城內很冷清，大部分人都到長安城謀生去了，這裡面只剩下老人和孩子，街角有一羣羣光屁股孩童在玩耍，一名老婦人見來了大羣騎馬的公人，連忙把孩子喊回去，關上了門。
他們經過一座寺院時，忽然從裡面跑出二十幾名僧人，一下子跪在他們馬匹面前，郭宋嚇了一跳，連忙勒住戰馬，他這纔看清楚，原來是一羣老尼姑，都五六十歲了，雖然穿着粗布僧衣，但保養得還不錯，皮膚白皙，看得出她們年紀都不小了。
“京兆尹答應我們的事情，怎麼遲遲沒有兌現？”爲首老尼姑不滿地質問道。
杜文行滿臉尷尬，這羣老尼姑怎麼會在晉王面前出現？他不安地偷看了一眼郭宋的臉色，
“杜使君，她們是哪裡的出家人？”郭宋問道。
“回稟殿下，她們都是感業寺的女尼。”
‘感業寺？’
郭宋忽然想起，感業寺不就是武則天出家的地方嗎？
他回頭看了一眼寺院，果然見大門牌匾上寫着‘感業’二字。
這時，爲首老尼怯生生問道：“請問這位大人可是晉王殿下？”
剛纔杜文行一句‘回稟殿下’讓她們忽然明白了什麼？
郭宋笑着點點頭，“我正是！”
大羣女尼一下子把郭宋圍住了，跪在郭宋戰馬面前，磕頭道：“懇請殿下給我們一條生路！”
杜文行附耳對郭宋小聲道：“這些女尼從前都是玄宗皇帝的妃子，玄宗皇帝駕崩後，全部送到感業寺出家，一百多人只剩下這二十幾人了。”
原來都是皇妃，難怪看起來氣質都不錯，郭宋問道：“你們都有什麼難處？”
爲首老尼泣道：“我們原本每月有皇宮給糧米，朱泚前年篡位後，就斷了糧米，我們只能變賣舊日首飾衣服度日，現在實在活不下去了，我們上個月去找杜使君，他答應替我們解決困難，但已經一個月過去，還是沒有動靜，我們半個月前就斷糧了，只能每天挨家挨戶化緣度日，受盡了白眼和辱罵。”
郭宋瞪了一眼杜文行，“爲什麼不替她們解決生存問題？”
杜文行苦笑道：“不是卑職不想解決，只要開了這個口子，長安幾萬出家人都要跑來堵門了。”
“但她們情況特殊，怎能讓她們像苦行僧一樣去乞討化緣？消息傳出去，我郭宋的顏面還要不要了？”
“卑職知錯。”
郭宋回頭對親兵道：“先給她們百兩銀子。”
親兵取出一袋銀子遞給老尼，衆尼姑激動得合掌唸經，郭宋又對她們道：“漢長安城以後都要拆除，大明宮內有一座觀音院，目前空着，你們都搬過去，以後每人每月會有三千錢的恩養，讓你們安度餘生。”
衆尼姑一起含淚合掌道：“阿彌陀佛，晉王殿下大慈大悲！”
郭宋又對杜文行道：“就按照我說的，這兩天你把她們都安頓好，不光是她們，以前皇宮妃子在外出家的，一律接回大明宮恩養。”
“卑職會盡快辦妥！”
郭宋沒有心思再繼續巡視了，他安撫衆尼姑幾句，便調轉馬頭返回長安城。
一行人出了西安門，卻意外發現未央宮牆外站在一羣人，正指着未央宮議論什麼，郭宋一眼便認出了其中又高又胖的傢伙，旁邊還有個瘦小的乾巴老頭，不是李安是誰？
郭宋呵呵一笑，回頭對親兵道：“去把他們二人叫上來。”
親兵催馬飛奔而去，不多時，張雷和李安兩人匆匆趕來，一起向郭宋行禮，兩人頗有點不好意思。
郭宋笑問道：“你們二人這是去舊城，還是已經回來了？”
“一大早老安就把我叫起來，我們已經選址結束，正準備回長安。”
郭宋笑道：“那就一起去吃午飯吧！”
兩人又和杜文行見了禮，杜文行和他們很熟，知道他們和晉王的關係不一般，他不敢怠慢，連忙回禮。
一行人進了長安城，杜文行有事，先回官衙了，三人來到西市，進了張雷投資的財神酒樓，要一間雅室坐下。
