在七州三軍一府廣築城池堡寨可是一筆大買賣啊！一共十一個州府級的行政區，光是縣城就有好幾十座，軍寨堡壘更是多達數百座。除了界河商市及其周邊有不少違規建成的“紅堡”，其他地方的城池堡寨都是一百年沒好好修過的。現在如果有十分之一要改成磚包土的城堡，光是紅磚和泥灰就需要以千萬級的鉅款了。
而且修築城堡也不能光有磚頭和泥灰，還得增設大量的守具器械，這可又是一大筆的開支。
許將衙署的內廳之中，所有人的目光都投向了手裡握着鉅款的河北都轉運使紀憶。
紀憶不慌不忙，先啜了一口茶湯，然後才緩緩開口道：“這回要修築的城池可不是一座兩座，而幾百座啊！恁多的城堡，靠都轉運使司一家忙活是不行的，少不得宣撫司、各路帥司、州府，還有下面的縣衙軍寨一塊兒出力。
今天咱們就議一議各方面的分工，還有修築城堡的花銷要如何分擔吧。”
說到這兒，紀憶就掃了一眼武好古，“河北軍務以宣撫司爲首，不如先請武宣帥說說得修什麼樣的城堡吧？”
“不僅是修什麼樣的城堡，還有在哪兒修築，這兩件事兒得宣撫司的總軍機房把握。”
武好古接過話題，然後提出了自己的意見。在場的四個安撫使還有監軍譚稹都沒有提出異議，反正他們不是真懂軍事，又何苦摻和這種沒油水還擔責任的事兒？
“由誰來施工，可以慢慢商量。”武好古接着說，“用什麼樣的材料築城，現在倒是可以定下來。宣撫司的意見是所有的州城、府城、軍城，要儘可能修成磚城，和界河商市一樣，用紅磚包土的辦法修城。
這樣有兩個好處，一是磚城比土城堅固耐久；二是磚包土可以在原有的土城基礎上增築，不僅工期短，施工的難度也比夯土版築要簡單，質量也容易控制。”
修築城堡的用工這塊兒，武好古和紀憶都沒有辦法插手，都得由地方官去動員民伕。他們能管得着的，也就是提供築城的紅磚、泥灰和監工了。
“十幾座城堡呢！”樑子美皺眉道，“那得用多少塊磚？”
武好古答道：“如果按照界河商市的修法，一步大約用磚四萬塊，另外還需要八千斤界河泥灰和四萬斤泥沙。”
他這話一出，頓時就把內廳裡面的幾個老頭給嚇着了。
“啊！那麼多！”
“這哪裡用得起？”
“太多了，太多了……”
“一窯磚纔多少？得燒到何年何月去？”
許將、樑子美、葉祖洽和王旉四人雖然都是比較精通實務的文官，但畢竟都是上了年紀的中老年人，對於實證學派的一套又不怎麼看得上，所掌握的信息難免有點落伍了。
他們還停留在小農經濟時代的思維，是根本不能想象界河商市和京東商市中的敞口磚窯是怎麼燒磚的。傳統的封口式磚窯，一窯磚也就是5000塊。如界河商市的城牆，修一步就需要整整八窯的磚。
而出現於十年前的敞口磚窯，在得到了商市資本的青睞，以及彙集起來的勞動力，還有通過水路運抵的廉價石炭結合在一起之後，發展到現在，已經變成了一種大規模生產的方式。最新投產的敞口磚窯一次就能燒製五萬到六萬塊紅磚。效率是傳統封口磚窯的十倍！
因此界河商市和京東商市，現在都發展成了工業化生產紅磚的中心！在沒有制磚機械的情況下，兩大商市一年的紅磚產量合計高達一億多塊！不僅能滿足兩大商市本身的需求，而且還能通過水路銷往各地。
界河商市高大堅固的城牆所需要的紅磚，也不過就是兩大商市一年的產量而已。
武好古掃了一眼幾個老頭，笑着解釋道：“用磚多少，得看包磚多厚了。包磚包厚了，用磚自然就多。包得薄了，用磚自然就少。界河商市一步四萬磚那是因爲包得厚了，而且城牆又高大。如果適當包得薄一些，一萬兩萬，甚至五六千塊磚也能修一步城牆了。沿邊邊大部分的州城、府城都不大，一般就是十里八里，三四千步上下而已，有個兩千萬到四千萬塊磚也能修一遍了。
而且沿邊七州三軍一府中的真定府城原本就是個石頭城，無須包磚，滄州又有界河商市遮擋，也不需要立即給新州城包磚。所以只剩下六州三軍，一共九座城堡要改建成磚城，用磚三億到三億五千萬塊應該就夠了。另外還要使用五六千萬斤界河泥灰。
