陝西是大省，恢復秩序並不是喊喊口號便可以了。
不僅需要實際上的物資墊底，更需要大量的文人士子的參與和統籌規劃。
好在山西學府如今已經遍地開花，每年畢業的學生都有數千人上下。
這些人也許放在高位上還因爲經歷不足而不能勝任，但是放在地方作一個小吏負責基層的運轉，卻是完全足夠了。
陝西這次清洗，帶給潞州軍的不僅僅是錢糧，更有大批受到牽連的官員，地方吏員，這些人李開莫眼都不眨一下的便全部收拾，騰出來的大量的位置給予山西來的學生。
陝西省這次清洗中，一共有四個知府，三十餘位縣令或殺或囚，底下的世代小吏之家，被收拾的更是數不勝數。
若是李自成，面對着這種情況根本就是束手無策，但是李徵卻不一樣，他手中能夠勝任這工作的人數多的是。
而想當官的更是排着隊等着，更可怕的是，每年就有更多被鍛煉出來的學生有足夠的能力管理一縣。
對於官吏空缺，李開莫根本就沒有任何壓力，無論有多少空缺，他都可以迅速安排人員上崗。
而且這些潞州軍系統培訓出來的官吏，與自己配合起來，默契程度更是遠遠超過這些舊官吏。
對於如何賑濟災民，如何恢復生產，這更是潞州軍的拿手好戲。
從修築灌井開始，再到修茸水利，這些工程都是需要無數的人力，而在這個世道，人力卻是最便宜的。
只要有一口吃的，災民們都會聞風而至。
西安府的工程數量極多，無論躲的多遠的百姓，一旦聽說有這種以工代賑的事情，都會蜂涌而至。
哪怕是一些疑心極重，對官府已經沒有一點信任感的百姓，也會陸續在半個月到一個月左右，從躲藏中的深山中自行出來加入，根本就無須人員前去宣傳。
施行以工代賑的工程進行之時，並行而動的是對多如牛毛一般的山匪路霸的嚴打行動。
在這場嚴打行動之中，無數的官兵中的兵油子也被戰場給剔除出來，這些作戰不力卻搶功積極的傢伙們，因爲如今陝西人力短缺，倒是沒有被就地正法，而是大部分都被送入各個礦井之中，開採急需的各種資源。
通過一個多月的軍事圍剿，西安府的大小毛賊死的死，搬家的搬家，地方的治安開始迅速的好轉。
在穩定了西安府這個陝西行政中心的秩序之後，靠着以工代賑修茸出來的一些水利設施，大規模的佃田還家行動也陸續展開。
這些田地已經一掃之前李徵剛起步時還掛在他名下的暗地作法，而是明明白白的宣佈一年免徵，第二年畝徵收三斗的政策，十年後田地便歸耕種人所有的法令。
當這些田地開始陸續分配給原本只是來混口飯吃的災民之後，頓時人羣歡聲雷動，人人都在感謝上蒼終於降下一個爲民作主的好官。
畝徵三斗的賦稅，比起大明朝廷明面上的賦稅那是高上一倍有餘，但是在官府保證不再徵收任何其他雜稅之後，這賦稅卻完全不值一提。
就算一畝的收成不多，但是戶均高達三十畝的田地基數下，繳完賦稅後，剩下的也足夠一家老小吃喝了。
更重要的是，原本賣苦力吃口飯的苦役，如今卻成了自己田地收成的保證，這等於是自己爲自己在修茸水利，官府卻是花了錢。
這種官府之前別說見過，聽也沒聽過。
不過這些惠民措施想要落到實處，卻是需要通過官僚們的手，潞州軍是新興勢力，不僅內部清廉遠勝於大明朝廷，更因爲無處不在的隨風組織，這個潞州軍內部的錦衣衛在暗中窺視和監督，官吏們都還不敢太過於放肆。
三個月的時間，在李悅率領大軍回返西安府後，西安府已經與三月前完全不一樣了，雖然還算不上繁華，但整個西安府精神面貌完全煥然一新，充滿着生機和朝氣。
當李悅近三萬新舊軍回到西安府，李開莫有了強援之後，更是大刀闊斧將整個新政推向全陝。
而與他預料中的不一樣，陝西各地並沒有出現什麼大規模的動亂，甚至小規模的騷亂也沒有出現幾例。
讓李開莫空有殺人的心思，卻是完全找不到殺人的理由。
有了西安府的例子在前，更是看到數萬大軍已經磨刀霍霍，甚至本地官軍看向他們的眼神都有些不一樣的情況下。
