對於國民軍的整編，陳敬雲是充滿了矛盾的，一方面他從心底裡來說是不願意建立師一級的編制，至少目前不想。但是目前國民軍再不建立師的話，對未來的作戰會有很大的影響，而且不建立師的話部下沒有上升的空間，將領們多少也會有怨氣。國民軍到目前爲止已經高達五萬餘人，這樣的規模放在其他地方少說也是五六個師的編制了，而在福建卻依舊保持旅級的編制，再不成立師一級編制的話就不行了。
而當陳敬雲決心成立三個國民軍師的時候，甚至都已經宣佈成立國民軍第一師，甚至連第二師、第三師的規劃都已經做好的情況下，南京的黃興卻是給了他兩個中央師的番號，這打亂了他的規劃。所以苦思了好幾天後，他決定把前幾天的規劃全部推翻，重新規劃軍隊的編制問題。
當然了，這次整編不會涉及到具體連、排這種基本單位的編制，就算是調整也是成建制調整，不會改動部隊的基本構成，比如步兵班十四人，步兵排，甚至步兵連的具體編制構成是不能改動的，因爲這種具體小規模部隊的編制已經成型多年，很多戰術條例都是有定例的，貿然改動就相當於重新組建部隊，訓練，戰術等等都要重新從頭弄起，這放在和平年代或者是有幾千人的時候還可以搞，但是現在對於國民軍而言是不現實的。
隨着衛兵的一聲高唱：“都督到！”
霎時會議室內的一衆軍官們刷刷站起，目光看向了門外，此時陳敬雲身穿一身國民軍的棕綠色軍官禮服，肩上扛着標示爲中將的肩章，緩步走入會議室內。
走到會議桌的主位上後坐下，陳敬雲才伸出手一壓道：“都坐吧！”
這時候，國民軍的一衆將領們才坐下，陳敬雲掃視了手底下的這羣將領，今天到場的將領中幾乎包含了國民軍體系的所有重要將領，包括馬成、林成坤，李繼民，袁方，陳奎，林飛泰等旅長以及在福州周邊的各部副旅長，司令部的三大總長等人，這羣人坐在一起可謂是將星閃閃，其中好幾個還是少將，而可以預見的未來中，至少在今天過後在座的好幾個人都大有希望升爲少將。
而看到這些人坐在一起，讓陳敬雲心中生出了一種自豪感。是他用了三個月的時間把福州起義的千餘人帶到了今天這個地步，而在場的幾乎每一個將領都因爲自己而發達，從這點來說陳敬雲是很有自豪感的。
陳敬雲先是咳了聲，等衆人把目光都集中到自己身上之後才緩緩道：“想必你們也都猜到今天叫你們來是爲了什麼事！你們猜的沒錯，今天把大家都叫來，主要是爲了整編師。”
陳敬雲和往常說話一樣，說的有些慢：“本來前些時候呢，已經是整編了國民軍第一師，後續的計劃也準備進行中，不過南京那邊給了兩個中央師的番號，不用也不行，所以今天就把這事給解決一下！”
陳敬雲說罷後就是給了馮勤一個眼神，馮勤立即領悟到了，而後就是主動站了起來道：“都督，各位同僚，關於整編師的規劃，參謀部這些天已經做過了詳細的調研，根據各部隊的現狀再結合到我國民軍的具體情況，已經做出了初步規劃！”
說着的時候，已經有人把參謀部的規劃書下發到在場的在位將領當中，規劃書裡面的規劃只涉及到部隊，不涉及到部隊將領主官的人事問題，這是因爲團以上部隊主官的任命權只有陳敬雲纔有，參謀部不敢越次。在場的衆人粗略看了規劃書後，衆人臉色不一，可謂是有人歡喜有人愁。
這時候，馮勤已經離開座位，來到了旁邊的一面展示板上面，上面已經掛好了一大幅的示意圖，馮勤也指着這示意圖解說起來。
“根據以前的建軍計劃，我軍建制延自前第十鎮，爲一旅兩團六營二十四連制，但是目前我軍已經決定大規模列裝迫擊炮以及手榴彈，連排級別的火力大大提高，甚至已經超過了北洋軍方面！爲了作戰部隊更簡潔，指揮更便利，參謀部做出以下調整！”
“首先是確定整編師的編制，根據計劃，將設置一師四團制，即三個步兵團加上一個炮兵團以及其他相關輔助技術兵種如輜重營、工程營等。
步兵團將在原有的基礎上增加一個迫擊炮連，轄6門80毫米迫擊炮，步兵營將增加一個機炮連，原有的營轄輕機槍排加入其中，再配兩個六十毫米迫擊炮排共4門六十毫米迫擊炮。如此步兵團將大大增加火炮支援力度，作戰時將擁有基本的自身火炮力量，而不必直接請求師屬炮兵的支援。
