西域開發計劃，劉範寫到這，也就不知道還有的可寫的了。劉範想，應該已經沒有什麼再可寫的點了。要是再有的話，讓田豐、賈詡、盧植、管寧、邴原等五人再商量商量，量他們都是不世出的大才國士，也應該能夠補全。再怎麼說，這整個西涼、天州、昆州地界上，又不止他劉範一個人在支撐着，他寫出了開發計劃的大綱，定好了基本路線，也着實夠累了，也有好些日子沒去陪陪他三個剛剛出世的兒女了，犯不着把所有的活都攬到自己肩膀上。
劉範在這一點上，就比較認同明朝皇帝的做法。明朝洪武帝是個農民出身，而且還生性多疑，又經歷了丞相的造反，所以奪得了江山，就一直緊緊地把權力攥在自己手裡。國家大事，事無鉅細，一定讓他朱元璋一個人獨立處理，其他的大臣只負責聽話辦事。爲此，朱元璋還廢除了丞相制度，就是要讓其他人絕了把握大權的心。但國家那麼大，子民那麼多，一天辦的事還不知道有多少。僅僅憑藉皇帝一人之力，當然是辦不好的。
所以，洪武帝朱元璋之後的朱棣，還有以後的皇帝，都設立了內閣制度，讓內閣的輔臣們處理國家大事。因爲有當時世界上最先進的內閣制度，明朝愣是在皇帝昏庸無道的一百多年來生機勃發，就連萬曆皇帝不上朝三十多年，明朝還是打敗了豐臣秀吉這等梟雄。
可是到了清朝，初期還有比較民主的議政王大臣會議，但很快，權力又被雍正皇帝用軍機處鎖在了皇帝手裡。雍正帝每天處理政務，一天就睡四個時辰。結果雍正帝五十多歲就死了。而雍正帝的繼承人乾隆，就和他老子不一樣，深諳養生之道，把權力交給和珅管，自己則是帶着太后和皇后遊山玩水，六下江南，好不自在。
劉範就比較嚮往乾隆帝的生活方式。可惜，現在還不行。現在西涼還得由他把控全局。於是，劉範把嘔心瀝血之作——西域開發計劃交由四個幕僚和師父盧植討論補充。劉範還沒清閒多久，過了兩天，賈詡來了。
賈詡說道：“主公，屬下等人經過商討之後，大體上對於主公的計劃沒有多少異議。吾等大多數只是爲主公的大綱補充了不少細則而已。”
劉範說道：“沒有多少異議，就是還有一些異議了。”
賈詡說道：“就沒您不聖明的，屬下剛想和主公稟報呢！”
劉範嘆了口氣，逃不掉的終究回來。劉範說道：“好吧，說說看，你們覺得還有什麼遺漏的，但說無妨。”
賈詡點了點頭，說道：“主公關於安撫流民、安排農牧、建設官道和城池以及民居，屬下們都沒什麼意見，只是爲這些點補充了一些細節。尤其是主公發明水泥，造福萬民，更是讓屬下們敬佩不已。但就還是有三點，屬下們還有疑惑，敢請主公詳解。”
劉範說道：“第一點是什麼？”
賈詡說道：“第一點是，屬下觀主公在組織屯田開墾時，特別強調了要多種植林木，於灌溉水源和耕田四周。這一點倒是讓屬下等匪夷所思。種植林木，與開墾耕地，進行屯田有什麼關係呢？”
劉範想了想，這才意識到，治沙防沙的概念現在還沒有，只有到了沙漠化嚴重的後世纔有，當然賈詡這麼聰明也不會理解了。劉範說道：“這一點，其實很好解釋。但現在我們還在涼州，情況還不適宜。等我們到西域二州監督開發計劃進程的時候，我自然會告訴你們。等你們聽過之後，肯定不會還有疑惑的。第二點疑惑是什麼？”
賈詡本來還想問問，劉範爲何現在不解釋一下，但考慮到劉範從來不幹沒利好的事，所以也就噎住了。賈詡說道：“第二點是，主公遺漏了一點很重要的事。那就是流民的防疫問題。據錦衣衛的情報，冀州、青州都發生過重大的疾疫。很多流民其實不是因爲失地所以才流離失所的，而是因爲他們的家鄉爆發了嚴重的傳染病，死了好些人，所以他們才背井離鄉。屬下在想，萬一經過涼州、進入天昆二州的流民中，摻雜有身上帶有致命傳染病的人，經過人際傳播，很可能會讓傳染病蔓延到不止流民，還有涼州百姓身上。到時候，涼州百姓和流民就危險了。”
劉範說道：“你說得對。這一點，我倒還是疏忽了。那這樣，從西涼軍中調集軍醫，到涼州最東邊的門戶，街亭城去。讓他們在街亭城對進入涼州的流民進行身體檢查。如果有身上患有傳染病的，就先把他們給隔離起來，不讓他們進入涼州。再在街亭城直達玉門關的官道上的接待點上，設置開水。每天讓流民換下衣服，浸泡在開水之內。另外，提供給流民的飯食，也務必做到清潔衛生。如果有的郡縣疏忽了這一點，從重處理。另外，再向外界傳出，州牧府大量收購藥材。讓涼州的商人到山東和山東的商賈進行貿易，囤積到足夠流民使用的藥材。”
賈詡說道：“諾！等屬下們再覈實一遍之後，就立即交由各州郡處理，務必讓他們提高警惕。主公也成立了講武堂，作爲西涼軍的最高權力機構。就煩請主公通過講武堂，調集軍醫爲流民治病。”
劉範說道：“如此甚好。”
賈詡又躊躇地說道：“不過主公，屬下覺得，西涼軍的軍醫和護士雖然有四千人之衆，爲流民治病已然足夠。但屬下擔心的是，軍醫因爲他們的特殊性，主要精通的，恐怕還是治療嚴重的外創傷。畢竟，西涼軍無論是戰後還是在訓練中，受的傷還是以外傷爲主。恐怕，他們可能不擅長治療流行傳染病。況且，屬下觀西涼軍軍醫，大多數都是平庸之輩，之中鮮少有天下名醫。流民數量如此龐大，又關係到主公的大業，恐怕憑藉他們，還是不夠。”