咸陽宮。
僅過了一天，嬴政就召見了李斯跟馮去疾兩位丞相。
殿內。
君臣三人相視而坐。
嬴政平靜的看着兩位重臣，緩緩道：“朕聽說扶蘇這幾日召見了你們，還因此定下了一些事情，可有此事？”
李斯心神一緊，不敢有任何怠慢，連忙道：“陛下明鑑。”
“殿下的確召見過我們，也同我們商議了一些事情，然臣等只是就事論事，並無其他心思。”
嬴政笑了笑，拂袖道：“朕沒有怪罪之意，朕只是想知道，你們商議出了什麼？也想知道你們對這個所謂的商議結果有何看法。”
李斯跟馮去疾對視一眼，眼中露出一抹猶豫。
良久。
李斯作揖道：“回陛下。”
“殿下有心解決軍功爵制下的積弊，並提出用其他的辦法來兌現田宅功賞，其中主要有三，分別是入學、爲吏跟賜氏。”
“臣認爲殿下高瞻遠矚，這些建議也很有啓發性。”
“臣等實在佩服。”
嬴政冷笑一聲，淡淡道：“這種糊弄話就不用說給朕聽了，朕問的是你們對這建議的具體看法。”
“朕要聽你們的心裡話。”
聞言。
李斯跟馮去疾目光微凝。
他們一時有些拿捏不定始皇的心思。
不過他們對扶蘇提出的建議，的確心中頗有一番看法。
在遲疑了一陣後，李斯率先開口了。
李斯道：“臣認爲殿下的建議看似有獨到之處，實則執行下去困難重重，而且有些脫離實際，並不會真那麼面面俱到。”
“而且殿下的建議，所覆蓋的羣體過於寬泛，後續的事情其實很難預料。”
“臣有所擔心。”
嬴政點了點頭。
他問道：“具體說說看。”
見始皇沒有動怒，李斯心中微定。
他知曉始皇對扶蘇的建議，也並沒有那麼認可
李斯道：“殿下的主意立足於軍隊，然軍隊乃大秦根本，其實是不能輕易變動的，一旦這三條政令頒發下去，對軍隊的影響可謂巨大。”
“一來，這是以犧牲軍隊數量爲代價的。”
“軍中士卒固然是有了更多選擇，但同時朝廷也當注意到，此舉一經頒發，軍中的軍心甚至會由此動搖，這並不是什麼好事，因爲這些政策並不僅僅影響軍隊，還會影響到六國餘孽跟天下士人，到時軍隊數量減少，恐難以支撐新政推行。”
“若是關東反覆，朝廷兵力恐還會捉襟見肘。”
“臣對此並不看好。”
這時。
馮去疾也開口道：“啓稟陛下，臣對此也有一些看法。”
“殿下似低估了老秦人對田地的熱衷，也低估了秦人對留守關中故地的渴望，想讓老秦人這麼輕易的背井離鄉，臣認爲僅僅提供入學跟爲吏兩個資格，恐根本不夠。”
“或許正是因爲考慮到了這些。”
“殿下才轉頭又補充了一個賜氏，但這注定只是虛名，大秦向來務實，恐效果寥寥，反對會激起士人跟六國餘孽對朝廷的怨恨，相較而言，臣認爲此舉有些欠妥，甚至是弊大於利。”
“另外。”
“朝廷若正式頒發詔令，這無疑是直接向軍中表明瞭一件事。”
“朝廷無力兌現功賞。”
“這在臣看來是一個很危險的信號。”
“而且軍中士卒的態度也會變得很難以琢磨。”
“臣認爲實在有些冒險。”
“或許軍中一些識時務的士卒能體諒朝廷的難處，但這些的士卒註定是少數，若是因此激起了軍中士卒的不滿，到時反倒會弄巧成拙，將原本還算穩固的軍心，徹底給崩毀掉。”
“另則。”
“朝廷此舉無疑也敗壞了自己的威信。”
“不立信，何以讓人信服？”
“就算朝廷給出瞭解決之策，但軍中又有多少人會信服？又有多少士卒真相信朝天宮會准許他們的子弟上學，也會同意讓他們去關東爲吏？”
“這其實都是極大的隱患。”
“人不信不立，事無信不成。”
“朝廷通過敗壞自己既有的信用，妄圖讓士卒去接受另一件事，這本就有些強人所難，臣對此並不是很好看。”
