才能將之化爲涼人。此爲關鍵時機，主公若親征而不親羌人，恐怕羌人不服主公，會在涼國鬧事。”
面對這一難題，劉範還是沒有絲毫猶豫，果斷地說道：“羌人拋棄故土，內附於孤，一切衣食給養都捏在涼國手中。且有錦衣衛密探嚴防死守，涼軍四處駐紮。羌人即使生亂，也還在掌控之中。”
就連新歸附劉範的荀攸也反對，理由是：“漢法陳舊而涼國革新，變法迫在眉睫。還需主公壓陣，主公不可親征。”
劉範還是侃侃而談，笑道：“那就權當是孤留給你的一個考驗，看你能不能克服重重壓力，推行新法。”
荀攸聽罷十分震驚，又十分激動，說道：“屬下遵命，定會在主公回師之前推行新法。”
劉誕說道：“涼國新立，也應該早定章程。如建立公府，分設曹僚，訂立儀制，享用車服。”
劉範說道：“匈奴未滅，何以家爲？如今大敵壓境，這些日後可再說。”
典韋也力勸劉範，說道：“公子們還都年幼，而安息和貴霜那些鳥賊人多勢衆。若主公有個閃失，那可怎麼辦？”
劉範斬釘截鐵地說道：“若孤陣亡，孤之二弟劉誕可擔大任，你等必須戮力輔佐，共扶大業。”
聞言，衆人都驚呆了。劉誕更是嚇得膝蓋一軟，跪了下來，誠惶誠恐地說道：“兄長自有子嗣，若事有不濟，我等一定扶立兄長之嗣爲主，盡心輔佐。兄長何出此言？”
劉範扶起劉誕，說道：“孤子尚小，時局多變，他們不足以繼承孤之大業。你是孤的同胞兄弟，允文允武，如何不能繼承孤的大業？”
雖然劉範這麼說，劉誕也不敢答應，說道：“若兄長不在，則弟必效周公。至於大位，必須由兄長的子嗣繼承。”
劉範這才放心地點點頭。