餘額不足
總結起來，經過認真商討，達成條約如下：1、俄羅斯帝國分解爲俄羅斯帝國、烏克蘭共和國、羅斯托夫共和國、波羅的海聯邦以及高加索共和國，各國的疆界以現階段實際控制區爲界；2、科拉半島併入芬蘭版圖；3、俄羅斯帝國應分50年償清中國戰爭損失6億華元，並以政府財政收入爲擔保，作爲交換，中國將在莫斯科駐軍4個主力步兵師以及一個炮兵師，協助保持俄羅斯帝國首都安全及領土的完整，但所需一應軍費皆由俄羅斯財政負擔；4、中國政府在俄羅斯境內享有領事裁判權；5、中國商人在俄羅斯境內擁有對礦山、鐵路的優先開採、建設權；6、在俄羅斯憲法中確認西伯利亞、遠東、阿拉斯加等地區永久歸屬中國，今後不得以任何形式、任何理由提出異議；7、在俄羅斯憲法中確認哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等中亞國家的主權獨立；8、中國政府有義務派軍官替俄羅斯帝國訓練新軍，並在國內軍官學校替俄羅斯軍隊訓練軍官；9、中國政府向俄羅斯政府租借阿爾漢斯克100年，用以修建海軍基地。
畢業於武漢大學的新任外交官錢明以清晰的思路複述了最終達成的條約，並首先在上面簽了字，代表俄羅斯帝國的新任行政大臣也神色黯然地簽了字，從這一刻開始，這份條約便已經正式生效，它宣判了俄羅斯帝國的命運，至少在50年內，將要一直生活在中國人的陰影下……
可俄羅斯還有什麼辦法呢？
莫斯科已經徹底控制在中國人手裡，只要中國人願意，他們能夠不費吹灰之力進入俄羅斯帝國的首都！而且經過連番大戰，俄羅斯的兵源幾近枯竭，僅有的兵源還控制在勞林等亂臣賊子手裡，而且，從現在開始，不能再稱呼他們亂臣賊子了，他們都已經是主權獨立國家的元首了……
爲了生存下去，俄羅斯帝國現在只能依仗中國軍隊，否則，一旦中國軍隊撤出俄羅斯，周圍的惡賊們立刻就會猛撲上來，瓜分了俄羅斯帝國的疆土。
就在錢明和俄羅斯行政大臣談判的時候，一個最高規格的軍事會議也在中國首都長沙召開，與會的除了兩大戰區的高級長官，三大艦隊的司令官之外，還有20餘位一線主力師的師長、參謀長，以及各艦艇的司令官，濟濟一百餘人，可算是建國以來最大規模、最高規格的軍事會議了。
秦漢做了開幕致辭。
“各位，中國國防軍經過幾年的大力發展，目前已經走到了分水嶺，是原地踏步、固步自封，還是適應新形勢所要，做出改變？我想聽聽大家的意見，大家儘可以暢所欲言，把你們的想法大膽地說出來。”
作爲中國陸軍第一人，秦漢的得意門生蒙虎首先發言。
“我先說幾句，我認爲隨着中國疆界的日益擴大，陸軍所要承擔的邊防、戰備任務日益沉重，加上我國勢力在世界範圍內的延伸，可以預見，像莫斯科這樣在境外駐軍的情況還會繼續出現，因此，以現階段我國防軍所擁有的陸軍編制規模，是遠遠滿足不了今後的國防需要的，我建議，立即擴充陸軍，擴軍規模以10到20個師爲宜。”
大南方戰區司令官白飄雲亦附和道：“蒙司令所言極是，兵源短缺在我大南方戰區尤爲明顯，迄今爲止，我大南方戰區竟只有一個整編師駐守司令部以爲總預備隊，一旦形勢需要緊急調撥軍隊時，兵力調度上就會捉襟見肘。”
張大河道：“我也說幾句，據外交部消息，租借阿爾漢格爾斯克的條約已經生效，我國在歐洲總算擁有了第一個海軍基地，雖說該基地地處北極附近，一年四季大部分時間都被冰雪封鎖，但至少象徵着我國在歐洲海域的軍事存在。因此，我提議，大西洋艦隊的創建可以提上議事日程了。在初創階段，大西洋艦隊的目標可以定得低些，以確保北海海域的海防爲首要任務，但在五至十年內，大西洋艦隊就必須走出北冰洋海域，深入大西洋海域，實現對大西洋的戰略巡航。”
汪洋補充道：“另外，第三艦隊負責的海域過大，在保證正常巡航之後，很難再抽調足夠的兵力深入印度洋與英國艦隊作戰！我建議立即組建印度洋艦隊，專門負責對印度洋海域英國艦隊的作戰。”