馮去疾也表露了自己的態度。
他跟李斯的看法一樣，扶蘇的觀點過於理想化了。
也過於想當然了。
但治國講求的是腳踏實地，講究的是立足根本，僅靠一些奇思妙想是解決不了問題的，甚至只會加劇問題。
扶蘇的建議固然很有新意。
卻是低估了軍隊的接受能力以及對天下的影響。
但這兩者都是不能忽略的。
而且一旦給士卒另外的選擇，到時軍隊的士卒又會秉持怎樣的看法？就算勉強挽回了軍心，但若是關東發生了叛亂，朝廷又當如何去處置，最終依舊還是要靠軍隊。
但那時的士卒還願意去打仗嗎？
還願意去平亂嗎？
這其實都是一個未知數。
過去的大秦軍隊，從來只做一件事，就是打仗。
現在軍隊有了另外的去處，那對士氣的影響，可就實在難料了。
李斯繼續道：“正如馮丞相所說，朝廷想要頒佈這些政令，必須要取信於軍，此外也要向世人表露出朝廷的態度，但賜氏之後，朝廷恐會跟天下的士人生出嫌隙，到時有多少士人願意爲秦效力？願意替大秦去擔任各初級學室的夫子？”
“大軍士卒數量高達百萬。”
“一旦朝廷樹立了威信，定然會有很多人動心，到時朝廷又哪去提供那麼多官職？”
“這些都是朝廷需要去解決的。”
“也必須解決的。”
“但這些事情需耗費大量人力物力財力，根本不是當下朝廷能夠給出的，殿下此舉看似在替朝廷減輕負擔，實則只會加劇朝廷的損耗，甚至很可能會得不償失。”
“加劇天下的動亂。”
“臣認爲殿下之法並不可取。”
隨即。
李斯也感覺自己似說的有些重了，又連忙開口道：“然殿下之法若是真的能推行下去，對大秦的好處也是顯而易見的，不僅能擴寬軍功爵制的功賞範圍，還能讓朝廷對天下爵位的授予情況進行一定的摸查，這些年關東的爵位情況，一直相對模糊。”
“通過此法，確實能摸清楚一些狀況。”
“此外。”
“這些辦法若是真的得行。”
“關東跟關中之間的隔閡，也會不斷地減少，正如殿下所說，天下之所以一直有着新老秦人之分，便在於存在着不公，一旦這些政策落實下去，原本的不公被抹平，那大秦治下，將再無新老秦人之分，全都是大秦子民。”
“另外，六國貴族跟士人也將徹底跌落泥潭，再沒有復起的機會，只是這同樣也會導致六國餘孽跟反秦的那部分士人，對朝廷怨恨加深，到時天下定會陷入到動盪之中。”
嬴政靜靜地聽着，並沒有任何開口。
見狀。
馮去疾又道：“依臣之見，殿下之意恐是想補充關東秦人進入秦軍，但關東秦人畢竟比不過老秦人，他們也未必會對帝國忠誠。”
“這幾年軍隊是不能亂的。”
“如若不然，想要填補軍隊的空缺，唯有停下一些大工程，用以釋放一定的人口，而後讓這些釋放出來的人口進填補到軍中，只是這部分人本就疲憊，又被安排去戍邊，恐會對朝廷怨聲載道，臣正是考慮到這些，纔對殿下之法很不看好。”
“臣認爲殿下的主意實在欠妥。”
李斯跟馮去疾都直接了當的說明了自己的意見。
他們對此並不看好。
也並不認同。
當初之所以不對扶蘇直說，只是扶蘇初爲儲君，又是第一次召見羣臣，他們多少也要顧及一些扶蘇的顏面，而且他們心中很清楚，無論扶蘇說的再天花亂墜，無論能說動多少朝臣，但最終的決定權都不在扶蘇，也不在他們身上。
而是在陛下身上。
只要陛下不鬆口，這些政策就推不了。
他們從始至終都只需將其中利弊給陛下說清楚。
這一點。
兩人是心知肚明。
跟扶蘇的兩次會面，更多的是加深彼此間的接觸認識。