張雷給郭宋斟滿一杯酒，郭宋端起酒杯道：“今天我也看了舊長安城，我現在最頭疼的事情的裡面的十幾萬人怎麼安置，你們有沒有什麼辦法？”
李安笑道：“殿下見到我們的時候，我和張雷就在商量這件事，很多人住在漢長安城其實很不方便，長安酒樓不得不早早關門，原因就是要讓夥計趕回舊城去，晚了就會關閉城門，出不了長安城還是小事，進不了舊城，就只能在野外宿一晚了，店鋪夥計，賣藝乞討的人也是一樣，天氣熱了以後，城內百姓都是晚上出門，他們只能早早回去，從而錯失很多賺錢的機會。”
“既然如此不便，他們爲什麼還要住在哪裡？”
張雷豎起三根胡蘿蔔般粗的指頭，笑眯眯道：“兩個字，便宜！”
郭宋沒好氣道：“二和三都分不清楚，還當什麼商人，說詳細一點。”
“目前長安房租最便宜是歸義坊，一間屋每月七百文，而舊長安城的房租是每月四百文，便宜了三百文，這三百文可以買四鬥米了，最底層百姓每個月只能賺兩貫錢，每個月省下三百文，一年就是三千六百文，這在老家就是一畝上田啊！所以大家寧願辛苦一點，也要住在舊城。”
“那怎麼解決這個問題呢？”郭宋問道。
“辦法也很簡單，官府造一大批廉價的租賃房，一間每月五百文，長期不變，也不趕人，雖然比舊城貴一百文，我相信大家都願意住在長安城，不會去舊城了。”
“屁話！”
郭宋瞪了一眼張雷道：“有這麼多地方修廉租房，我還去舊城造官舍做什麼？”
李安慢慢悠悠道：“殿下想發展舊城，不僅僅是打算造官舍這麼簡單吧！”
郭宋點點頭，“你說對了，我還想把太學、貢院、文廟、進奏院、官驛等等搬過去，京兆府官衙或許也會過去。”
“這不就行了，他們過去了，騰出大片土地，正好用來修建官府的廉價租賃房，如果殿下覺得不妥，還有另外一個辦法。”
“另外的辦法是什麼？”
郭宋要搬去過的機構目前都在最好的地段，郭宋可不想把這些地段用來修建廉價租賃房，修建起來也不會廉價。
李安笑道：“我說另外一個辦法其實很簡單，殿下只要廢除一條規定就行了。”
郭宋頓時有了興趣，連忙問道：“什麼規定？”
李安神秘一笑道：“其實這個建議提了很多年，一直沒有被採納，殿下想一想，其實長安真的有空地，是在哪裡？”
郭宋凝神細想，他忽然一拍腦門，自己怎麼把城牆根的空地忘了。
爲了守城安全考慮，長安城牆五十步內不允許修建民宅，這條禁令從隋朝修建大興城時就有了，唐朝延續這條禁令，長安城靠近城牆五十步內都是空地，屬於軍方使用，其實太原城、洛陽城也都是這樣，太原城把這片土地用來修建考試貢院。
自己完全可以把這片土地利用起來，修建廉價安置房。
“你是說，把城牆限宅令廢除，是這樣嗎？”
李安點點頭，“正是這條命令，但殿下要明白一點，爲什麼幾十年來大家都想利用這塊地，但就是利用不起來？”
“你說說看，怎麼才能把它們利用起來？”
李安不慌不忙道：“要利用這塊土地，必須要滿足兩個條件，第一撤宵禁，第二撤坊禁，所以卑職再給殿下兩條輔助建議，首先是取消宵禁，可以關閉城門，但不要關閉坊門，夜晚很多店鋪就能通宵營業，擺攤賣藝也是這樣，這樣很多人就不願再住在舊長安城了。
其次是把城牆下的坊牆全部打通，修建成對通的坊門也好，索性敞開也好，這樣，整個城牆根的空地就連爲一體，修建十萬間廉租房都夠了。”
郭宋大喜，舉杯道：“你們解決了我的一個大難題，來！我敬兩位一杯。”