秦漢笑道：“好啊，大家的想法很大膽嘛，又是擴軍20個師，又是組建大西洋艦隊以及印度洋艦隊，嗯，還有什麼大膽的想法，都說出來聽聽！我們暫且不管政府的財政負擔能力，也不管軍械局以及造船廠的建設能力，只要是你們覺得需要的，都可以拿出來討論。”
秦漢話音方落，秦中華便發言道：“我認爲，設立大戰區的時代已經過去，現在的形勢是，在中國的周圍已經沒有值得一戰的陸上敵手，因此，已經沒有必要再設立大戰區實施對戰區戰略資源的統一調配了。我認爲，從現在開始，應該由總參謀部實現對國防軍的統一調配，包括我國所擁有的所有戰略資源，包括物資和兵員，都應該由總參謀部集中調配，各作戰師的作戰命令也將由總參謀部直接下達。”
……
緊接秦中華之後，與會的許多高級軍官都紛紛說了自己的想法。
秦漢聽完並未立即表態，只是笑道：“在最後討論決定之前，我們先請總後勤部部長遊學勤將軍說幾句。”
遊學勤清咳兩聲，慢條斯理地拿起手裡的一份材料，先扶正鼻樑上的老花鏡，這才接着念道：“截止1868年，我國軍工企業計有萬噸級以上大型軍艦製造廠三家，分別是上海江南造船廠，大連造船上以及海參崴造船廠，中小型民用造船廠九百餘家，每年可以建船萬噸級軍艦3到6艘，千噸級中型軍艦20到30艘，小型鐵甲艦100餘艘。大型軍械製造廠十六家，如果全力開工，每年所生產的軍械約可裝備20到30個步兵師。”
秦漢不等與會軍官們理清思路，接着又投下一枚重磅炸彈，說道：“現在再有請政府的財政部長黃冠華先生，給我們講一講國家的財政情況以及現階段的軍費收支情況。”
黃冠華還是第一次列席這麼高規格的軍事會議，乍一眼看到那麼多耀眼的將星，他還真有些不太適應，愣了小半會，才壓住心下的緊張，照着擬好的稿子念道：“根據最新統計，1868年我國的財政總收入合計一億九千萬元，各項支出合計一億八千七百餘萬，稍有盈餘。其中軍費支出八千餘萬兩，所佔比例大了些，主要是用於對俄作戰了。在軍費收支方面，累計販賣戰俘所得6400餘萬元，販賣勞工所得3億兩千萬餘元，從東瀛獲得白銀兩千萬元，合計四億零四百餘萬元，其中兩億元用於對俄作戰，一億五千萬用於購買艦隻建設海軍，四千萬用於發放陣亡官兵撫卹金，九千萬發放官兵薪水，二千萬用於日常戰備開支，合計赤字高達九千六百萬。”
秦漢環視會場一週，沉聲道：“怎麼樣，現在大家知道了吧，我也想擴軍，可擴軍是那麼容易嗎？赤字九千六百萬是什麼概念，那幾乎相當於國家財政總收入的一半！也就是說，明年國家財政收入的一半要用來填補軍費開支的這個大窟窿。”
“當然，實際情況不會這麼糟糕，軍費的來源並不只靠財政的撥款，主要的來源還是靠軍隊自力更生、自籌資金，比如將佔領的西伯利亞等土地販賣，又比如將俘虜的戰俘販賣等等，但我要提醒各位一句，這些來源總有枯竭的時候，到時候，我們的軍隊怎麼辦？”
“不要指望將來，四海昇平軍費會降下來！我告訴你們，這不可能，軍費開支只會節節攀升，而不會降低，遇上戰事，上揚的幅更只會更加可怕！我只想問一句，將來，我們的軍隊上哪裡去弄如此龐大的軍費？”
會議廳裡鴉雀無聲，幾乎所有的將軍都被秦漢的話給鎮住了，是啊，沒有軍費的保障，軍隊是不可能保證戰鬥力的！沒有戰鬥力的軍隊，那還不如沒有。
秦漢最後說道：“海軍一定要擴充，大西洋艦隊、印度洋艦隊一定要創立，軍費開支的重心也必然要向海軍傾斜！這是毫無疑問的，誰控制了海洋誰就控制了全世界，這是千古不變的真理！但是，陸軍絕不能大規模擴充！”
“陸軍擴軍5個師就是我的底線，陸軍只能追求更精、更強、更先進的武器，但絕不能追求大規模擴軍！兵貴精不貴多，在國家沒有面臨強大的陸地威脅時，維持一支龐大的軍隊是愚蠢的，不可取的。”