小黃門回報給陸承啓之後，陸承啓暗自點了點頭。.李誡的反應，完全在他的意料之內。小黃門前腳都沒走，李誡都開始安排工作了，並沒有因爲原工部尚書黃錫時的致仕而受到影響。
其實大順朝的衙門，幾乎都由不能考科舉的小吏肩負着做事的重任，而那些個高高在上的官員，正經來說並沒有什麼真才實幹的。哪怕那些高官一個個都離開了，在小吏的操持下，衙門也能運轉良好，絲毫不見有滯礙感。一般的衙門主官，實際上是擔負着消息的傳話筒，上面來消息了，下面的小吏便開始做事了。這些個小吏，要是有一個強硬後臺，還能混個從九品的階官做做，但真的要得到實職或升官，那是不可能的事情。
陸承啓重生的時日尚短，對於這些個官場潛、規則，知道得還不是很多。要是他知道這些小吏這般悽慘，每個月做的活比一個縣官多得多，俸祿還不是由朝廷來出，而是由每個僱用他們的官員來出。
而大順立朝之初，有感於前朝對於地方的控制太弱，而進一步強化中央集權統治，加強對地方的控制。朝廷制訂的各項政策及法規通過詔書形式頒發至全國，地方州府上的各種信息也以奏章的形式上報朝廷。公文往來之頻繁勝過以往任何時期，而公文的抄寫、點檢、批勘及收發、傳遞等工作主要由各個衙門的小吏完成，小吏成爲溝通朝廷與地方州府的橋樑。
地方官府內的小吏除了處理文書、供官員驅使外，還要催徵賦稅、押送官物、管理倉庫、維持治安等任務，分工也很細了。這些地方州府的小吏統稱爲“公人”，他們按工作不同可分爲“倉吏”（看管倉庫）、“綱吏”（押送官物）、甲頭（催徵賦稅）、攔頭（搜檢漏稅）、“獄吏”（看管監獄）、治安吏（維護鄉村治安）等。.可以說，算上小吏的話，大順的官員是歷朝歷代最多的，這就難免出現了冗官的現象。
大順的官員有任期限制，一般三年一任，短者數月即遷。遷移頻繁，這使這些官員很難對任職地區或部門內的實際情況有深入瞭解。小吏則不然，他們大多是本鄉本土之人，一般長期在某一個衙門辦事。熟知衙門裡面的各項規定和法律條文，瞭解本地的社會現狀和風俗民情。因此，當官員願意放下身段來聽取小吏建議時，往往能夠找到正確解決問題的方法，避免或減少政策制定時的失誤。但先皇元綬年間。有小吏向朝廷上書，說北面部署司的機密文件多由小吏掌管，容易致軍機泄漏。朝廷當即下令，嚴禁官員將機密之事委與小吏。
大順的法律，較之歷朝歷代都完備得多，各衙門都有專門的行政法規，法律條文也日益繁密，這令剛上任的官員難以適應，在處理政務時，越來越倚重衙門內長期任事、精通律令的老吏。就連翰林學士起草的詔書也要經孔目吏審讀無誤後再頒下。免得出了錯，那可是會引起民憤的大事情。
但有些小吏也屬於惡吏，貪腐起來比一些官員還厲害。小吏散佈於朝廷至地方州府各級衙門中，職掌不同，賕賂的方式也不同：進奏院的小吏通過泄漏機密以邀利；三司小吏則利用審覈帳籍之便以索賄，而管理官府財物的小吏吏則伺機侵吞、盜取。爲害最大的當屬朝廷三省的小吏，特別是管理人事、負責官員磨勘遷徙與黜罷的吏部小吏（銓吏），他們仗着自己對人事任免條法的熟悉，利用手中所掌握的官闕來脅迫官員，目的無非是索賄、或泄私憤。好在陸承啓撤掉三省。設立內閣，纔算壓住了這股歪風邪氣。
但換湯不換藥啊，內閣的運轉，一樣需要小吏。不然單單憑着那十二個閣臣。一天也做不了什麼事情。
惡吏除了貪腐之外，欺壓官員也是常事，真的是活久見了。小吏作爲官府內具體辦事人員，受制於官員，他們往往通過與官員的周旋來達到徇私目的：遇廉勤之官，暫且收斂自己的行爲；遇庸官。則竊權攬政；遇貪官，則與之狼狽爲奸。對於在地方上任的官員而言，他們每當端坐堂上，環顧四周都是本鄉本土的小吏，很容易被架空。這麼一來，真正話事的，就不是這個官員了。這也是爲什麼地方匪患屢禁不絕，這些小吏都與匪徒勾結在一起，謀獲私利，沒有一點根基的官員，又怎麼敢去惹他們？
地方州府的小吏不僅與官員交結，與匪徒勾結，還與當地的富豪相勾聯，共同欺壓百姓。有的侵佔民田，有的僞造稅產簿，偷盜稅款；更有甚者，將富豪的稅賦轉嫁到普通民戶身上。這些行爲既造成朝廷財稅的大量流失，也加重了民戶的負擔。
惡吏的危害，陸承啓卻沒能看到，皆因在高位之上，對於民間疾苦，還是欠缺親身體會的。
派去宣旨的小黃門，是同時出發的。工部衙門比較近，自然迴轉得快。而去禁軍大營宣旨的小黃門，自然迴轉得慢了。過得一個多時辰，騎着馬的小黃門纔算是回到了皇宮之中，向陸承啓回報盧胖子的接旨情況了。
聽聞盧胖子傻呵呵的捧着兵符，說不出話的模樣，陸承啓不禁莞爾，又有些擔心：“這盧胖子不會是四肢發達，頭腦簡單之人吧，要是這樣的話，倒也不值得多培養了。但願這些小匪患他能手到擒來，不然的話，我都保不住他……”
陸承啓對這個盧胖子還是很有好感的，也想提撥一下他，但如果他連這般“簡單”的剿匪都完不成，那陸承啓也沒轍了。不是不給你機會，而是你不懂珍惜啊！
與此同時，調動廂軍的聖旨和兵符，已經通過快馬向各個州府宣旨了。這路途遙遠，非得健壯的內侍太監不能勝任。
陸承啓的意思，便是要通過拉練禁軍，訓練出一支精兵。而地方廂軍，也要慢慢地全都聚集來禁軍大營之中接受訓練，淘汰不合格的兵丁。然後便是邊軍，也要這麼做。通過統一的，有效的訓練，訓練出一支精兵來，這樣才符合陸承啓的預期。
陸承啓不能讓軍隊這麼腐朽下去了，到時候要是女真崛起，恐怕除了邊軍、禁軍之外，就沒有了能戰之兵，那如何能保家衛國？
陸承啓的野心，恐怕不僅僅是防禦住遊牧民族就行了，他的野心，可是要徹底征服草原的。但軍隊不堪一戰，他再有野心，也是鏡花水月而已……(未完待續。)
ps：自己看了都覺得用詞有點重複了，沒辦法，時間太緊了，來不及修改潤色，各位書友見諒！