至於縣城和堡寨，可以先加固土城湊合，將來再慢慢修建成磚城。不知諸位意下如何？”
三億五千萬塊磚，五六千萬斤泥灰，再加上搬運的成本，兩百萬緡怎麼都沒跑的！另外，運輸這些紅磚和泥灰的綱船，照例可以由河北都轉運使司免除沿途稅卡的過稅，綱商們順便還能捎一點私貨。
“崇道，那麼多塊磚，那麼多的泥灰，價錢怎麼算？”許將一邊說，一邊眯着眼睛打量武好古。
武好古笑了兩聲：“這事兒可不歸我管。憶之，你是轉運使，你說吧。”
紀憶皺起眉頭，似乎在心裡面權衡，樑子美則插言道：“這事兒應該和買吧？可不能由着商人哄擡價錢。”
和買這事兒可是個大坑！
給多了御史正好彈劾，扣武好古、紀憶一個貪鄙納污的罪名是沒跑的。給少了，界河商市和京東商市的自由貿易環境可就被破壞了。
而且紀憶雖然是都發運使，但是他這個地位的官，也不可能親自過問買磚頭的事情。必須得交給下面的屬員去負責，這裡頭說不清道不明的事兒可就多了去啦！
聽到樑子美之言，許將也贊同地點點頭，轉頭又瞧着紀憶：“憶之，你意下如何？”
紀憶笑道：“許相公，樑大學士，這和買的法子雖好，晚輩卻是不能採用的。畢竟這一次整頓河北防務並抗禦契丹的開支過於龐大，天子已經許了萬萬緡……其中若有疏漏，百萬之數都是小的！以晚輩的這點德行，怎麼承擔得起？”
“憶之，你想怎麼辦理？”
紀憶笑道：“小額零碎的花銷先不說，這大額的採買……依着我的意思，得是坦坦蕩蕩的才行。”
“坦坦蕩蕩？”許將笑道，“商人大多奸猾，怎麼能坦坦蕩蕩？”
“商人奸猾，更需要我等官人以坦蕩應之！”紀憶道，“大額的採買，應該公開發包，讓有能力供貨的商人都了應包。由都轉運司、五路帥司，還有河北宣撫司和譚大官共同派員商討決定發包的對象。”
他說的辦法其實就是後世的招投標，最早是出現在界河商市的公務採買和工程項目之中的。後來被京東商市、雲臺學宮、格致學宮，以及共和行，界河營造行、界河船行、界河兵器所、界河鐵廠、界河銀行和京東銀行等一大批新式的商行所採用。
紀憶作爲京東商市的創始人，自然是知道這種運作方法的。其實發包、應包中的貓膩也不少，只是比打蒙包的“和買”要強一點，而且也容易堵上御史老爺的嘴。
而且紀憶還多留了一個心眼，把許將、樑子美、葉祖洽和王旉，還有譚稹都拉下水。這樣御史臺要挑刺兒，就得把河北地方上的要員一網打盡了……
許將點點頭，又和樑子美、葉祖洽、王旉三人交換了一下眼色，都覺得這個法子不錯。
本來這“一萬萬緡”的大買賣，他們四個是很難插手的。紀憶卻主動開了口子，請他們入局，這個是正中他們的下懷啊！
看到幾個老頭都沒意見了，紀憶又對武好古說：“崇道，磚石泥灰還是小頭……真正的大頭還是器械軍資啊！新軍加上團練，總共三十多萬人。需要的甲械兵器，可謂數目驚人！如何採買，也得有個坦坦蕩蕩的辦法吧？”
“甲械兵器不是應該從軍器監和都作院取得嗎？”樑子美皺眉道，“怎麼還要採買？”
北宋的兵器生產，理論上都是官營的，包括武好古控制的界河兵器也是河北宣撫司的“都作院”。自然也就沒有“採買”，而只有下發錢糧物料了。不過這種完全不講究效率和效益的管理模式，自然造不出什麼好兵器了。
通常情況下，有廂軍軍額的軍匠都是拿鐵飯碗的，幹多幹少，幹好幹壞，都是一樣的待遇。管事的官員大多都是外行，啥都不知道，下面的吏員軍匠當然糊弄事兒了。
所以不少都作院和作院的軍匠，大部分時間都在忙私活。同時再以人手不足的名義，要求官府去拘一些農人市民來作院服徭役，讓他們去胡亂生產兵器應付差事。
而且都作院和作院的設置都很不合理，並不考慮交通、物料和需求，完全根據行政區劃設置。安撫路設都作院，州軍府則設作院。也就是說，大宋四百軍州和二十幾個安撫路，一共開了四百多個“兵工廠”，每一家“兵工廠”的規模和效率如何，也就可想而知了。