這些縉紳、官吏們十分明智的選擇交出自己侵吞的大量田產，更是在號令傳達各地的第一時間，便早早將已經準備好的錢糧自行送至官府衙門，完全一副乖寶寶的模樣。
在各地縉紳們完全棄械投降之下，最爲失望的當屬各地的駐軍們，他們大多都是舊官兵出身，更是經常被拖欠糧餉的存在，原本還指望這次能夠發一筆財，最後卻是一無所獲。
不過他們並沒有失望多久，西安府便派出了一隊隊的督查隊伍，進駐了各個府。
在縉紳們如臨大敵之下，這些督查隊伍並沒有再想其他由頭對他們動手，而是在各府措辭極爲嚴厲的召集各縣所有官軍，全部前去府城接受覈查。
當百般不願的各地官兵匯聚而來之後，他們驚奇的發現，這些督查隊伍並不是來找他們麻煩的，而是來給他們發放軍餉的。
這些官兵有一個算一個，每人都是足額發放了一年的糧餉，這些錢糧都是當地的縉紳們剛剛交納的錢糧，根本不怕錢糧不足。
在這些官兵們滿心歡喜的拿着糧餉歡呼萬歲之後，督查組終於露出他們的獠牙，開始清理軍隊之中老弱病殘，只留下青壯，並且重新登記造冊。
淘汰出來的老弱也並沒有就此不管，而是一次性補發一年軍餉，便讓他們就地解散。
各府官兵被裁汰之後，許多人的官職都是開始一連串的下降，有的遊擊，參將一類的，所部經過裁汰之後，最後只剩下百多個家丁，幾乎直接成爲了光桿司令。
這些人統統都被降職處理，有的甚至直接被清退，可謂嚴厲之極。
有清退的，自然有提升的，其中有一個叫林山會的小千總，便是直接被提拔爲一府遊擊，只因所部一百餘人，俱爲青壯，在一衆喝兵血，吃空餉的將領之中，完全可堪稱奇蹟。
各府之中，開始設立武備處，主管各府軍餉發放以及軍隊訓練、物資儲存補充之職，獨立於地方行政之外，由省府巡撫下設一武備司直接管轄。
這是一次嘗試，也是李徵對軍政分離的一次改革。
武人之所以一直被文官所壓制，就是因爲後勤、訓練、糧餉、升遷甚至指揮都全被文官操持，完全沒有自己的獨立性。
雖然李徵也認爲文官統國纔是正道，畢竟無論過去還是未來，軍人當政的國家，基本上都是窮兵牘武，戰亂不斷，百姓們活的都極爲艱難。而文官治理的國家，最差的至少還能國家安定。
但是軍人卻需要一定的獨立性，至少不能什麼事都是文人說了算，尤其是明末這些基本上沒什麼底線的文人，絕大多數就是老鼠屎。
加上這麼一個武備司，讓各地軍人獨立於地方行政之外，而且也不是省級一把手直轄，只是受其管轄。
看起來似乎多了一個部門，但是卻是形成文武相治相依，軍人在文官的控制之下，但文官卻又不能直接插手其中。
經過一個多月的核查造冊，全陝除了榆林之外，裁汰後的軍隊人數在三萬一千餘，其中潞州軍近萬並不是常駐軍，實際兵力二萬二千。
其中寧夏兵力七千，甘肅鎮兵力五千六百，陝西腹地的軍隊只有不足一萬人，而且還是分散於各地。
軍隊經過打散重編，更是在潞州軍教官爲期兩個月的突擊訓練中再次摔打了一番，無論軍容還是戰力，都得到了明顯的增長。
崇禎十二年的臘月，陝西再一次開始出現大動作。
全省統一對各地的山賊，小股流寇進行全省聯動進剿。
在潞州軍壓陣之下，各府陝西兵開始對各自轄地展開地毯式的清剿。
這一次，不再是如之前大明朝廷那般以殺爲主，而是以撫爲主。
只要在規定期限內下山自首者，其罪概不追究，並且官府還予以分田借糧，讓他們能有一條活路。
畢竟事實上也根本無法追究，在這個人吃人的時代，不殺人，不搶人根本就在陝西這地界活不下去。
半個月時間，各地下山的山賊絡繹不絕，而各地在督查隊的監督下，也開始宣讀政策，分發田地安置他們。
對於這些下山的盜賊們，各地並不敢大意，不僅打亂他們的社會關係，更是重新啓用並實施了已經荒廢多年的保甲制度，以連坐的重典方法，來讓社會秩序更快的恢復過來。