聽完李斯跟馮去疾的話，嬴政也微微頷首，扶蘇的確考慮的有些片面了，只看到了執行的好處，並沒有看到執行的難度，以及執行後對天下的影響情況。
扶蘇考慮不到，但李斯等人卻要考慮。
他們也必須要考慮周全。
但扶蘇告訴給李斯他們的未嘗又是全部。
嬴政看向案上，將其中一份竹簡遞給了一旁的宦官，宦官當即會意，伸手接過竹簡，將這份竹簡送到了李斯兩人身邊。
見狀。
李斯也連忙起身接下。
馮去疾此時也從席上站起，挪動身子去到了李斯案几旁，兩人目不轉睛的將這份竹簡內容看完，等全部看完，眼中不僅露出一抹異色。
馮去疾驚疑道：“陛下，臣斗膽，這份奏疏是出自何人之手？”
嬴政笑了笑道：“正是扶蘇。”
聞言。
李斯跟馮去疾目光微異。
因爲這份竹簡上面的內容跟扶蘇昨日說的不同。
甚至差別不小。
兩人對視一眼，隨即都面露苦笑。
他們到這時哪裡還不明白，扶蘇對他們說的恐是有所保留，甚至是刻意將一些事情誇大，用以觀察他們的反應，實則扶蘇內心早就清楚這些政策的利弊，也早就做出了相應的應對，只是並沒有把實情對他們說出。
他們認爲自己跟扶蘇的見面是爲了加深印象，但對扶蘇而言未嘗不是這樣。
想到這。
兩人心中也深感唏噓。
這跟他們印象中的扶蘇已判若兩人。
心思之深實在令人悚然。
李斯拱手道：“前面是臣等小看殿下了，殿下考慮的很周全，並沒有想直接對秦軍頒發政令，而是立足於軍中將領，通過對軍中將領做出一定的變動，進而改變當下的軍中情況，並藉此來試探軍中的反應，若是軍中反應並不強烈，纔會逐漸拓展至全軍。”
“殿下大才。”
李斯忍不住稱讚了一聲。
這份奏疏上也寫了‘入學’‘爲吏’‘賜氏’，但卻是提出了分批次，首先從軍中將領開始，非是從將軍等要職，而是底層的百將、五百主，二五百主等軍職不算高，但數量卻相對較多的軍官出發，對這些軍官提出轉職。
要麼直接退出軍隊，獲得子弟入學資格。
要麼轉職爲地方官吏。
同時。
沒有氏的朝廷會予以賜氏。
通過所謂的轉職，將‘上造’‘簪嫋’等爵位的軍官，進行一定程度的處理，而且相對模糊化，並不會那麼直愣的告訴給軍隊，如此既保證了軍隊底層軍官的流動，還解決了一定功賞問題，此外因爲是分批次，也不會導致軍隊戰力下降太多。
悄無聲息的達成了目的。
手段極其高明。
另外。
種種舉措都侷限在了軍中。
並不會爲外界知曉。
就算六國貴族跟士人知曉，也並不會想太多，但等到朝廷的動作越來越多，越來越大，獲得氏的士卒定會不斷增加，同時通過對關東士卒的徵發，也會漸漸影響到關東，通過這種悄無聲息的的辦法，將功賞問題逐漸解決。
到那時。
大事已定，不容置更。
嬴政看向李斯跟馮去疾，再度問道：“現在你們認爲如何？”
李斯道：“臣認爲此策大善。”
“最初對軍隊的影響最多就幾萬人，只是幾萬人的轉職，而且還有多種選擇，對朝廷的壓力並不是很大，而且因爲用的是‘轉職’，也不會引起太多人關注跟警惕，反倒能很好的落實下去，此外日後就算補充了關東秦人，這些關東士卒大多從底層做起，數量也不會太多，對軍隊影響也不會太大。”
“總體而言可爲上策。”
馮去疾也笑着道：“不僅如此。”
“胡亥公子在南海的遭遇，恐跟軍中將領生出異心有關，上面的將軍不易大動，但將下面的一些小將領給替換掉，卻是能有效減少軍隊的不穩定因素，對軍隊穩定大有裨益。”
“此策十分高明。”
聞言。
嬴政也露出了滿意的笑。
他沉聲道：“既然你們都沒有建議，那就按扶蘇心意做吧。”
“陛下英明。”李斯跟馮去疾齊聲道。