炮兵團將縮小現有編制，改一連6炮製爲一連4炮製度，即一個炮兵營標準爲十二門炮，炮團依舊配製兩個野炮營、一個山炮營，共三十六門炮。根據我軍現存的火炮數量，重新整編爲五個炮兵團，各轄24門七十五毫米野炮，12門七十五毫米山炮。其中105榴彈炮營暫不納入整編計劃。
按照此計劃整編的話，每個師將擁有二十四門七十五毫米野炮，十二門七十五毫米山炮，十八門八十毫米迫擊炮，三十六門六十毫米迫擊炮，十八挺重機槍，二十七挺輕機槍，步槍手槍八千餘隻，總人數將在九千一百人左右。”
新步兵師的計劃說簡單也不簡單，說複雜也不復雜，無非就是把兩團制的旅改成了三團制的師，之前陳敬雲一直憂心的是把兩個旅合編成爲一個師後，風險太大，但是那時候他沒有考慮到三團編制，總是覺得需要對抗北洋的甚至未來的日軍的話，就必須保持四團制的大師團編制，但是當他發現日本常備師團一個師滿編制高達兩萬餘人的時候他就死心了，反正四團制也比不過人家，乾脆就來三團制，到時候打仗的時候弄上去兩個師，總比到時候派一個師上去不夠打，派兩個師上去嫌多好的多，如果說臨時加強一個或兩個團的話更麻煩。
至於對付北洋軍，師一級別的火炮雖然少一些，步兵數量略少，但是有手榴彈以及大量的迫擊炮以及相當部分的輕機槍作爲補充，到時候戰鬥力應該也差不到那裡去。就算打不過大不了再派一個師上去，陳敬雲想着兩個對一個總行了吧！
關於這個整編計劃是參謀部的衆多參謀包括諸多高級顧問，甚至日本顧問山本純一郎都提出了不少意見，可以說是目前比較符合國民軍的一種編制，但是暗地裡還是有着陳敬雲的私心，其中最重要的原因就是陳敬雲不想讓一個師的編制過大，如果按照以前的編制來的話，那麼只能整編成三個師，到時候估計陳敬雲做夢都得防備着手下將領叛變了，這樣三團制，縮小炮兵團後，陳敬雲不用擴編就能編練四個步兵師，甚至還能從守備部隊中抽調部分連隊來組建一個新的警衛步兵團，從而擴建警衛師。
歸根到底，這次的整編並沒有擴編，只是把七個旅變成了五個師而已，用不着擴編的同時又能整編成師，給手底下的將領們一個師長噹噹，怎麼看都是划算的生意。
馮勤說完了具體編制後停頓了會才繼續道：“根據師一級別的整編規劃，目前的第一旅、第二旅、第三旅、第四旅、第五旅、第六旅全部撤銷編制，同時組建國民軍第一師到第四師。
國民軍第一師轄第一團、第二團、第九團、炮兵第一團；
國民軍第二師轄第三團、第四團、第十團、炮兵第二團；
國民軍第三師轄第五團、第六團、第十二團、炮兵第三團；
國民軍第四師轄第七團、第八團、第十一團、炮兵第四團；”
國民軍警衛旅擴編爲國民軍警衛師轄警衛第一團、警衛第二團，警衛師屬炮兵團，另外從省內的四個守備步兵團中分別抽調三個連，組建警衛第三團加入到警衛師建制當中！”
下面的衆人聽到裁撤旅一級編制，面色都是各有不同，因爲在座的有旅長，副旅長這麼多，但是師長的位置只有五個，不管陳敬雲要用誰，都代表着有人高興有人愁。
不過衆人中的林成坤卻是喜盈於色，因爲四個步兵師的師長是誰他管不着，但是這警衛師師長這個職位早就已經內定是他林成坤了，早些時候陳敬雲就已經親口對他承諾過，他林成坤也早就等着擴編爲師了。
林成坤的喜色馮勤也是看到了不過他沒管而是繼續道：“目前的六個守備團也分別組建兩個守備師，即國民軍第五師、國民軍第六師，每師轄三個步兵團，一個炮兵團，守備師的各團中只保留兩營制，配屬的輔助兵種如輜重營、工程營等也縮編，總人數控制在五千左右！
如果按照規劃將四個步兵師，兩個守備師，一個警衛師整編完畢的話，我軍人數並不會實際膨脹多少，最多增加三千人左右，屆時我軍的總兵力將達到五萬六千人。”
馮勤說到這裡的時候，已經差不多把編制部分的說完了，縱觀整個計劃的核心就是，在不大規模擴編的基礎上，編練四個野戰師，一個警衛師，以及兩個守備師。人數、裝備還是那麼多，但是這改來改去之後就變成七個師了，這個主要是以前的旅都是按照北洋標準的滿編旅，但是整編出來的師卻是隻有三團制，炮兵團也只有人家的六成左右，林林總總加起來後一個師比起北洋一個鎮來人數上就少了好幾千。
實情雖然是這樣，但是不知情的人聽到了估計得嚇一跳，因爲以前的國民軍才七個旅呢，怎麼一夜工夫就變成七個師了？